第二节  现代企业管理理论的形成
一、第一次工业革命时期的管理理论
18世纪60年代开始的工业革命使西方世界不仅在工业技术上而且在社会关系上出现了巨大的变化，它加速了资本主义生产的发展，也使得人们去回答和解决许多新的管理问题，由此，不少对管理理论的建立和发展具有重大影响的管理实践和思想应运而生。
1．理查·阿克莱特的科学管理实践
理查·阿克莱特是工业革命时期的企业家，他于1769和1771年建立了两个英国最早使用机械的工厂。从建厂的厂址计划，到生产、机器、材料、人员和资本的协调以及工厂纪律、劳动分工等方面都作了合理的安排，显示了他的组织、协调和计划的才能。在一个雇用了5000名工人的大企业中，能做好组织和协调工作，说明理查.阿克莱特不愧为有效管理的先驱者。
2．亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点
亚当·斯密是英国古典政治经济学家，对管理理论发展的一个贡献是他的分工观点。他在177
6年出版的《国民财富的性质和原因的研究》中提出了劳动分工是增进生产力的重要因素，劳动分工观点适应了当时社会对迅速扩大劳动分工以促进工业革命发展的要求，成为资本主义管理的一条基本原理。
亚当·斯密的另一个贡献是他的经济人观点。他认为，经济现象是由具有利己主义的人们的活动产生的。人们在经济行为中，追求的完全是私人利益。
3．小瓦特和博尔顿的科学管理制度
小瓦特和博尔顿分别是蒸汽机发明者瓦特和其合作者马修·博尔顿的儿子。1800年，他们接管了一家铸造工厂后，小瓦特就着手改革该厂的组织和管理，建立起许多管理制度：一是在生产管理和销售方面，根据生产流程的要求，配置机器设备，编制生产计划，制订生产作业标准，实行零部件生产标准化，研究市场动态，进行预测；二是在会计的成本管理方面，建立起详细的记录和先进的监督制度；三是在人事管理方面，制订工人和管理人员的培训和发展规划；四是实行工作研究，并按工作研究结果确定工资的支付办法；五是实行由职工选举的委员会来管理医疗福利费等福利制度。
4．马萨诸塞车祸与所有权和管理权的分离
1841年10月5日，在美国马萨诸塞至纽约的西部铁路上发生了两列火车相撞的车祸，在马萨诸塞州议会的推动下，这个铁路公司不得不进行管理改革。老板交出了企业管理权，只拿红利，另外聘请具有管理才能的人员担任企业领导。这是历史上第一次在企业管理中实行所有权和管理权的分离。这种分离对管理有重要的意义：一是独立的管理职能和专业的管理人员正式得到承认，管理不仅是一种活动，还是一种职业；二是随着所有权和管理权的分离，横向的管理分工开始出现，这不仅提高了管理效率，也为企业组织形式的进一步发展奠定了基础；三是具有管理才能的人员掌握了管理权，直接为科学管理理论的产生创造了条件，为管理学的创立和发展准备了前提。
5．欧文的人事管理
罗伯特·欧文是19世纪初英国著名的空想社会主义者。他曾在其经营的一家大纺织厂中作过试验，试验主要是针对当时工厂制度下工人劳动条件和生活水平都相当低下的情况而进行的，主要包括改善工作条件、缩短工作日、提高工资、改善生活条件、发放抚恤金等。试验的目的是探索对工人和工厂所有者双方都有利的方法和制度。欧文开创了在企业中重视人的地位和作用的先河，有人因此称他为人事管理之父。
亨利福特二世
6．巴贝奇的作业研究和报酬制度 
查尔斯·巴贝奇是英国著名的数学家和机械工程师，出版了《论机器和制造业的经济》一书，他对管理的贡献主要有以下两方面：一是对工作方法的研究，认为要提高工作效率，必须仔细研究工作方法；二是对报酬制度的研究，他主张按照对生产率贡献的大小来确定工人的报酬。
7．尤尔的工厂秩序和法典
安德鲁·尤尔是英国的化学家和经济学家，1835年他编写了《工厂哲学；或论大不列颠工厂制度的科学、道德和商业经济》一书。在该书中，他主张建立工场手工业的秩序和工厂的必要的纪律和法典。他认为，工人由熟练而产生的“不驯服的脾气”给整个工场手工业造成了巨大的损害，所以必须建立“秩序”，必须建立与机器生产体系的需要和速度相适应的“纪律法典”。他认为，只有有效地实行这种“纪律法典”，才能使工人抛弃无规则的劳动习惯，使他们与整个自动体系的始终如一的规律性活动协调一致。尤尔可以说是第一个明确提出在工厂中建立必要规章制度的人。
8．汤尼的收益分享制度与哈尔西的奖金方案
    亨利·汤尼是当时美国耶鲁——汤尼制造公司的总经理。他在1889年发表的题为“收益分享”一文中，提出对职工的报酬应采取收益分享制度才能克服由利润分享制度带来的不公平。他提出的具体办法是：每个职工享有一种“保证工资”，然后每个部门按科学方法制订工作标准，并确定生产成本。该部门超过定额时，由该部门职工和管理阶层各得一半。定额应在3-5年内维持不变，以免降低工资。他的主张实质上是按某一部门的业绩来支付该部门职工的收益，这样就可避免某一部门业绩好而另一部门业绩差时，实行利润分享制度使前者受损所产生的不合理现象。
    弗雷德里克·哈尔西对管理的贡献也体现在工资制度方面。1891年，他向美国机械工程学会提交一篇题为“劳动报酬的奖金方案”的论文。论文指出了当时普遍使用的计时制、计件制和利润分享三种报酬制度的弊端。他认为，汤尼的收益分享虽有改进，但在同一部门中问题依然存在。因而，他提出了自己的奖金方案，该方案是按每个工人来设计的：一是给予每个工人每天的保证工资；二是以该工人过去的业绩为基础，超额者发给约为正常工资率1／3的奖金。可以看出，哈尔西所提出的制度与其他当时所见的工资制度相比有许多优点。
二、古典管理理论
18至19世纪工业革命后，自动化和计算技术的应用是对人类产生重大的影响，人们称之为“第二次工业革命”。从20世纪初开始，古典管理对工业界产生了深远影响。
1．科学管理理论
（1）泰罗的贡献。泰罗被称为“科学管理之父”。泰罗的科学管理理论主要包括以下几方面：一是制定工作定额，即要明确制订出有科学依据的工人的“合理的日工作量”；二是基本作业的标准化，即要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化，这就是所谓的标准化原理；三是能力与工作相适应，即要根据人的能力把他们分配到相应的工作岗位上；四是差别计件工资制，泰罗提出了一种新的报酬制度——差别计件工资制，认为实行差别计件工资制会大大提高工人的积极性，从而大大提高劳动生产率；五是计划职能与执行职能相分离，泰罗认为应该用科学的工作方法取代经验工作方法，并且主张把计划职能同执行职能分开，由专门的计划部门承担计划职能，由所有的工人和部分工长承担执行职能。
（2）吉尔布雷斯和甘特的贡献。吉尔布雷斯夫妇和甘特等，也为科学管理作出了贡献。美国工程师弗兰克·吉尔布雷斯及其夫人心理学博士莉莲·吉尔布雷斯在动作研究和工作简化方
面做出了突出贡献。美国管理学家、机械工程师甘特的最重要贡献是创造了“甘特图”，这是一种用线条表示的计划图表，这种图现在常被用来编制进度计划。甘特的另一贡献是提出了“计件奖励工资制”，即除了支付日工资外，超额完成定额的，超额部分以计件方式发给奖金；完不成定额的，只支付日工资。
（3）福特的贡献。创办福特汽车公司的亨利·福特是福特制科学管理方法的创始人，对提高生产力作出了很大贡献。其主要贡献是实行了“生产线制度”，后来称之为“福特制”，生产线制度对现代企业生产与运作产生了深远的影响。
2．组织管理理论
（1）法约尔的贡献。法约尔被公认为是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家。他的理论贡献主要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上。法约尔指出企业的基本活动和管理的五种职能：一是技术活动，指生产、制造和加工；二是商业活动，指采购、销售和交换；三是财务活动，指资金的筹措、运用和控制；四是安全活动，指设备的维护和人员的保护；五是会计活动，指货物盘点、成本统计和核算；六是管理活动，指计划、组织、指挥、协调和控制。
法约尔的另外重要的贡献是首次提出一般管理的14条原则：一是分工，认为在技术工作和管理工作中进行专业化分工可以提高效率；二是权力与责任，认为在行使权力的同时，必须承担相应的责任；三是纪律，纪律是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬等方面所达成的一种协议，组织内所有成员都要通过各方达成的协议对自己在组织内的行为进行控制；四是统一指挥，组织内每一个人只能服从一个上级并接受他的命令；五是统一领导，凡目标相同的活动，只能有一个领导，一个计划；六是个人利益服从集体利益，集体的目标必须包含员工个人的目标，但个人和小集体的利益不能超越组织的利益；七是报酬合理，认为报酬制度应当公平，但同时强调任何优良的报酬制度都无法取代优良的管理；八是集权与分权，认为提高下属重要性的做法是分权，降低这种重要性的做法是集权；九是等级链与跳板，等级链表明权力等级的顺序和信息传递的途径，而跳板则便于同级之间的横向沟通；十是秩序，秩序是指“有地方放置每件东西，而每件东西都放在该放置的地方，有职位安排每个人，而每个人都安排在应安排的职位上”；十一是公平，在待人上，管理者必须做到“善意与公道结合”；十二是人员稳定，强调管理人员的经常变动，对企业很不利；十三是首创精神，领导者不仅本人要有首创精神，还要鼓励全体成员发挥他们的首创精神；十四是集体精神，在组织内部要形成团结、和谐和协作的气氛。
（2）韦伯的贡献。马克斯·韦伯是德国著名的社会学家，他对管理理论的主要贡献
是在《社会组织与经济组织理论》一书中提出了“理想的行政组织体系”应具有以下一些特点：一是存在明确的分工，把组织内的工作分解，按职业专业化对成员进行分工，明文规定每个成员的权力和责任；二是按等级原则对各种公职或职位进行法定安排，形成一个自上而下的指挥链或等级体系；三是根据经过正式考试或教育培训而获得的技术资格来选拔员工，并完全根据职务的要求来任用；四是除个别需要通过选举产生的公职以外，所有担任公职的人都是任命的；五是行政管理人员是专职的，领取固定的“薪金”，有明文规定的升迁制度；六是行政管理人员不是他所管辖的那个企业的所有者，只是其中的工作人员；七是行政管理人员必须严格遵守组织中规定的规则、纪律和办事程序；八是组织中成员之间的关系以理性准则为指导，不受个人情感的影响。组织与外界的关系也是这样。
韦伯认为，这种高度结构化的、正式的、非人格化的理想行政组织体系是强制控制的合理手段，是达到目标、提高效率的最有效形式。这种组织形式在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面都优于其他形式，能适用于各种行政管理工作及当时日益增多的各种大型组织，如教会、国家机构、军队、政党、经济组织和社会团体。韦伯的这一理论，对泰罗、法约尔的理论是一种补充，对后来的管理学家、特别是组织理论家产生很大影响。
（3）巴纳德的贡献。巴纳德对管理理论的贡献主要体现在1938年出版的《经理人员的职能》一书中。巴纳德认为，组织是两人或更多人经过有意识地协调而形成的活动或力量系统。巴纳德同时把组织分为正式组织和非正式组织，对正式组织来说，不论级别高低和规模大小，其存在和发展都必须具备三个条件：明确的目标、协作的意愿和良好的沟通。在正式组织中还存在着一种因为工作上的联系而形成的有一定的看法、习惯和准则的无形的组织，即非正式组织。它的活动对正式组织有双重作用，既有不利影响，也可能对组织的效率有利。巴纳德的这一理论为后来的被称为“社会系统学派”的理论奠定了基础。