管理学家 2012.11
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一、目前我国税收政策对汽车产业发展影响研究
（一）当前我国对汽车产业采取的税收政策
为了促进汽车产业的发展，我国调整了相应的税收政策。具体如下：减征乘用车购置税；开展“汽车下乡”；加快老旧汽车报废更新；清理取消限购汽车的不合理规定；促进和规范汽车消费信贷；规范和促进二手车市场发展；加快城市道路交通体系建设；完善汽车企业重组政策；加大技术进步和技术改造投资力度；推广使用节能和新能源汽车。
（二）目前我国税收政策对汽车产业发展影响分析
1、税负过高，环节提前限制汽车产业的发展。目前我国现行的对汽车整车产品所征收的主要税种有增值税、消费税、车辆购置税、车船使用税、车船使用牌照税；主要的收费项目有
新车牌证费、新车检验费、年度检验费和保险费等；进口汽车还要缴纳关税。一些地方还收取牌照费数万元，增容费或消费附加费，有的城市有临时性集资，此外，还要收取行驶证工本费、车辆移动证费、工商验证费等等。在使用阶段，要缴纳车船使用税、车辆管理费、过路过桥费。国外汽车税收约5-6种，中国汽车税费加起来有20多种，有的地方多达40多种。与国外相比，我国汽车消费税费结构在购置、保有、使用各阶段的税费比例不合理；购置税偏高，而使用费却偏低。此外价外税，完全由消费者负担，如果长此以往下去，对市场销售负面影响极大，也不利于自身的发展和国际竞争力。
2、关于“小排量”车减税政策的利与弊。短期尚可，长期欠妥。业界人士现今认识到，国家对1.6L 及以下排量汽车减少购置税的政策并非是“十全十美”和“无懈可击”的。从短期看，为应对全球经济危机挑战而刺激汽车消费是必要的，但若延续太长时间，则就值得商榷，其在社会上将引发越来越多的争议。很久以来，汽车就有世界第一大商品的称号，这不单是因为其产销数量大，价值高，在整个经济部门扮演的角重要，而且社会关联度特别高。因此，汽车问题属于社会问题范畴。据业界有关人士称，我国对相关车型税收减征并未使整个国家相应的税收总额减少，但此毕竟动用了国家一部分财政去优惠了少部分人。而国家整体的状况是，在13亿人口当中，还有相当多的人处于低收入水平，不但买不起汽车，
甚至于温饱问题还没有彻底解决的状况，他们更需要国家的财政帮助。基于此，有专家指出，以财政优惠政策刺激汽车消费虽然会带动经济走上复苏，但若较长时期的实施势必激化我国原本已十分突出的贫富过于悬殊的社会矛盾，对社会的和谐稳定十分不利。
二、汽车税收政策的国际借鉴
美国的汽车相关税收体系错综复杂，主要包括:进口关税、汽车生产的税收优惠、消费者的购车优惠以及替代燃料及基础设施建设的税收优惠。
德国汽车相关税收制度较为复杂，主要有：汽车税收、燃料税收以及基础设施占用等几个方面。汽车相关税费收入，在德国联邦预算中，是继增值税和工薪税之后的第三大收入来源，约占10%。日本的汽车税收约占日本总体税收的10%。日本的汽车税收有多达9个税种构成，涵盖了汽车的购置阶段、保有阶段和行驶阶段。日本的汽车税收不仅复杂而且繁重，纳税人只要保有车辆，即使不行驶，亦需缴纳高额税金。
丹麦政府为实现绿环保和低碳经济的国家战略，通过实施差
长春汽车我国税收政策对汽车产业发展的影响研究
王再堂/吉林财经大学税务学院，吉林 长春 130062
【摘 要】汽车产业关联范围广，产业链长，对整个国民经济的发展具有很强的波及效应，在社会发展中发挥着重要作用。本
文对当前我国汽车产业采取的税收政策进行了分析,从我国税收政策对汽车产业发展影响分析着手，借鉴典型国家的汽车税收政策，提出了对我国汽车产业的税收设置建议。
【关键词】汽车产业；税收政策；税收设置
异化的税收政策，严格控制汽车总量和燃油消耗，将汽车消费市场的门槛定得很高，从购买和使用两个方面对汽车消费都课以重税，但对低能耗的节能汽车则予以税收减免，从而严格控制汽车总量和排放总量，抑制汽车消费和促进环境保护?
发达国家针对汽车购买环节设置的税率一般较低，使用环节税率一般较高，相比之下，发展中国家在汽车购买环节的税费负担相对较重。因此，发展中国家普遍采取税收优惠手段刺激汽车消费，并取得了良好的效果。我国实施的车购税优惠政策刺激了汽车的消费，促进了汽车产业的发展，也促进了相关联的产业的发展，对国民经济的发展起到了促进和保
障的作用。
三、对我国汽车产业的税收设置建议
（一）调整现有的税收政策
为提高我国汽车产业的国际市场竞争力，要对我国的汽车产业税收制度进行改革，在税种的设置上将车辆购置税与消费税合并为消费税，并采用分级税率，对大型车采取高税率，小型车采取低税率，经济型家庭用车采用优惠税率。一是在征收环节上，将税收的征收环节由生产环节征收逐渐向使用环节征收。二是对环保汽车实行税收优惠政策，鼓励生产企业进行生产，鼓励消费者进行消费。三是在调整汽车产业税制的同时，要加强税收征收管理，加强汽车产业反避税的研究。
1、在流转税方面。进一步调整汽车消费税的税率和征税范围。虽然我国的汽车消费税已经经过两次调整，但仍有变动余地。比如，对排量1.0升以下的小排量汽车可以考虑取消消费税，这样可以进一步鼓励消费者购买。在征税范围上，可以考虑将货车纳入消费税征收范围内。另外，在征收消费税时应给予利用新型（或可再生）能源的车辆相应的税收优惠政策，以体现促进循环资源利用，大力发展环保经济的要求。对小排量汽车消费进行引导。
2、企业所得税方面。进一步优化研究开发费用，加大加计扣除政策，鼓励研发创新与再利用。目前研究开发费用实行加计扣除50%的税收优惠，如果可以将研究开发费用加计扣除额度由50%调整到100%，那么汽车企业只要有一份付出，既能得到两份回报，这势必可以刺激汽车企业下大力气开展科研活动，从而达到促进汽车行业科技进步，开发拥有自主知识产权项目的热情。调整目前专项资金的使用政策，将财政拨款列为免税收入，从而推动新能源汽车企业的发展。
（二）改革现有的税收政策
我国涉及汽车的税种有增值税、消费税，车船使用税，且大部分税收征收都集中在车辆购置阶段。我们应考虑按汽车购买、拥有及使用三个阶段设置税种科目，来降低购置阶段税负、提高保有和使用环节税负。
（三）尽快开征燃油税
加快对燃油税可行性研究进程，尽快开征燃油税。我国的燃油税实质上是将不透明的税费改征公开的燃油税。现阶段，我国成品油含税零售价格中包含的税种主要有增值税、消费
税、城市维护建设税和教育费附加。在费改税后，燃油税将依附在“加油”环节，按耗油量的多少来纳税，多耗油者多缴税、多跑路者多缴税。燃油税的开征，对重构全国统一的汽车产业大市场，保护和促进汽车产业的发展，实现公平竞争，都具有重要意义。
【参考文献】
[1]国外汽车税收以及对国内税改的建议 中国税务信息网.
[2]程雪松，运用税收政策促进我国汽车产业发展[J].税务
研究，2009，9.[3]向蓉美，《投入产出法》，西南财经大学出版社
【基金项目】吉林省教育厅课题“吉林省汽车产业与经济税收关联研究”的阶段性成果.
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