一、建立长春汽车产业开发区的目的、思路、原则和目标
(一)目的
1、有利于推进长春国际汽车城建设。通过建立汽车产业开发区,整合集约全市汽车产业发展要素,缩短配套半径,发挥产业集聚效应,扩大长春市的汽车产业,构建国内最佳、世界一流的汽车产业发展平台,培育中国规模最大、综合实力最强的汽车产业基地,早日建成以汽车产业开发区为核心的长春国际汽车城。
2、有利于一汽迅速做强做大。以汽车产业开发区为接收载体,可以顺利实现一汽集团主辅平稳分离,减轻企业负担,降低企业成本,提高企业综合竞争力,使一汽早日成为具有较强市场竞争优势的汽车产业集团。
3、有利于城市与产业协调发展。通过建立汽车产业开发区,扩大就业人口,发展服务业,在汽车产业快速发展的同时,在城市西南部形成具有鲜明特的现代化生态型新城区。
(二)原则
1、服务一汽原则。把为一汽集团服务作为开发区乃至全市发展的第一要务,坚持为一汽服务特事特办,多开绿灯,使面向一汽的后勤服务更到位,产业配套更完善,发展环境更优越,保证一汽集团快速发展壮大。
2、以人为本原则。在管理体制调整后,确保一汽集团分离人员的当前与长远利益不受影响,确保合法权益不受侵害。在开发区建设发展过程中,始终体现以人为本、为民谋福的宗旨。
3、最优环境原则。要高水平、高标准规划建设长春汽车产业开发区,在开发区内创造最适宜汽车产业发展的软硬环境,实行最优惠的产业扶持政策,打造最优良的汽车产业发展综合平台。
4、依托带动原则。长春汽车产业开发区的建设,要充分发挥一汽集团的主导和带动作用,引进更多汽车及零部件企业,壮大高素质低成本的汽车产业集,形成以一汽集团带动长春汽车产业开发区发展、以长春汽车产业开发区带动长春国际汽车城发展、以汽车城带动全市经济发展的良好态势。
(三)目标
1、定性目标
到2020年,把长春汽车产业开发区建设成为一汽集团最完备的配套服务平台,国际知名的汽车及零部件制造最低成本区,中国最强的汽车研发基地和综合性的汽车生产基地,国家汽车与零部件出口基地,全省最强劲的经济增长点,长春市最具特的现代化、国际性、生态型新城区。
2、定量预期目标
到2010年,长春汽车产业开发区GDP增量达到300亿元左右,新增5万个就业岗位,新增城区面积10平方公里左右。
到2020年,长春汽车产业开发区GDP力争达到1000亿元,工业产值年均增长20%以上,新区面积达到30平方公里,开发区总人口30万人以上。
3、阶段目标
2005-2007年为整合起步期。完成长春汽车产业开发区区划调整和规划编制工作;完善开
发区管理体系;为一汽集团提供服务保障;承接一汽集团社会职能;加快基础设施建设;招商引资,整合存量,扩大增量;服务区起步建设。新增GDP力争达到100亿元,年均新增建成区面积2平方公里左右。
2008-2010年为快速发展期。集中力量发展汽车及零部件制造业,长春汽车GDP年均增加80亿元左右;同时大力发展汽车服务业和高效益城市服务业,新增城区面积5平方公里,初步形成长春汽车产业开发区的基本框架。
2011-2020年为协调发展期。基本建成集汽车整车与零部件制造、汽车贸易、汽车后服务、汽车研发、汽车教育、汽车文化、汽车物流等多功能于一区的综合性汽车产业基地,汽车产业总产值达到3000亿元;开发区成为现代化生态型新城区。
(四)开发区的空间范围
长春汽车产业开发区,以一汽集团建成区为核心在长春市西南部规划面积为78.96平方公里的范围内进行建设。
(五)开发区的发展建设
1、总体要求
市委、市政府对汽车产业开发区的总体要求是:高水平规划,高标准建设,高效率运行,高速度发展;力争在2010年构建国内最好、国际一流的集汽车研发、生产、贸易、物流、服务、教育、文化等功能为一体的汽车产业综合平台;加大开放引资力度,形成开发区内多元投资的混合经济格局,倡议并加快推进中外汽车产业合作园区建设;着力优化汽车技术创新环境,优先扶持民族品牌汽车与零部件研发与生产,积极创建民族品牌汽车及零部件发展园区;开发区要坚持节约用地,集约发展,鼓励修建多层厂房、高层住宅,合理提高工业区建筑容积率,促进公共服务设施的市场化建设与社会共享;坚持可持续发展战略,在加快经济发展的同时,高度重视和推进社会事业发展、人的全面发展和生态发展,实现把汽车产业开发区建成新型工业化示范区与和谐发展新城区的双重目标。
2、发展规划
在符合长春市城市总体规划要求的前提下,结合一汽集团的产业发展规划,开发区管委会根据“统一规划、分步实施、滚动发展”的原则,负责开发区生产、研发、商贸、物流、房地产开发等功能分区的具体规划。
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