[摘要]出租汽车作为烟台交通运输的重要组成部分，为百姓提供了便捷、快速的出行服务。但20多年一成不变的出租汽车配额制行政管理体制，导致出租汽车行业畸形发展，问题积重难返。立足当前，着手治标，为从根本上解决出租车管理问题创造条件；放眼长远，着力治本，彻底解决出租车垄断经营活力不足的问题。
[关键词]出租汽车 运营管理 运营权垄断 市场化改革
[中图分类号]F572 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）04-0025-02
近几年来，我国多座城市相继发生规模不同的出租汽车罢运事件，进入2015年以来，更有蔓延之势。尽管目前烟台市出租汽车行业还相对比较平静，但长久以来出租汽车行业内沉积的种种矛盾和问题也开始逐渐显露。因此，如何彻底根除这一潜在安全隐患，让出租汽车行业真正走向良性发展道路，必须尽快纳入政府的议事日程。
一、烟台市出租汽车行业基本情况
烟台是山东省地级市，中国首批14个沿海开放城市之一；面积13745.95平方公里，人口702万；辖六区、一县及7个县级市。目前全市共有出租汽车5302辆，市区出租汽车总量为2170部；万人拥有量为9.9辆，年客运总量达到5247.15万人次；市场经营有公司集约化管理经营、公司参股经营、个体挂靠公司经营、个体经营等模式；出租汽车型多以索纳塔、宝来、桑塔纳3000、桑塔纳VISTA、丰田花冠等车型为主。全市出租企业共有43家，从业人员共9000余人，其中市区出租企业16家，从业人员4000余人。
二、烟台市出租汽车运营管理存在的主要问题
1993年8月，烟台市冻结了当时的芝罘区、开发区出租运力审批，1996年冻结了全市各县市区出租运力审批，至今没有再新投放出租运力。20多年来，随着烟台市经济社会的快速发展和人们生活水平的提高，出租汽车市场供求严重失衡，由此给出租汽车行业的发展带来了一系列问题。
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