习近平总书记在中纪委五次全会上对当前反腐败形势作出了深刻阐述并再次强调国有企业党风建设和反腐败工作。讲话指出：“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”国有企业，堪称中国特社会主义的基石，是国民经济的重要支柱，关系到国计民生、社会稳定和经济安全，是我们党执政的重要经济基础。贯彻落实党的十八和习近平总书记系列重要讲话精神，大力加强国有企业反腐倡廉建设，既是推进国有企业改革发展的应有之义，又为国有企业的改革发展提供可靠保证，是国企当前必须切实抓好的一项重要工作。现结合厦门国资监管工作实践和本地区国有企业反腐倡廉建设实际，对改革发展过程中，深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的对策进行一些思考和探讨，形成调研报告如下：
  一、国有企业改革发展现状
  厦门市国资委监管的国有企业共有19家。其中：市直管国有企业13家，委托市主管部门管理
的国有企业4家，开发区管委会管理2家。其中，建发、国贸、象屿系贸易物流为主大型的综合性投资集团；路桥、市政、轨道、特房、住宅、保障房安居公司系重大城建项目、城市基础设施、市政公用设施、社会保障性住房等建设和运营的主体以及投融资平台；港务、翔业承担城市海港、空港运输服务；信息、火炬和象屿系厦门市产业园区的开发、运营和服务商；海翼、轻工系以商用运输设备制造和轻工产业为主的综合性工业投资集团；夏商、公交、粮食购销、旅游承担厦门大量的民生民本保障服务。2014年底，全市国有企业资产总额6980亿元，同比增长20.04%；全年实现营业收入3895亿元，同比增长14.99%；利润总额158亿元，同比增长12.91%，上缴税收157亿元，同比增长11.99%。
  厦门国资国企在市委、市政府工作部署，坚持市场导向、深化改革创新、加快转型升级、努力锻造一流，积极应对复杂经济形势，采取有力有效措施，国资国企改革发展各项工作成效显著，国有经济保持又好又快发展。
  （一）完善国资国企体制机制
  1.完善国资监督管理体制制度机制。2014年12月市政府以第157号令颁布《厦门市企业国有资产监督管理办法》，进一步理顺、完善和明确了我市企业国有资产监督管理体制。我市企
业国有资产地方立法工作走在全省仍至全国的前列。制定颁布了《关于规范所出资企业商品房项目服务采购管理的指导意见》、《厦门市市属国有企业大宗商品贸易管控指导意见》，完善了国资监管制度。
  2.推进国有企业建立现代企业制度。修订《厦门市国有企业监事会暂行办法》，完善监事会制度。建立健全董事会年度工作报告制度，2013年、2014年共当场听取9家国有企业董事会汇报年度工作，现场进行评价，促进企业规范董事会建设。
  3.研究深化国有企业改革的顶层设计。2014年初市国资委即组织成立专门小组，研究跟踪国家、各省市深化国有企业改革动态，结合我市国有企业实际，深入研究起草《关于深化国有企业改革的意见》、《关于推动厦门市市属国有企业积极发展混合所有制经济的指导意见》等政策文件，拟于国家有关政策出台后作进一步修改完善后印发执行。在积极研究顶层设计的同时，坚持“边研究、边试点、边完善”的原则，加快推进改革成果的运用。
  （二）有序实施混合所有制改革
厦门建发汽车  1.搭建合作平台。2014年，厦门市国资委持续创新实践，有序推进市属国有企业发展混合
所有制经济，以优化布局为目标，为国有资本与社会资本合作搭建平台。如与厦门总商会共同举办座谈会，探讨发展混合经济途径与建议；组织企业与韩国SK集团、新加坡淡马锡控股的星展银行开展合作座谈，推进企业国际化发展；举办“国有企业股份制与‘新三板’培训班”，推动国有企业深化股份制改革，加快上市步伐，为混合所有制经济发展搭建市场化运作平台，提高国有资本运营效率。