鸡西市人民政府印发鸡西市冰雪经济发展规划（2022—2030年）的通知
文章属性
∙城市越野汽车【制定机关】鸡西市人民政府
∙【公布日期】2022.04.28
∙【字 号】鸡政发（2022）9号
∙【施行日期】2022.04.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
鸡西市人民政府印发鸡西市冰雪经济发展规划（2022—2030年）的通知
鸡政发（2022）9号
县（市）区人民政府，市政府各直属单位：
  《鸡西市冰雪经济发展规划（2022—2030年）》业经2022年4月25日市政府16届第6次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
鸡西市人民政府
  2022年4月28日
鸡西市冰雪经济发展规划（2022—2030年）
  为全面贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”发展理念，充分发挥冰雪资源优势，持续释放冰雪产业红利，把握后冬奥时代冰雪产业发展期，助力鸡西冰雪经济发展，根据《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）的通知》（黑政发〔2022〕7号）精神，结合我市实际，制定本规划。
  一、发展基础与面临形势
  （一）发展基础
  鸡西市依托兴凯湖、乌苏里江、穆棱河等域内丰富的冰雪资源和具有地域特的历史文化底蕴，大力开展冬季冰雪活动，加快推动冰雪产业和冰雪经济发展，不断深化文化、体育、旅游融合发展，为建设“生态旅游度假基地”奠定坚实基础。我市曾连续举办“冰雪欢乐汇”“兴凯湖冰雪汽车越野赛”等赛事活动，在省内乃至全国产生一定影响，牵头成立龙江东部湿地旅游联盟并开展系列活动，为冰雪旅游市际联合开发探索了新路径，奠定了良好的基础。
  冰雪资源特鲜明。鸡西市地处中国东北部，是黑龙江省唯一同时拥有界江（乌苏里江）、界湖（兴凯湖）、界河（松阿察河）之地，区域资源特鲜明。鸡西市冬季旅游资源丰富，雪期长、雪质好，拥有神奇壮观的原始、自然、野性、多样冰雪之美。特别是界江、界湖、界河的冬季隔岸异域、苍茫神秘，具备山水林田湖冰雪全要素资源优势，更具有独特性，形成了鸡西市与众不同的特冰雪资源。
  冰雪文化素有传承。鸡西市女子冰球队始建于1979年，1982年成立了全国最早的女子青少年冰球队，1987年在全国“桦林杯”冰球比赛中获得冠军。鸡西市为了更好发挥冰雪历史
资源与底蕴，在总结历史成绩基础上，市政府相关部门和单位对冬季冰雪项目进行深度挖掘。以北京冬奥会为契机，组建了少儿冰球队，通过老中青少四代冰球运动员和爱好者的共同努力，使冰球运动成为2022年鸡西市“迎北京冬奥·嗨鸡西冰雪”主题活动的新亮点，极大促进了鸡西冰雪运动的发展。
  冰雪体育成绩斐然。鸡西市体育事业快速发展，2015年以来，鸡西市共向省和国家队输送运动员95人，其中多人在全国、亚洲、国际大赛上摘金夺银。在第十四届全国冬运会上，鸡西籍选手获得6金1银4铜的好成绩，实现了重大历史性突破；在2017年亚冬会上，鸡西市运动员满丹丹为中国体育代表团摘得首金；鸡西市运动员池春雪，在第二届世界冬青奥会上获得1.5公里短距离银牌和15公里双追逐、10公里自由滑2枚铜牌，改写了我国乃至亚洲国家在该项目上无奖牌的历史，在2022年冬奥会越野滑雪女子4×5公里接力赛上，首次进入前10名，创历史最佳成绩。
  冰雪运动成长空间较大。近年来，鸡西市不断加大冰雪活动设施投入，仅2021年全市浇建冰场91块，建设雪场和雪道8处，开展青少年雪地足球赛、速度滑冰比赛、冰球赛、冰上龙舟赛、冰雪趣味比赛等活动21次，直接参与冰雪运动1.2万人，带动和影响参与冰雪活动
约16万人次，占全市人口比重的10.67%，与全国24.56%相比较，具备成长空间，落实和践行国家“带动三亿人参与冰雪运动”理念具有市场支撑。
  冰雪旅游发展态势向好。鸡西市围绕生态旅游名城建设，大力发展冰雪旅游，取得明显成效。连续5届的“冰雪欢乐汇”初具规模，影响力与时俱增。2005年以来，鸡西市连续举办多届兴凯湖冰雪汽车越野赛，在全国产生了一定影响力。广泛开展大众性冰雪运动、冰雪健身等活动，推动冰雪娱乐、冰雪休闲等冰雪旅游产品开发，建设了鸡西市动植物园滑雪场、鸡西市桥北体育场冰场、虎林鑫人合滑雪场、东方红瑞海滑雪场、兴凯湖冬捕基地、恒山区宏源山庄雪上乐园、恒山区冰雪山庄、密山荷香园冰雪乐园、虎林八里沟冰雪乐园、八五八农场冰雪基地等一批冰雪项目，冰雪旅游业得到较大发展。短程旅游基础牢固，远程旅游空间不断扩展。
  （二）面临形势
  深入贯彻“冰天雪地也是金山银山”发展理念。坚决贯彻习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，充分发挥鸡西市冰天雪地的特和优势，走绿发展道路，依托气象、自然、生态、人文资源，实现可持续发展。
  抢抓后冬奥时代机遇，大力发展冰雪经济。积极抓住后冬奥时代难得的冰雪经济发展机遇，深入贯彻习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的重要讲话精神，大力弘扬北京冬奥精神。依托鸡西市独特的冰雪资源，广泛开展众性冰雪运动，弘扬冰雪文化，推广冰雪旅游，做实冰雪装备，夯实冰雪培训，乘势发展冰雪产业，做大做强冰雪经济，着力打造独具魅力的冰天雪地也是金山银山的鸡西实践地。
  冰雪经济政策活力不断得到释放。近年来我国冰雪旅游产业发展迅速，市场需求日益旺盛，投资持续有效增加，冰雪资源与文化、旅游融合度提高，政策活力不断释放。国家先后颁布《中国冰雪运动发展规划（2016—2025年）》《中国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019—2022年）》等政策，从冰雪细分产业各个角度阐述未来冰雪产业发展目标及方向，全方位支持国内冰雪产业发展，中国冰雪产业火热爆发。作为我国第一冰雪大省，黑龙江省在“十四五”体育规划中突出了冰雪运动的特优势地位。在北京冬奥会和“三亿人上冰雪”两大时代红利推动下，在黑龙江省加快构建冰雪发展新格局、培育冰雪产业新动能、打造冰雪经济新增长点的产业发展政策加持下，鸡西市必定迎来以冰雪产业为龙头的重大战略机遇期。
  冰雪经济产业短板弱项亟需进一步克服破解。一是区位优势不佳。鸡西市处于中国最东部，虽然高铁开通和机场新建，但由于地理位置偏僻，不具有区位优势。二是冰雪资源全而不特，多而不奇，旅游影响力有限。鸡西市冰雪旅游起步较晚，市场认知度不高，游客吸引力不强，《黑龙江省冰雪旅游发展规划》未将我市列为冰雪旅游重点区域。三是在全国冰雪旅游迅猛发展中面临极大挑战。哈尔滨市、牡丹江市、大兴安岭地区在冰雪旅游和冰雪运动方面的发展基础、发展现状和知名度均远高于我市，吉林市、长春市、沈阳市等城市冰雪旅游和冰雪运动近年来发展迅猛且后发优势明显。这些都给我市发展冰雪产业、冰雪经济带来了极大挑战。