市长出狱以后
作者：傅　明
来源：《领导文萃》2008年第02期
        急功近利，59岁市长成了“全国最大走私犯”
       
        常义是辽宁省昌图县人，上世纪60年代初，他从辽宁大学毕业后，留校成为中文系的一名教师。“”结束后，常义由于写得一手好文章，被抽调到丹东市政府担任秘书。此后，他历任办公室主任、市政府秘书长等职。1991年2月，工作努力、为人正派的常义被推选为丹东市市长兼市委副书记，全面主管丹东市的工作。
        常义接任时，丹东市丝绸、绢纺和手表等支柱产业受市场影响，效益纷纷大幅下滑。许多市属国营企业纷纷破产，下岗工人日益增多。这一切让新任市长常义看在眼里、急在心里，他决心要一条能迅速振兴丹东经济的新路子。
        1993年4月，丹东市农业生产资料公司和海运公司负责人向市政府请示，想利用丹东市是
口岸城市的“地理优势”，弄一批韩国汽车进来，所赚款项用于企业发展生产、扭转亏损。常义错误地认为，这是发展经济的一个好机会。他不但表示同意，还安排了市政府的正、副秘书长出面协调，并调动武警边防支队为这批走私车“保驾护航”。虽然他也知道这种行为属于走私，但他错误地认为：自己不是谋一己私利，而是为了振兴地方经济，就算要处罚，大不了落个撤销公职的处分，但只要能搞活丹东经济，豁出去了!
        在常义首肯下，首批22辆走私汽车从韩国的仁川港顺利泊进丹东的大东港；10天后，第二批共36辆走私车，又从韩国山港运到了丹东……看到农业生产资料公司和海运公司因为走私汽车而“激活”了下属的不少企业，丹东市外经贸委、粮食局等单位羡慕不已，在请示常义后，纷纷“跟进”。在短短两个月内，共有272辆走私汽车，以市政府的名义，分7次进入了丹东市场，销售后所得款额达4171万余元，逃避关税4494万余元。
        正当常义为到“振兴经济”的好法子而兴奋不已时，丹东的巨额偷逃关税行为，引起了中央有关部门的注意。1993年6月中旬，中纪委派调查组进驻丹东。很快，一起由市长牵头，市政府多名公职人员参与，丹东市多家企业“受惠”的重大“公开走私”案件浮出水面。包括常义在内的13名政府官员和部门、企业负责人均被以“走私罪”指控。常义作为走私行动的决
策者，被法院一审判处14年有期徒刑。此案一出，全国哗然。常义是全国第一个因走私而被判刑的市长。也因走私款额最大而被称为“全国最大走私犯”。
走私汽车