◎朱丽
摘要：黔东南州作为贵州省旅游资源富集地区，近年来，正在努力打造国内外知名旅游目的地。2020年暴发的新冠肺炎疫情，至今仍在国外持续蔓延，导致跨境旅游惨淡趋势一时难以恢复，出境旅游转为国内旅游将成为未来旅游业发展的重要趋势，黔东南如果把握这一趋势，推动旅游产业的发展具有很大导向作用。因此，本文借鉴杭州推进旅游业发展有益实践，站在新冠肺炎疫情常态化背景下，分析旅游产业发展新定位及政策环境和当前我国旅游发展新趋势及新特点，提出助力黔东南州打造国内外知名旅游目的地的发展建议。
关键词：旅游；目的地；发展思考
党的十九大报告指出，中国特社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着全面进入小康社会，人民对美好生活的新期待为旅游业发展拓展了新的空间。2020年暴发的新冠肺炎疫情，至今仍在国外持续蔓延，导致跨境旅游惨淡趋势一时难以恢复，出境旅游转为国内旅游将成为未来旅游业发展的重要趋势。黔东南州作为贵州省旅游资源富集地区，正在努力打造国内外知名旅游目的地，因此，本文借鉴杭州推进旅游业发展有益实践，站在新冠肺炎疫情常态化背景下，分析旅游产业发展新定位及政策环境和当前我国旅游发展新趋势及新
特点，提出助力黔东南州打造国内外知名旅游目的地的发展建议。
一、旅游产业发展新定位及政策环境
近年来，随着经济社会发展，旅游业在满足人民美好生活需要方面不断提升。据有关组织统计，旅游业对我国GDP综合贡献率超过10％，吸纳全国就业人数的比例超过10％，因此，发展旅游业对于满足人民日益增长的美好生活需要，解决就业问题，推动地区经济社会发展等方面发挥着重要作用。2016年，《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》明确提出，旅游产业被认定为幸福产业之首。可以说，旅游的幸福功能得到充分肯定。过去，旅游是边缘产业；现在旅游成了部分地区的支柱产业，成了国家的战略性产业。在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，国家高度重视旅游产业发展，密集出台了系列支持旅游业快速发展政策文件。旅游业的重新定位和国家的政策扶持，为我国旅游产业的快速发展提供了良好政策环境。汽车之家自驾游论坛
二、当前我国旅游发展新趋势及新特点
随着全面进入小康社会，大众旅游进入新阶段时代的到来，民众旅游权利更加普及，民众更加重视旅游、文化等精神层面的消费支出。未来，我国旅游市场将呈现客源地由中大型城市向中小型城镇转移。今天的旅游更加突出体现“好玩、好吃、好住、好晒”的旅游体验。经综合梳理当前我国旅游发展呈现以下新趋势和新特点。
（1）未来国内旅游市场潜力巨大。根据文化和旅游部门数据显示，2020年全年国内旅游人数为28.8亿人次，同比下降52.1％；实现国内旅游收入2.2万亿元，同比下降61.1％。尽管2020年，国内旅游受到新冠肺炎疫情影响，国内旅游人数和实现旅游收入呈现下降趋势，但是随着中国国内疫情控制取得初步胜利，国内旅游市场潜力巨大，旅游大众化、经常性的趋势会加快，中国旅游市场成为全球最大的国内旅游市场趋势难以阻挡。
（2）自驾游、亲子旅将成为旅游发展的新趋势。随着人们生活水平的提高，“走马观花”式的跟团游已不再受到欢迎，更具深度的旅游方式自驾出游近年来达到新高，其中：清明节期间游客自驾出游比例达到7成。受到新冠肺炎疫情影响，游客更加倾向于去“人少一点的地方”旅游，西部民族地区成为国内自驾旅游、亲子旅游的重要目的地之一。在互联网、交通运输、家庭小汽车快速发展的背景下，自驾游、亲子旅成为未来旅游发展的新趋势。
（3）受疫情影响，出游成本降低。新冠肺炎疫情以来，旅游住宿、机票价格降幅明显，部分景区门票降价甚至免费。2021年将是近年来旅游性价比的高点，旅游需求将沿着需求曲线向“价低量升”方向移动，为疫后旅游市场复苏注入强劲动力。
（4）当前旅游呈现多样化、个性化的消费特征。随着旅游者旅游经历的丰富多元，旅游消费观念的日益成熟，旅游者对体验的需求日益高涨，已不再满足于大众化的旅游产品，更渴望追求个性化、体验
化、情感化、休闲化的旅游经历。乡村慢生活旅游、避暑旅游、亲子旅游、美食旅游、健康养生旅游、民族文化体验游成为新亮点，当前旅游呈现的多样化、个性化的消费特征。
（5）特产业小镇和文创产业，成为新时代推进旅游升级提质的新引擎。杭州从2014年开始杭州省探索特产业小镇模式，以特产业为核心，融合产业、文化、旅游、社区功能，打造兼具产城人文功能的新平台，受到媒体和游客的关注。杭州市桐庐县以原生态、原生活、原生产等乡村元素为主要特，集合乡村旅游、特民宿、休闲养生、农事体验等慢生活特业态，打造了富春江乡村慢生活体验区，受到游客的追捧。贵州丹寨万达小镇围绕苗侗元素，打造特旅游小镇，自开业以来，持续引爆丹寨旅游产业。这些成功案例告诉我们，特产业小镇和文创产业，正在成为新时代推进旅游升级提质的新引擎。
三、黔东南打造国内外知名旅游目的地的建议
黔东南州素有“百节之乡”的别称，民族文化丰富多彩，是中国为数不少能够 “望得见山，看得见水，记得住乡愁”旅游目的地。下一步，黔东南州要以党的十九大精神为统领，主动接入中央和省委发展战略，顺应旅游发展趋势和特点，努力将民族文化和生态环境优势转变经济优势，坚定不移地推动打造国内外知名旅游目的地建设。笔者认为，在新冠肺炎疫情常态化背景下，黔东南州要理清新时期旅游发展的新定位，顺应旅游业发展趋势和特点，借鉴杭州推进旅游发展有益经验，把旅游产业打造成黔东南州巩固脱贫攻坚成果的支柱产业、富民产业。
（1）把旅游资源和游客需要有机结合起来，做好旅游发展规划，把旅游业培育成为战略性支柱产业。黔东南州应突出自然风光与民族文化交相辉映的资源禀赋，贯彻落实五大发展理念，以“民族风情游、古城历史文化游、自然山水体验游、乡村旅游”为重点，突出打造“中国苗侗风情第一州——黔东南”新时代旅游文化品牌，大力实施全域旅游发展战略，把旅游资源和游客需要有机结合起来，高起点高标准地做好国内外知名民族文化旅游目的地发展规划。
（2）做好旅游供给侧改革，做好全州旅游升级提质工作。一是做好旅游规划供给侧改革，以全域旅游成为旅游产业改革的战略抓手 ，按照“全州一盘棋”理念，按照“城乡统筹、产业融合、多规合一”的要求，整合全州旅游发展要素，做好发展规划整体布局，促进旅游业全区域发展。二是深化文化旅游综合行政管理体制，实现文化旅游管理部门从“小马拉大车”到“马拉大车”管理模式转变，增强文化旅游管理部门综合协调、高效管理和服务能力。三是做好旅游资源供给侧改革，在现有景区景点资源基础上，根据游客需求，做好旅游线路优化，注入旅游新元素，实现智能化、
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闭塞封建就要落后于时代。要加强自身学习，转变不良生活方式和落后的观念，培养健康文明的生活方式，树立积极向上的文明理念，自觉成为乡风文明建设队伍的主力军。
再次，全社会要转变观念，为乡风文明建设营造良好氛围。要通过有针对性的宣传教育，让农民跟上时代，自觉追求健康文明的生活方式；可以开办培训班、播放宣传片、身边典型人物讲述先进事迹等形式，净化农民的心灵、提升他们素养；加强社会宣传，广泛覆盖，营造浓厚的先进的文明氛围，让农民自觉去做乡风文的建设者；加强网络延伸，扩大影响，建立，吸引广大农村青年参与进来。先进的乡风文明可以移风易俗，社会各级要高度重视，要以优秀的乡村文化加以教育、引导，开阔农民眼界、提高他们的素质，使他们成为和时代同步发展的新型农民。这一系列措施将会对乡风文明起到极大的推动作用。
（二）发展乡村产业为乡风文明建设打牢基础
只有在产业兴旺、生态宜居的前提下，才能促进乡风文明建设。要结合本地特积极发展农业生产，积极培育家庭农场、种养大户、农业企业等新主体，提升农业适度规模经营水平。同时促进产业融合发展，发展特产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。
（三）注重文化引领厚植涵养乡风文明
人是文明之本，文明的形成需要文化承载，“乡风文明”首先是人的个体文明。农村乡风文明建设要注重村民思想道德层面和素质的提升，要加强村民社会主义核心价值观的培育，开展社会公德、家庭美德和个人品德教育，逐步形成和谐融洽的家庭关系、邻里关系以及良好有序的社会秩序和健康文明的社
会风气。要加强正确世界观、人生观和价值观的树立，引导村民正确面对所处环境，追求高尚的品格，实现自身的价值；大力推进农村精神文明建设、弘扬优秀传统文化和文明风尚，唱响主旋律，形成新风尚。
因此，在乡风文明建设过程中要加强宣传引导，利用标语、宣传栏、广播、新媒体等载体宣传乡风文明行为规范，让村民潜移默化加以理解和应用；要完善农村文化设施，营造好良好的文化氛围；让党员、团员、老干部、乡村教师等骨干力量带头营造良好的文明风尚；要加强文化队伍培育，丰富文化活动载体，经常性开展文化活动，让广大众成为文化活动的参与者、创造者，满足其日益增长的精神文化需求，实现村民对美好生活的向往。
（四）加强基层党建为乡风文明建设提供根本保证
习近平总书记多次指出：“办好中国的事情，关键在党”“党的根基在基层，一定要抓好基层党建， 在农村要始终坚持党的领导。”农村基层党组织是农村各项方针政策得以落实的组织者、实施者和推动者，在乡风文明建设中发挥着领导核心、宣传教育、服务指导和示范引领的重要作用，因此，在实施乡村振兴战略进程中，必须要加强农村基层党组织建设。要探索务实有效的方法，增强支部凝聚力；强化支部班子成员自身建设，提高自身综合素质，增强领导班子成员人格魅力，打造一批政治过硬，能力强、素质高的基层组织人才；坚持典型示范、典型引路，用先进党员示范激励众，增强先进党员示范引领作用。
在调研中了解到，湾沚区桃源村“两委”在乡风文明建设进程中始终把党建工作放在首位，坚持党建引领，把党建工作融入深化精神文明建设、乡风文明建设之中，推动实施乡村振兴战略。为了带好头、领好路，桃园村建立完善了以村党委领导为核心，村民委员会和村务监督委员会为主题的乡村治理模式，依托村“两委”会议、党员大会、村民会议、村民代表会议等，加强民主决策管理，建立村规民约，强化村民自治，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。
（五）注重关键环节让乡风文明建设长效有序
推进乡风文明建设，村基层组织是主导。村委村小组在治理上要把管理与服务有机结合，在服务中推进乡风文明建设，让众潜移默化地感受乡风文明成果。首先要持续开展环境综合整治，抓好环境净化、绿化、美化，努力提升农村环境面貌；其次要加大文明乡村创建活动，以秀美乡村建设为主题，继续广泛开展文明村社创建、文明户创建，开展身边好人好事和道德模范评选活动，激发农村活力，深化创建内涵，提高文明素质；三是强化村规民约自治作用。把乡风文明建设纳入村规民约重要内容，让灌输式的乡村文明转变为村民自主建设的乡风文明，让乡风文明建设形成机制，成为常态。
在湾沚区桃源村的走访中了解到，该村在乡风文明建设过程中，采用积分制奖惩法，用活用好村规民约，采取月评比、年统计的方式进行考核，每月安排村民代表对各户执行村规民约情况进行评分，坚持公开公正，及时张榜公布，对60分以下的农户将取消年终分红，并督促整改。采用党员帮扶，点对
点、一对一进行整改提升，限期三个月内彻底甩掉落后的帽子。引导村民参与乡风文明治理，坚决遏制违反村规民约的不良恶习，引领众遵纪守法，极力避免违法犯罪。通过村规民约一系列倡导，村民不良习俗得到了有效制约，乡风文明程度有了质的飞跃。
在乡村振兴战略实施进程中，要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这个总要求开展积极的探索，以人民众为中心，夯实思想道德阵地建设，推进移风易俗，加强传统文化回归，将抓好、做好“乡风文明建设”作为实现乡村振兴的保障，促进推动乡村振兴战略全面实施，真正做到“村容美 乡风淳 民富足”，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
（作者单位：中共芜湖市湾沚区委党校）
全程化。四是在“预约、限量、错峰、有序”成为旅游出行新常态的条件下，大力提升旅游治理水平。让扫码入园、刷脸通行、无接触服务等数字技术成为旅游供给侧改革的重点。
（3）做好文化旅游资源的包装推广，提升旅游资源宣传效果。一是围绕黔东南民族文化和生态环境优势，重新塑造和推广突出打造“中国苗侗风情第一州——黔东南”新时代旅游文化品牌，全州旅游资源一体化营销推广，节省宣传推广成本，提升旅游美誉度和影响力。二是改变过去旅游资源“重包装、轻推广”的旅游营销局面，根据主要游客的需求，进行旅游线路的优化。各级政府、文化旅游部门和景点的管理部门要善用网络平台，充分利用微博、今日头条、公众、抖音等平台，发布云直播，短视频，
推介景点景区，立体展现黔东南，让黔东南的旅游走出贵州，唱响全国，面向世界。
（4）实现旅游跨界业态融合，推进全域旅游建设。随着旅游消费升级，“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+农业”等旅游产品受到追捧。黔东南州可以借鉴杭州全域旅游发展理念，扩大旅游产业空间范围，加大黔东南清水江流域龙舟文化，民族节庆文化，麻江蓝莓斗鸡品牌，巴拉河沿线苗族民俗体验等旅游资源开发，给游客带去多重体验。乡村慢生活已经成为一种时尚，全州要大力推进“旅游+乡村”，引导旅游助力脱贫攻坚，引导具备发展乡村旅游的乡村，按照乡村振兴战略要求，发展农家乐、乡村民宿，农事体验等业态增加农民收入。
（5）充分结合黔东南当地的自然环境、历史人文资源，借鉴杭州特小镇模式，打造以产业为中心特小镇，大力发展符合游客需要的文创产业，提高旅游产业附加值。借鉴杭州特小镇模式，大力推进以产业为核心，融合文化、旅游、社区特旅游小镇建设，进一步提升西江苗寨、肇兴侗寨、万达小镇、隆里古镇的品位和旅游吸引力，让旅游小镇成为黔东南州打造国内外知名旅游目的地有效载体。重点旅游文创产品开发，满足游客“把文化带回家”的需求，实现文化创意和旅游深度融合，改变景区景点商业气息，增加景区景点文化气息，把文创产品作为增加全州旅游收入大幅提升的突破口。
（作者单位：黔东南民族职业技术学院）
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