文章属性
∙【制定机关】安徽省人民政府
∙汽车之家自驾游论坛【公布日期】2014.12.09
∙【字 号】皖政〔2014〕88号
∙【施行日期】2014.12.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
安徽省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
全面贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），加快旅游业改革发展，是调结构、转方式、促消费、扩就业、增收入的重要引擎，对建设美好安徽具有重要战略意义。为此，提出如下实施意见：
一、总体要求
1．指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持政府引导、市场主导，坚持创新驱动、项目带动，坚持产业融合、统筹推进，坚持以人为本、和谐发展，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向集约型转变，旅游服务向优质高效转变，提升全省旅游业国际化、信息化、标准化、特化水平，为安徽经济社会持续健康较快发展提供有力支撑。
2．发展目标。基本建成旅游强省，旅游业成为全省国民经济战略性支柱产业和人民众更加满意的现代服务业。到2020年，全省旅游总消费达8000亿元，城乡居民年人均出游5
次，旅游业增加值占全省GDP的比重力争达到7%。
二、深入推进旅游改革，进一步增强发展动力
3．深化旅游管理体制改革。加快政府职能转变，完善旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能。进一步简政放权，由“事前审批”向“事中事后监管”转变，建立有利于发挥市场主体作用和依法治旅的管理体系。深入推进旅游景区管理体制改革，大力发展各类涉旅社会组织。支持旅游行业协会完善行业自律和专业服务功能，鼓励其参与政府购买服务，健全组织参与宣传推广、标准制定、信息咨询、区域合作等机制。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。
4．培育壮大旅游市场主体。充分发挥市场配置旅游资源的决定性作用，积极引进国内外战略投资者，鼓励各类企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的旅游产业集团和产业联盟。以混合所有制为方向，深化省旅游集团、黄山旅游集团等国有旅游企业改革。扶持旅游电子商务、专业旅游经营机构和特旅游企业发展。鼓励实力强、品牌和信誉度高的旅行社、旅游车船公司跨地区连锁经营。到2020年，全省年营业收入亿元以上旅游企业达到100家、10亿元以上50家，重点培育3－5家百亿元综合性旅游企业。
5．创新拓展旅游市场营销。完善旅游宣传推广体系和运行机制，开展市场需求调研和营销绩效评估，推进旅游宣传促销专业化、市场化。实施“1+N”营销模式，省市联动、捆绑营销，加强安徽旅游整体形象宣传。选择20个左右境内外客源地建立安徽旅游营销机构或代理门店。完善组织境内外游客来皖补助办法，大力拓展入境旅游。研究制订促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，争取合肥、黄山等机场口岸开展外国人签证业务并实施外国人72小时过境免签政策。
6．深化国内国际旅游合作。以旅游产品开发、市场开拓、公共服务为重点，深入推进长三角地区旅游一体化，加强与长江经济带、中原经济区等区域合作。依托“一带一路”、中俄两江地区合作等国家战略平台，加强与友好城市、友好景区交流。推进与世界旅游组织等国际旅游机构合作，支持有条件的旅游企业“走出去”。积极申办中国（黄山）国际文化旅游高层论坛，推广中法乡村旅游合作模式。
三、深度开发旅游产品，进一步拓展发展空间
7．全面推进皖南国际文化旅游示范区建设。按照全域旅游理念，强化国际视野、国际标准，将示范区建设成为美丽中国先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创
新区。探索创建黄山国家公园。建立健全示范区建设推进机制，支持示范区在区域合作、要素资源配置、金融创新、生态补偿等方面先行先试。深入挖掘徽文化内涵，推动生态、旅游、文化、科技、体育等领域融合发展，提升九华山、天柱山、绩溪龙川、芜湖方特等精品景区发展水平，着力构建以文化旅游为特的现代产业体系，强化示范区引领、辐射带动力。
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