监管的五大误区与
改进建议∗
Һ姚如青
提㊀要：客运出租车行业监管不应当取消，而应当改进㊂本文基于包括价格管制㊁总量控制㊁准入歧视㊁营运设备监管和司机执业资质管理在内的五种监管工具分类，反思近年来杭州市主城区客运出租车行业的监管实践，认为杭州市客运出租车行业监管存在五大认识误区，进而提出相应的改进建议㊂
关键词：客运出租车㊀行业监管㊀杭州市主城区
作者姚如青，中共杭州市委党校副研究员（㊀３１００２４）㊂
处在杭州市主城区较高人口密度条件之下，客运出租车作为大众交通工具的属性更为突出，已经成为城市公共交通体系不可或缺的组成部分㊂但是，困扰客运出租车行业发展的问题丛生㊂一是乘客不满意， 打车难 已经成为市民和游客反映较为强烈的问题，平均实载率接近７０％，远超达到供需平衡之时５５％的实载率㊂二是出租车司机不满意，其突出表现就是司机罢运事件时有发生，最近一次是在２０１
１年８月１日，主城区２／３的出租车分别集聚在包括九堡客运南站㊁汽车南站和杭州北站在内的三个地方，暂停运营，停运持续３天㊂三是私家车车主
∗杭州市哲学社会科学规划课题 杭州出租车行业监管体制改进研究 （Ｂ１４ＹＪ０２）的成果㊂
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