山东省人民政府办公厅关于印发《山东省打击走私联合行动方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府
∙【公布日期】2013.07.08
∙【字 号】鲁政办字[2013]90号
∙【施行日期】2013.07.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】法制工作
正文
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省打击走私联合行动方案》的通知
（鲁政办字〔2013〕90号）
各市人民政府，省政府有关部门、单位：
  《山东省打击走私联合行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
走私汽车
山东省人民政府办公厅
2013年7月8日
  山东省打击走私联合行动方案
  根据国务院统一部署，省政府确定自2013年7月至2014年1月上旬，在全省组织开展打击走私联合行动。现制定如下工作方案：
  一、组织领导
  打击走私联合行动在省政府统一领导下，由省打击走私综合治理领导小组组织实施。省打私办负责行动的组织协调、信息通报和战果统计；青岛海关、济南海关负责分析研判本关区打私形势，定期汇总报送打私战况，提出打击重点和工作建议。
  二、阶段任务
  联合行动自2013年7月初开始至2014年1月上旬结束，分三个阶段：
  第一阶段：动员部署（2013年7月初至7月14日）。
  各级、各部门要根据全省打击走私工作会议部署要求，结合实际，制定具体实施方案，落实目标责任，充分做好各项准备工作。
  第二阶段：专项整治（2013年7月15日至12月31日）。
  各级、各部门迅速组织开展联合行动，坚决查处一批影响大、危害严重的重特大走私案件，打掉一批手段恶、罪行重的走私团伙和头目骨干，端掉一批隐藏深、规模大的走私窝点，清理整治重点地区走私贩私，截断“购、运、储、销”一条龙走私链条。海关等职能部门要加大监管领域执法力度，认真开展监管执法行动对查处的大案要案和行业性问题，省打私办要及时跟进协调督办。
  第三阶段：总结评估（2014年1月上旬）。
  总结联合行动取得的成果，查存在的问题，对组织协调、行动部署、执法效果等方面进行评估，进一步健全完善“打、防、管、控”反走私立体防线。
  三、打击重点
  根据《全国打击走私联合行动方案》要求，结合我省实际，集中开展8个专项行动：
  一是开展打击“洋垃圾”走私专项行动。以烟台、青岛、临沂、淄博、潍坊、日照、东营、滨州为重点地区，重点打击通过非设关地以及采用藏匿、伪报、利用他人许可证等方式走私不符合环境控制标准的电子废物、工业矿渣、生活垃圾、建筑废物和医用垃圾等危险废物活动。
  二是开展打击重点涉税商品走私专项行动。
  重点打击成品油、汽车、电子产品、机电产品、化工原料、高档消费品、肉类产品、粮食、卷烟等低瞒报价格走私以及棉花、皮革、橡胶、冻水产品等加工贸易走私活动。
  三是开展打击（易化学品）专项行动。以货运、行邮、快件渠道走私为重点，进一步强化案件延伸侦查，深挖扩线，实施专项打击。
  四是开展打击武器弹药走私专项行动。结合2013年全国缉治爆专项行动，以济南、青岛、烟台等地行邮、快递渠道为重点，加强一线查缉，严密封堵走私贩通道；强化“落地缉”，追查境内流散的支弹药和源头。加强行业监管，整顿网络贩犯罪活动。
  五是开展打击“水客”走私专项行动。以开设中韩航线的青岛、烟台、威海、日照等地为重点，以“破网除链”为目标，坚持深挖，综合治理，标本兼治，联合开展针对“水客”走私的专项打击。
  六是开展打击出口骗退税专项行动。以出口单价偏高的电子产品、高新技术产品以及市场价格差异较大的纺织、服装、毛皮、家具等产品为重点，针对重点企业购货、报关出口、申报退税等关键环节，联合开展专项排查、核查行动.侦办一批骗税链条长、地域广的专业化、团伙化骗退税案件。
  七是开展打击违法携带货币进出境专项行动。以加强进出境通道旅客超额携带货币行为实际监管为重点，强化综合整治，提高查缉效能，严厉打击与等金融领域相关联的团伙性超额携带货币犯罪活动。
  八是开展打击濒危野生动植物走私专项行动。以货运、旅检、行邮、快件等渠道走私象牙、羚羊角、虎豹熊产品、龟类、犀牛角和陈香、檀香紫檀、红豆衫等濒危物种及其制品活动以及互联网非法贸易为打击重点，加强分析研判，实施专项打击。
  四、职责分工
  各级打私办要发挥组织协调作用，联合有关部门，共同落实反走私综合治理各项措施。
  海关要发挥打私主力军作用，统筹情报资源，掌握走私动向；要综合运用行政和刑事执法手段，围绕重点地区、重点渠道、重点商品，“打团伙、破大案、抓逃犯”，集中侦破一批案值大、逃税多、危害重、影响坏的大案要案，摧毁一批猖狂作案的走私犯罪团伙。
  公安部门要发挥技术、网监、支鉴定、人员车辆信息管理等优势，为走私犯罪嫌疑人缉捕、侦查取证提供强有力支持；联合海关等相关部门做好、支弹药追缴工作；加大骗退税犯罪大案要案侦办力度，会同税务、海关等部门联合取证、同步办案；公安（边防）要加强水运、空运等口岸重要通道及人员阵地管控。
  检验检疫部门要做好进口可用作原料的固体废物法定检验工作，对不符合国家环控标准的
可用作原料的固体废物及时出具检验证书；加大高风险类别进口可用作原料的固体废物口岸查验布控，同时加强固体废物属性鉴别工作，及时查处、移交走私固体废物线索。
  环保部门要认真落实固体废物污染防治相关法规，严格许可证管理，从严审查可用作原料废物加工利用企业的资质，协调解决废物鉴定和处理等问题。
  税务部门要组织开展打击骗取出口退税联合核查；梳理出口骗退税高风险商品参考目录、企业退税资质及税务登记等信息；联合海关组织对重点货运代理公司和报关企业开展检查。
  工商部门要加强对网店、军用商品、快递物流的监管，严厉查处参与或非法经营支弹药的企业；联合食品药品监管、农业等部门加强市场监管，规范商户经营行为，严厉打击流通领域走私货物交易行为。
  人民银行要加强对超额携带货币进出境行为的监测分析和信息交换，跟踪监督进境资金使用情况；外汇管理部门要加大外币现钞管理力度，深入调查超额携带外币现钞进出境的违法线索，依法查处违反外汇管理的行为。