文章属性
∙【制定机关】酒泉市人民政府
∙【公布日期】2020.12.07
∙【字 号】酒政发〔2020〕86号
∙【施行日期】2020.12.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】文物及历史文化遗产保护
正文
酒泉市人民政府
关于印发酒泉市贯彻落实《关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的
若干意见》的实施意见的通知
各县（市、区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、单位，驻酒有关单位：
《酒泉市贯彻落实〈关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见〉的实施意见》已经四届市政府107次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
酒泉市人民政府
2020年12月7日
酒泉市贯彻落实《关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见》的实施意见
为全力打造全省绿发展增长极，加快推进大敦煌文化旅游经济圈（以下简称“大敦煌圈”）建设，省政府制定出台了《关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见》（甘政办发〔2020〕78号）（以下简称《若干意见》），为切实抓好《若干意见》的贯彻落实，发挥大敦煌文化旅游经济圈的龙头带动作用，结合我市实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，充分发挥大敦煌旅游龙头带动作用，全力打造“一核、多圈”的大敦煌文化旅游经济圈，将其建成世界文化旅游圣地、敦煌国际显学研修中心、丝绸之路文化制高点、国家文化旅游融合示范区、甘肃省绿发展重要增长极，着力构建全市文化旅游产业高质量发展新格局。
二、发展目标
根据《大敦煌文化旅游经济圈发展规划》确定的近期及中期发展目标，重点实现以下具体目标。
——敦煌龙头作用明显提升。“文化圣殿、人类敦煌”国际品牌影响力持续提升，敦煌旅游发展活力进一步增强，产品业态不断丰富，敦煌游客向周边县导流明显，敦煌对西四县和全市的旅游辐射带动作用凸现。
城市越野汽车 ——文旅产业规模持续扩大。大敦煌文化旅游经济圈产业体系不断健全，产业规模持续扩大，成为十大生态产业的首位产业。“十四五”末，大敦煌圈核心圈培育形成千亿元产业，联动圈形成双千亿产业，形成以文化旅游产业为引领，多元产业梯次转型升级、协同推进的现代绿生态产业体系。
——文旅综合效应持续放大。到“十四五”末，全市文化旅游业增加值占地区生产总值的比重达到9%以上，力争达到100亿元。力争培育5个年营业收入过亿元的文化旅游企业和20个年产值500万元以上的文化旅游企业，建成2个年接待游客300万人次以上的大景区,建成5个年接待游客100万人次以上的品牌景区。
三、重点任务
（一）完善基础设施，夯实产业发展基础
1.加强文物保护利用。坚持“保护优先、合理利用”的原则，加大文物资源保护力度，争取组建敦煌文物保护国家研究中心，加快建设石窟监测中心和莫高窟游客服务中心二期项目。积极推进敦煌市创建国家文物保护利用示范区，加快实施悬泉置遗址保护展示、锁阳城国家考古遗址公园等项目。支持办好西北师范大学敦煌学院建设，逐步培育孵化敦煌艺术大学。
2.完善公共服务设施。推动文化惠民工程整合创新、提挡升级，将“三馆一站”、旅游集散中心、信息中心、旅游标识系统、旅游厕所纳入城市公共服务设施规划。完善景区道路、停车场、游步道、厕所、观景台、标识系统等配套设施,在景区游客集中区建成标识明显的景区警务室，着力打造“维护景区治安、服务旅游游客、护航经济发展”的旅游警务品牌。在城区和游客集中活动区配套数量充足的旅游厕所并免费开放。到2025年，争取机场、火车站和城区游客集中区建成游客咨询中心或信息中心，构建“一主多辅”的游客咨询服务体系。
3.健全旅游交通网络。加大航线航班培育力度，力争敦煌机场每年新增2-3条国内直飞航线，开通1-2条国际航线，开通旅游包机。嘉峪关机场每年培育开通2-3条航线。加快敦煌莫高国际机场改扩建。组建敦煌航空公司并尽早实现运营。加快酒额铁路建设，争取将敦煌-若羌铁路纳入国家铁路网规划建设，开行“莫高飞天敦煌号”“现代飞天酒泉号”旅游专列。加快推进敦当高速、S06酒嘉绕城高速、马桥公路、七瓜公路等重点公路建设，按照“三同时”工作要求，完善标志、标线及道路交通安全技术监控、违法抓拍等管控设施，确保旅游道路通车运行后安全畅通。谋划建设敦煌至雅丹、敦煌至悬泉置遗址轻轨，规划建设G312 酒嘉城区过境段、悬泉置遗址至榆林窟公路、S240线敦煌至哈密高速（方山口至七里镇段）、S303肃北至德令哈高速、S306线胡杨峡景区至阳关公路、S314线阿克塞至若羌高速公路，打造酒泉至新疆、青海旅游环线，构建“快旅慢游”交通网络。
4.完善交通配套设施。统筹规划建设自驾车房车基地（营地）、星空营地、研学基地、户外活动营地，提供停车、住宿、餐饮、娱乐、补给、保养等服务。在重点道路沿线设置旅游交通标识系统。支持企业在交通枢纽、游客集散中心、重点旅游景区、乡村旅游集聚地之间开通旅游公交专线和直通车，开通4A级以上景区到城市的客运班线。公安部门提前参与道路规划、设计、评审、验收及交通标识系统设置，参与旅游公交、直通车及汽车租赁
企业相关资质审核，确保源头安全、监管措施到位。大力发展汽车租赁业，鼓励开展落地自驾、异地交车等跨区域汽车租赁业务，为自驾游客提供便利。
5.实施酒店提升工程。加快实施一批高档饭店建设项目，引导社会饭店创建星级饭店，支持星级饭店晋级，大力发展农家客栈、牧场人家、城市公寓、特民宿等住宿设施，实现旅游住宿从传统星级酒店为主向多元化、个性化住宿业态发展。至2025年，敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县争取各新建1家五星级饭店，敦煌市、肃州区各新建3-5家四星级饭店，瓜州县、玉门市、金塔县各新建2-3家四星级饭店。肃北、阿克塞县各新建2-3家以蒙古包、哈萨克毡房为特的主题酒店，进一步提升旅游接待水平。
6.加快智慧旅游建设。依托甘肃旅游大数据中心、酒泉大数据中心和敦煌智旅公司，建成省市县三级旅游大数据综合服务平台，实现公安、交通、卫生、气象、通信等涉旅数据共享交换。将景区停车场及重点道路周边智慧交通管控统筹纳入“智慧旅游”，做好旅游经济圈交通保畅保通保安全。引导企业开展线上营销业务。到2025年，基本建成一个中心（旅游大数据中心）、三大支撑（智慧管理、智慧服务、智慧营销）、四大智慧业态（智慧景区、智慧饭店、智慧旅行社、智慧乡村旅游）为框架的智慧旅游体系。
（二）丰富产品业态，打造文旅发展高地
1.打造精品旅游景区。加快敦煌奇迹世界、“莫高世界”石窟艺术园、瓜州榆林窟-锁阳城、阿克塞天鹅小镇、多坝沟胡杨峡、西汉酒泉胜迹历史文化街区、“酒泉“1969”文化艺术创意园、玉门魔山天空跑小镇、石油圣地景区、玉门水上世界生态公园等项目建设，全力推进敦煌雅丹、金塔胡杨林5Ａ级景区创建，实施敦煌鸣沙山?月牙泉、阳关、瓜州草圣故里文化产业园、玉门油田红景区、酒泉天宝文旅综合体、肃州湿地、肃北紫亭湖－党河峡谷民族风情园、石包城遗址、阿克塞沙漠公园、博罗转井影视基地等景区质量提升行动，打造“河西丝路精品线、酒泉全域旅游精品线、敦煌艺术精品线、航天旅游精品线、民族风情精品线以及河西—青海大环线”等精品旅游线路。到2025年，敦煌雅丹和金塔胡杨林景区建成国家5A级景区，全市新创建4A级景区6-8家,核心吸引物体系初步构成。
2.开发体育旅游产品。策划开发以“走、跑、飞、驾、攀、骑、滑、蹦”等为核心的户外运动项目。积极申报敦煌国家级、省部级众性商业性体育赛事活动，对接兰州国际马拉松、丝绸之路露营大会等品牌赛事，积极引进举办高端赛事活动。全力打造“玄奘之路”戈壁挑战赛、酒泉国际戈壁超级马拉松赛、敦煌双遗马拉松赛、玉门国际飙山越野“魔山”挑战赛
、肃北丝路那达慕、阿克塞“百业千企”戈壁挑战赛、丝路骑射国际大学生邀请赛、等赛事品牌。积极争取发行大型国际赛事即开和敦煌元素，推进体育与旅游深度融合。
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