文章属性
∙【制定机关】九江市人民政府
∙【公布日期】2022.03.29
∙【字 号】九府字〔2022〕15号
∙【施行日期】2022.03.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
江西省九江市人民政府关于印发九江市建立城市体检评估机制推进城市高质量发展实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：
《九江市建立城市体检评估机制推进城市高质量发展实施方案》已经市政府第5次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年3月29日
九江市建立城市体检评估机制推进城市高质量发展实施方案
为深入开展城市体检工作，建立长效评估机制，精准实施城市更新行动，不断转变城市开发建设方式，全力提升城市功能与品质，加快推进城市高质量发展，根据江西省《建立城市体检评估机制推进城市高质量发展示范省建设实施方案》，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述、关于建立城市体检评估机制的重要指示和视察江西重要讲话精神，全面推进以人为核心的新型城镇化，尊重顺应城市发展规律，牢固树立高质量发展理念，以推进城市高质量发展为主题，以高标准建立城市体检评估机制为抓手，以大力实施城市更新行动为支撑，进一步加快强产兴城步伐，提升城市规划建设管理水平，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，努力打造宜居宜业、精致精美、人见人爱的人民满意城市。
二、总体目标
通过建立“一项机制”、攻坚“六大工程”、完成“二十二项任务”，确保到2023年，高标准建立城市体检评估机制，精准实施城市更新行动，加快推动城市结构优化、功能完善和品质提升，建设宜居、绿、韧性、智慧、人文城市，形成一批具有九江特在全国、全省可复制可推广的经验做法，实现“六大提升”。
不断提升城市发展能级。在中心城区大力推进“东拓、西连、南融、北跨”战略，进一步拉大框架、拓展空间、强化功能、提升品质，各县城比较优势充分发挥，形成层次清晰、各显优势、融合互动、协调发展的城市格局，九江城市核心竞争力、辐射带动力和综合承载能力显
著提升。
不断提升城市功能品质。坚持产城融合的方向，加快老旧小区、旧工业区、旧商业区及城中村整治（改造）步伐，着力构建具有九江特的现代产业体系和城镇体系。完善城市的基础设施、服务配套、产业承载和生态涵养功能，形成组团畅通、产城融合、错位互补、运转高效的城市组织形态，城市品质再上台阶。
九江汽车 不断提升城市宜居环境。加快转变城市开发建设方式，稳步实施生态修复工程，大力推广绿建造方式，有效治理城市污染，着力构建绿生态网络，推动城市全面融入自然山水格局，生态环境质量和绿发展水平实现赶超进位，宜居、宜业、宜游、宜人的四宜城市特质更为鲜明。
不断提升城市人文活力。把文化内涵融入城市规划建设管理各方面，适用、经济、绿、美观的新时期建筑方针有效落实，城市历史文化保护与传承体系更加完善，历史建筑风貌管控机制更加健全，城市文化标识更加鲜明，城市风貌形象特更加凸显，观山、观江、观湖、观城的四观效果一体展现，城市更有内涵、更有温度。
不断提升城市安全韧性。持续推进海绵城市、智慧城市和韧性城市建设，不断健全城市运行管理和防范化解重大风险体制机制，应对自然灾害、公共卫生事件等风险能力进一步增强。城市安全保障水平全面提高，城市安全韧性显著增强，人民众更加安居乐业。
不断提升城市治理水平。生产生活方式绿转型成效显著，城市治理科学化、精细化、智能化、人性化水平不断提升。城市建设和运行“一网统管”全面推进，城市治理体系运行高效，风险防控显著加强，城市治理迈上新台阶。
三、重点任务
（一）建立城市体检评估机制。
1.构建体检评估工作机制。按照城市体检评估技术导则和具体办法，高标准建立“政府主导、部门协同、全社会参与”和“一年一体检，五年一评估”的长效机制，通过城市自体检、第三方评估、人居环境满意度调查相结合的方式精准开展城市体检评估，推行“体检、评价、诊断、治理、复查、监测预警”的六步工作法。建设市、县互联互通的城市体检评估信息平台，实现对“城市病”成因发展、城市更新政策及其实施效果、城市建设项目推进等动态监测和高效评估。（责任单位：市城市高质量发展工作领导小组办公室）
2.完善体检评估指标体系。按照城市发展的目标定位，对标宜居、绿、韧性、智慧、人文城市要求，围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特、整洁有序、多元包容、创新活力等方面，精准确定具有当地城市特的评价指标，构建可评价能考核的城市体检评估指标体系。坚持标准、指标、时点、空间定位、底数“五统一”，统一收集、管理、报送数据资料，增强体检评估针对性与时效性。立足城市体检评估评价城市健康发展水平，定期发布城市健康指数，及时预警，及时定向。（责任单位：市城市高质量发展工作领导小组办公室）
3.用好城市体检评估成果。根据城市发展的历史阶段，通过系统开展城市体检评估，及时出城市发展中存在的问题和深层次原因，合理制定诊疗方案，精准生成城市更新政策和项目。加大体检评估成果在解决城市人口、产业、交通、设施、住房和环境等方面的实践应用，科学指导城市建设规划、城市年度建设计划及项目库方案编制，以城市更新为方向，以项目建设为抓手，推动城市高质量发展。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，市城市高质量发展工作领导小组成员单位和市直有关部门等）
（二）实施中心城市培育工程。
4.强化对接融圈入。深度融入大南昌都市圈、长江中游城市，主动对接长三角城市、粤港澳大湾区，优化城市内部空间结构和规模体系，加快融入新发展格局。建立健全城市一体化协调发展机制和成本共担、利益共享机制，按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。打造一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的新城、新区、新镇。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市自然资源局、市住建局等。按职责分工落实，下同）
5.做大做强中心城市。适时启动区划调整，做大城市规模体量，把庐山变成“城中盆景”，把长江、鄱阳湖变成“城市水系”，着力构建“内五外三、跨江协作”的大九江发展格局。加速形成以铁路、高速公路、航空线和城市快速路为主体的立体交通网络，推动中心城市内外交通有效衔接。按照组团功能定位做规划、布项目、搞建设，加快推动产业升级改造，培育特产业，集聚形成规模产业，实施汽车工业园、十里民营工业园等退城进园。加大城市开放力度，落实零门槛落户，完善以居住证为载体的基本公共服务供给机制。加快推进学校、医院、停车场等配套设施建设，促进新老城区有机衔接、协调发展、整体提升。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市工信局、市住建局、市城管局、市教育局、市卫健委、市公安局、市民政局，各区人民政府等）
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