Liaoning Economy
当前，国内经济环境稳定，国际经济疲软，经济环境较为复杂。2020年，我国汽车行业发展将面临巨大的压力和挑战，但是一些利好因素也将推动汽车行业发展。由于我国汽车市场体量较大，销量变化、车企改革相对缓慢，在缺乏外部力量干预下，汽车市场出现反弹的可能性较小。加之新冠肺炎对国内以及国际经济的影响，
2020年依旧是汽车行业的整合时期，汽车产销仍将延续低迷态势。
一、汽车行业发展面临的积极因素
1.经济降费减税为汽车行业转型升级提供助力。2019年的《政府工作报告》中提出要实施更大规模的降费减税政策，将普惠性减税与结构性减税并进实施，为制造业和小微企业降低税收负担，以此增强企业发展活力。同时，政府工作报告提出要下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，最低可降至16%。增值税改革以及降费减税红利将在2020年继续释放，为我国汽车行业转型升级提供积极作用。
2.收入持续增长为扩大汽车消费提供支付保障。2019年，我国居民收入与经济增长基本同步，为扩大汽车消费提供了支付保障。
3.部分地区放松限行限购政策为汽车消费释放潜能。为缓解近两年汽车行业的低迷态势，部分城市根据自
身道路交通状况以及污染防治等具体情况，取消部分限制汽车消费政策扩大汽车消费市场。当前，已经放宽或取消限购政策的城市有广州和深圳；正在考虑取消限行限购政策的城市有西安、昆明、贵阳和石家庄；后续将有更多具备条件的城市陆续放开限购限行政策。
石家庄汽车限购4.新能源汽车市场前景依然广阔。随着全球新技术革命、经济新常态、能源限制趋紧、汽车产业智能化、绿化、服务化日趋明显，国内汽车市场也逐渐饱和，新能源汽车将成为汽车市场新的机遇，并将成为未来几年的主要支柱。一是虽然新能源汽车退坡严重，但对新能源公交车和燃料电池汽车的政策补贴力度依然较大，财政部表示允许地方继续对氢燃料电池汽车予以补贴。已有多个地方政府推出氢燃料电池汽车补贴政策和氢能规划，同时突出燃料电池汽车产业链的同步规划和发展。二是各地方政府出台新能源汽车发展规划和补贴细则，助力新能源汽车发展。江苏省提出要提高新能源汽车行业自主创新能力以及关键核心技术自主可控计划；海南省提出全面放开新能源小客车数量，补贴充电基础设施，新能源汽车停车费优惠；河南省对新能源汽
2020年我国汽车行业
发展趋势及政策建议
◎李洋1张天放2
〔内容提要〕2019年，我国汽车行业发展低迷，产销量创汽车行业28年来最低增速记录。受国外经济环境复杂多变，国内供给侧结构性改革、政策调整等因素影响，2020年我国汽车行业将面临巨大的压力和挑战。一方面，新冠肺炎疫情、国六标准提前实施等消极因素阻碍了行业发展；另一方面，降费减税、居民收入不断增长、限购限行政策释放等积极因素的影响将为汽车行业发展提供机遇。
〔关键词〕汽车行业新能源转型升级
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决策思考
车充电站、燃料电池加氢站、总装机功率600千瓦以上或集中建设20个以上充电桩的公共用途充电桩给予补贴，新能源汽车停车费五折优惠；重庆市对充电桩、加氢站等基础设施建设给予补贴。三是退补贴不退政策。目前，国家对燃料电池企业给予企业所得税、增值税、消费税和车辆购置税方面的税收优惠；成立成果转化引导基金、专项资金及经费、改善地方科研基础条件等多种途径支持燃料电池产业科研工作。
5.智能网联汽车将成为汽车产业新的增长点。当前，传统车企以智能网联为企业转型升级的主要方向，相关产业发展布局已经开始。交通运输部出台智能网联汽车道路测试管理规范，并认定了六个场地封闭
测试基地。江苏省提出智能网联汽车发展行动计划，力争到2021年智能网联汽车产业技术水平和产业规模居全国领先地位。北京市新增开放20条智能网联汽车测试道路，依托北京2022冬奥会等重大项目，开展大规模、多场景的示范应用。
二、汽车行业发展面临的挑战和压力
1.受新冠肺炎疫情影响，国内外经济环境下行压力加大，不利于我国汽车行业回暖。2019年成为自2008年金融危机以来，汽车产销降幅最大的一年。新冠肺炎疫情影响下，停工停产对国内外经济产生影响，2020年整体环境不利于我国汽车行业回暖。
2.全面实施国六标准将影响汽车销量。从2020年7月1日起，全面实施燃油车国六标准。根据污染防治的要求，我国燃油车排放标准提高年限较短，大部分车辆未到报废年限，消费者更新换代意愿不强。此外，国五到国六标准过渡时间较短，许多车型车企达不到国六车标准求，导致国六车供应不足，车辆可选择余地有限，有可能导致部分消费者放弃购车意愿。
3.自主品牌有待加强。当前国产品牌效应依然较弱，成为汽车发展的软肋。一是品牌主张模糊，缺乏明确定位以及深度挖掘，产品同质化严重。二是品牌定位模糊，黏合度与美誉度较低。三是品牌知名度较低，以较低的市场价格挤占国内外市场份额，一方面挤压企业经济效益，一方面损害我国汽车品牌的国际形象。
4.关键技术、主要材料薄弱。汽车发动机、底盘、零部件等核心技术，以及相关材料、加工技术等均受限于发达国家。目前，汽油发动机供应依然由日本垄断。我国电喷市场份额几乎由美国、德国、日本瓜分，重型变速器市场由美、德控制。新能源汽车的电池、电控系统也依然遭受国外的技术壁垒，国产汽车追跑国际汽车商依然艰巨。
三、汽车行业发展趋势
1.强化电动汽车质量。2019年，国家出台《电动汽车安全指南》，涉及电动整车和零部件共十一个专题，范围包含设计、生产、售后、维修、保养等全部汽车生命周期的安全风险，同时提出各环节的风险防控措施。
2.重构汽车市场体系。汽车行业竞争加剧。制造业减税降费，进口车、二手车、合资品牌将有更多价格下探空间。行业准入门槛降低。纯电动乘用车项目审批由国家发改委改成由省级发改委审批，同时《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》不断降低对外资的限制。智能网联车加速落地。智能交通系统所需无线电频率已经出台政策支持，《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》提出，2020年后推动车辆网产业实现跨越式发展。
四、汽车行业发展的建议
1.优化顶层设计。以积极的消费政策和稳健的货币政策优化消费结构，适度调整限购限行政策。以智能网联汽车产业为新的突破口，加快汽车产业建设。
2.孵化创新能力。实施研发计划、强化工业基础工程、搭建汽车协同创新平台、落实技术改造专项。发挥汽车行业协会的协调作用，强化服务型制造，为我国汽车行业增加竞争力。加大汽车领域知识产权保护政策，充分利用税收、人才、金融等创新支持政策，提升我国汽车行业的核心竞争力。优化人才结构，加强对管理人才和技术人才的培养和挖掘，为汽车行业高质量发展提供人才储备。
3.强化推广应用。以“一带一路”为契机，因地制宜建立自主品牌差异化营销体系，强化自主品牌市场认可度，提升自主品牌海外知名度。以国内消费结构升级为契机，推动汽车更新换代，多元布局，提升自主品牌汽车用户黏性与市场容度。
（作者单位：1.辽宁省信息中心；2.沈阳广益恒嘉投资管理有限公司）
责任编辑：梁欣
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