A    导 入
由于关税壁垒自身的特征所限，第二次世界大战后各国对外贸易中更多地运用了非关税壁垒的保护手段。非关税壁垒的手段繁多，且非常灵活。本章重点介绍了常用的非关税措施。
B    新 授　   
第五章 非关税壁垒
第一节  非关税壁垒的概述
一、非关税壁垒的概念
非关税壁垒是与关税壁垒相对而言的，是指除关税以外的一切限制进口的各种措施。
二、非关税壁垒的特点
（一）灵活性
关税税率的制定、调整或更改都必须通过立法程序，并要求具有一定的延续性和稳定性；
非关税壁垒的制定和实施是通过行政程序完成的，制定和修改都比较迅速，简单，能随时针对某个国家或某种商品采取或更换相应的措施，较快地达到限制进口的目的，因而具有较强的灵活性和时效性。
（二）有效性
如，进口配额制，它事先规定在一定时期内进口的数量或金额，超过限额就直接地禁止进口。
（三）隐蔽性
关税税率一旦确定，往往随着法律的公布而公开，公众均可在一国的海关税则中方便、明白地获取这一信息。
非关税壁垒措施则不同，往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。
（四）歧视性
关税一般不会产生差异性；
非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品制定相应不同的贸易政策和措施，因而具有差别性和歧视性。
三、非关税堡垒的作用
主要表现在：
（1）保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门，保障国内垄断资产阶级获得高额利益；
（2）在国际贸易谈判中用作逼迫对方妥协、换取利益的筹码，以争夺国际市场；
（3）根据与他国经济、政治、外交关系等的不同，作为其实行国别歧视差别政策的工具。
发展中国家设置非关税壁垒的目的和作用也不同：
（1）限制非必需品进口，节约外汇；
（2）削弱外国商品的强大竞争能力，减少进口甚至禁止进口，以保护国内民族工业或幼稚工业。
（3）发展民族经济，摆脱发达资本主义国家对本国经济的控制和剥削。
 C　小结作业
1汽车进口税、非关税壁垒的含义、特点？
2、非关税壁垒作用？
A    复习
1、非关税壁垒的含义、特点？
2、非关税壁垒作用？
B    新 授　
第二节  非关税壁垒的种类
分类：直接的和间接的两种。
直接的方法是指进口国直接规定商品进口的数量或金额，或者通过施加压力，迫使出口国自己限制商品的出口。
如：进口配额制、“自动”限制出口，进口许可证等。
间接的方法是指进口国利用行政机制，对进口商品制定苛刻的条例规定或技术标准，从而间接限制进口。
如：外汇管制、进口押金制、歧视性的政府采购政策及有关健康、卫生、安全、环境的苛刻要求和标准等等。
一、 进口配额制
定义：进口配额又称进口限额是一国政府在一定时期内（通常为一年）进口的某些商品的数量或金额所作的直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收高关税后才能进口。
形式：进口配额有主要有绝对配额和关税配额两种形式。
（一）绝对配额
定义：绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后便不准进口。
分类：绝对配额按其实施地域范围的不同，分为全球配额和国别配额。
根据配额的分配由单边决定还是双边协商，国别配额可又分为自主配额和协议配额。
提问：是否绝对配额用完了在任何情况下都不能进口了吗？
答案：一般说来，绝对配额用完以后，就不准进口。但是，有些国家由于某种特殊需要，如两国的政治、外交的需要，往往另行规定额外的特殊配额或补充配额。如进口某种半制成品加工后再出口的特殊配额，展览会或博览会配额等。
（二）关税配额
定义：关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，附加税或。
分类：关税配额按商品进口的来源，可分为全球关税配额和国别关税配额。
例如：欧共体（欧盟）从1980年初开始对蘑菇罐头的进口实行关税配额，配额以内的正常关税是23%，超过配额则加征每公斤1.6欧洲货币单位的特别关税。
按征收关税的目的，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。
优惠性关税配额是对关税配额内的进口商品，给予较大幅度的关税减让，甚至免税，而对超过配额的进口商品则征收原来的最惠国税率。
      非优惠性关税配额是在关税配额内仍征收原来的进口税，但对超过配额的进口商品，征收很重的附加税或。
二、“自动”出口配额制
定义：“自动”出口配额制又称“自动” 限制出口简称“自限制”…它是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般3～5年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额则停止出口。
与进口配额制的区别：形式上有所不同，前者表现为出口国方面的限制，后者表现为进口国方面的控制。 “自动”也仅是形式上的自愿，实际上是被迫的，具有强制的性质。
分类： “自动”出口配额制一般采取以下两种形式：
（一）非协定“自动”出口配额
非协定“自动”出口配额，是指出口国并未受到国际协定的约束，而是在进口国的压力下自行单方面规定，限制出口的一种措施。
（二）协定的“自动”出口配额
协定的“自动”出口配额，它是指进出口双方通过谈判签订“有限协定或“有秩序销售协定”，在协定中规定一定时期内某些商品的出口配额。
 C　小结作业
1、进口配额制含义和分类？
2、进口配额制与“自动”出口配额制的区别是什么？
A    复习
1、进口配额制含义和分类？
2、进口配额制与“自动”出口配额制的区别是什么？
B    新 授　
三、进口许可证制度
定义：进口许可证制度是指进口国家规定某些商品的进口必须得到国家有关部门的批准，领取许可证之后才能进口的一种行政措施。
（一）进口许可证按其与进口配额的关系分类
1．有定额的进口许可证
有定额的进口许可证是指国家有关当局预先规定有关商品的进口配额，然后在配额的限度内根据进口商的申请，对每一笔进口货物发给进口商一定数量或金额进口许可证，配额用完即停止发放许可证。
2．无定额的进口许可证