当代经济•月刊2019年第7期
新动能研究
唐坚
(中共上海市浦东新区党校(上海市浦东新区行政学院)，上海浦东201210)
摘要：以历史人文精神培育经济发展新动能对地方政府具有强烈吸引力。本文概述了浦东新区以历史人文精神为依托、发展现代文化创意产业、实现经济转型升级的基本经验，在剖析
浦东新区发展文化产业条件的基础上，从产业融合、历史与现代文化对接、文化国际贸易、政府
服务措施等角度解构了浦东新区未来高质量发展需要解决的问题。
关键词：人文精神；经济发展；新时代；文化产业
常说历史是一面镜子，令人意想不到的是历史和文化更是一种产业。随着中国经济向高质量、高效益转化的需求不断增大，历史与文化创意产业在全国各地蓬勃发展，成为21世纪最具活力和吸引力的“朝阳产业”。
根据上海市浦东新区2017年文化创意产业研究报告，其文化创意产业当年增加值增幅41.59%、年均增长10.4%，高于浦东新区年均GDP平均增速的2.08个百分点。
浦东新区文化创意产业的超高速发展，可以说与浦东新区给人们的传统印象大相径庭。在一般人看来，浦东新区是在一片空白和滩涂上建立起来的新区，传统历史和文化几近荒芜，这是一个2()世纪90年代得益于改革开放和经济特区政策而迅速崛起的现代化大都会。毫无疑问，浦东新区是新的，就像她雨后春笋般崛起的现代化基础设施，川流不息、肤语言各异的国内外居民，以及港阔水深、繁忙有序的现代化码头，代表着中国经济腾飞和现代化建设的最高成就。因此，浦东新区在历史人文以及文化创意产业方面的成就较少引起人们关注，等到这些新型产业产值规模宏大焕发异彩的时候，着实让人吃惊不少。
以历史人文为基础推动产业升级换代、寻区域经济发展的新动能、践行“创新、协调、绿、开放、共享”的新时代发展理念，不仅仅是浦东新区的独特机会，也是中国经济沉淀积累30多年、经历高速经济增长之后的必然选择。但是领行业风气之先、在历史人文资源并不是特别丰富、东西方文化激烈碰撞的条件下，能够将历史人文关怀与现代化经济体系有机融合在一起，确实是浦东新区新时代高质量发展的创举。浦东新区在延续传统历史文化方面有什么样的经验值得借鉴？其文化创意产业具有什么样的现实条件、其优势和劣势具有什么样的特征，以及未来浦东新区如何以历史人文精神推动新时代高质量发展？都是研究浦东历史文化以及现代化经济转型的意义所在。
一、浦东新区历史人文资产简述
历史文化和人文精神不是包袱，而是一个区域提升自身形象、区别竞争对手、获取非对称竞争优势的重要手段。在资产管理和艺术经济学范畴屮，往往将历史人文算作特殊资产，即能够在未来相当长一段时间内实现现金收益并具有保值增值能力的无形资产。对于浦东新区来说，处于历史与现代、中华文明与海外文明、陆地文化与海洋文化交汇的最前沿，在历史文化、现代都市文化、海派文化、非物质文化遗产、红文化、江南文化等方面均具有独到之处。
1、浦东的传统历史遗迹
浦东的历史是上海市历史的一部分，只不过长期以来并没有居于上海市历史文化的中心而已。但是浦东新区依然具有悠久的历史文化，这里有着众多历史老宅，比如傅雷旧居、苏局仙故居、棋杆顾氏老宅、张家老宅、浙宁会馆、闾邱氏旧址等。浦东新区也有一些江南文化历史古镇，比如新场、横沔、川沙、高桥等，这些文化名人和历史故居构成了浦东新区历史文化的底，对浦东新区培育历史人文精神具有独特意义。
2、浦东新区丰富的江南非物质文化遗产
比如钱万隆酱油酿造工艺、浦东派琵琶演奏技艺、浦东说书、锣鼓书、上海绒绣等。浦东新区的上
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海绒绣是19世纪欧洲绒绣进入中国后在上海本土发展起来的海派工艺美术品，形象逼真、感染力强，被赞为“东方油画",2011年被评为国家级非物质文化遗产。这些非物质文化遗产是历史人文精神的活化石，夯实了浦东新区的人文底蕴。
3、浦东新区的海派文化
海派文化是浦东新区的特，也是中国海派文化的重要发源地。浦东新区与大海结缘，历史悠久的航运文化就是海派文化的核心。历史上，浦东新区一直是中国南来北往的海上贸易中转站，新场镇地处上海市浦东新区中南部，这座有着1300年历史的江南古镇因下沙盐场南迁得名，新场镇民间有“十三牌楼九环龙，小小新场赛苏州”的美誉。海派文化得风气之先，其开放进取、中西并蓄的文化思潮使得浦东新区的创新文化绵绵不绝。
4、新近发展起来现代化都市文化
通江达海的浦东，是一块由近海变桑田的年轻土地。浦东新区的都市文化是新文化的代表，即以现代化、城市化、科技化为特的大都会文化。浦东新区科技馆、东方明珠电视塔、磁悬浮列车、迪士尼公园、文化公园、国际展销馆、正大广场、上海环球金融中心、百联世纪购物中心等现代化城市文明和都市生活风格，创造了文化消费新领域、引领现代都市文明的新方向。
无论是传统的历史古居、名人驿馆，还是非物质文化遗产、海派文化以及融合科技与城市化的都会文化，呈现出古典历史传统与现代城市化发展水融，历史人文精神一以贯之，统一于浦东新区现代化与新时代的历史进程，为浦东新区的过去、现在与未来谱写华丽的篇章。
二、以历史人文精神提升经济新动能的条件分析
以历史人文精神推动城市产业结构，向现代服务业转型发展.并非每一个城市都具有良好的基础。有些城市具有优秀的历史文化和人文精神积淀，但是要形成规模较大的文化产业仍然并非易事，更不用说那些缺少历史文化资产的城市要发展文化产业催生新动能，难度可想而知。
一般来说，要将历史人文精神作为推动城市经济和现代化发展、弘扬历史文化传统、培育经济增长新动能，需要具备一些基础性条件。这些条件既包括经济发展和社会文明进程，也包括政府积极有为的产业布局和区域集聚，这样才能将历史遗产转化为历史资产，将文化精神转化为经济动力，将文明传承与现代精神良好结合，处理好历史人文与现代城市生活的关系，为良好的人居条件提供丰富的精神产品。
浦东新区在文化创意产业和历史文化传承上积累了丰富经验，布局了两轴七核文化产业区域.积极推动文化重大建设项目落地，形成了历史文化、创意产业、消费文化的有机融合，为其他城市探索文化兴城、历史富城提供了良好借鉴。
1、实力雄厚的经济产业基础
“仓廩实而知礼节，衣食足而知荣辱”，以历史人文精神推动经济新动能转化，需要优越的经济产业基础.现代文化创意产业无一不是建立在良好的经济基础和产业条件基础之上。高端服务业处于经济产业链的下游，特别是人均收入水平、制造业基础条件和现代化服务设施齐全，对于文化产业具有基础性作用。浦东新区这些年迅速成长为中国国际性的金融中心、上海市作为中国制造业的中心以及上海这些年GDP的高速发展，使得浦东新区在人均收入水平、社区环境、消费需求、服务业升级等各方面居于中等发达国家以上水平，使得浦东新区具备发展现代文化产业、进行经济结构升级、培育经济新动能的基本条件。
2、世界级文化基础设施建设持续推进
在利用历史人文精神推动城市发展、改善居民精神文化产品供给上，需要政府在文化基础设施上加大投入，形成具有历史特、规模经济的文化基础设施集。浦东新区抓住了历史性机遇，新增加投资向历史文化基础设施倾斜，兴建了一大批重大文化项目，比如总投资6()亿元，用地面积2.7万平方米、总建筑面积超过21万平方米的前滩信德文化中心，上海迪斯尼乐园、投资超50亿元的大型文旅项目上海海昌海洋公园、经营面积近8000平方米的“方所”文化中心、上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、世博文化公园、浦东美术馆、上海天文馆，2020年前浦东新区将新建5大世界级水准的文化地标。这些大规模、上档次、具备世界水准的文化基础设施.联合新场、横沔、川沙、高桥等江南古镇建设，为浦东新区发展文化创意产业，利用历史人文精神和现代科技文明成果，共同拓展消费服务业打下了坚实的基础。
3、结构优化的文旅产业空间布局
文化产业需要合理空间布局，规模效益能够节省空间、降低运营成本，获得规模经济竞争优势。“十三五”以来.浦东新区重点围绕“两轴七核”布局文创产业空间，“两轴”指从陆家嘴连接张江文创园区到国际旅游度假区的文化创意产业轴.以及黄浦江、滨江沿线世博园、陆家嘴、金桥、外高桥为核心的滨江文化消
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费、文化休闲轴。“七核”重点发展以陆家嘴、张江、金桥、世博、外高桥、度假区、临港为七大文化创意产业核心区，重点培育产业功能基地和特文创园区。浦东新区在政府引导下，合理布局城市功能区域和产业空间，形成宜居宜业、功能完备、和谐共生的文化产业空间格局，使得历史人文精神自然融入现代城市生活。
4、有益创新的文化产业区域集聚
随着互联网经济的快速发展，文化产业领域的边缘创新、交叉创新、融合创新越来越多，客观上促进了文化创意产业在产业链上的关系更为密切。“历史文化+设计创意+数字经济”的融合发展新格局，推动新兴文创产业生态链加速形成。根据浦东新区2017年文化创意产业发展报告，浦东新区文化产业的产业关
联度、产业集聚效应越来越突出，网络文学、动漫游戏、电竞、网络视听相关企业相互影响，整体行业平均利润率高达43.4%o浦东新区文化创意产业的园区集聚效益显现，其中张江文创园区是全市唯一的国家级文化与科技融合示范园区.外高桥国家对外文化贸易基地是全国自贸试验区文化领域的制度创新主要阵地，陆家嘴文化金融集聚区是全球城市发展能级的集中展示区，以迪士尼乐园为核心的上海国际旅游度假区游人如织等等，浦东新区的文化产业集聚现象已经对区域发展形成了巨大推动。
可以说，在发展文旅产业、促进文化消费、建立现代文化产业竞争优势的过程中，浦东新区既有的优越的经济基础、大手笔的基础设施投资、精心的产业空间布局、可观的规模经济竞争优势，使得历史人文精神在现代城市化发展过程中发挥了应有的作用，这些都是未来其他城市推动文化产业、历史人文精神培育的重要参考，经验弥足珍贵。
三、推动浦东新区历史文化创意产业发展的措施分析
依靠大陆文化的厚重、海派文化的进取精神，迎着改革开放的春风，浦东新区以历史人文精神推动城市现代化发展，也给文化创意产业带来了新机遇。一切历史都是当代史，如何续写历史精神和现代化，对于每一个城市都不是易事。尽管浦东新区以历史人文精神培育现代化产业、推动产业升级取得了丰硕成果，但是浦东新区以历史人文精神推动新动能转化也存在着不少亟待解决的现实间题，必须正视这些问题并及时应对，才能推动文化产业更好更快发展。
1、提高浦东新区文化产业与教育、体育、科技等其他产业融合度
目前来看，浦东新区文化产业发展孤立性比较突出、个体性特征明显，文化产业与科技、教育、贸易、金融、旅游、体育等传统其他产业部门协作性还不够.浦东新区文化产业与其他产业之间生产消费融合度还不够，有可能导致未来浦东新区的文化产业关联度较低、辐射面下降、长期增长乏力等问题。浦东新区未来要推动文化创意产业与其他产业协同发展、避免文化产业孤军作战，文化创意产业可以与教育培训产业、图书馆文化创意产品开发、新科技产品普及等产业开发结合起来，使得文化创意资源“一种投入多种产出”，最大程度发挥资源的使用效率。比如万香书画院、松墨丹青书画院及吴松林大师工作室，既可以办成浦东书画艺术大家聚会平台、书画艺术与产业及市场结合平台，也可以与青少年书画艺术培训结合在一起，建设青少年书画艺术培育基地，实现文化创意产业与教育产业的完美结合。比如东方体育中心加强体育娱乐综合体运营，不仅举办大型赛事，而且为大型演唱会、商业赛事等六大文化产品牌提供服务。此外.科技创新与文化普及要一体化规划发展，促进科技文化产业长期可持续发展。
2、浦东新区要注意传承历史旧文化与创造现代新文化的有机融合
目前浦东新区对于传统文化的发掘还不够、过于重视新型文化创意产业发展、以经济效益指导文化产业发展的倾向比较明显。浦东新区在历史旧文化和现代新文化的融合上要继续研究，既不能脱离文化产业服务的市场主体，也不能导致新旧文化岀现断层、制造文化摩擦，如果不注意文化精神传承和传统文化
弘扬，可能坠入文化消费主义、文化商品主义倾向，商业文化气息过于浓厚将损害文化产业长期发展的基础。过于重视现代化可能丧失特，使得文化产业的特殊性丧失。浦东新区在推动文化创意产业实现跨越式新发展过程中，既要聚焦电竞、影视、数字内容、演艺、艺术品及文化装备等现代新文化重点领域，也要注意城市的文化品位，挖掘历史文脉资源和浦东特文化产品，推动各历史街区经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和民俗文化活动场所开展文化活动。比如在上海国际旅游度假区横沔老街历史文化风貌区建设和规划中，要创新完善保护制度和机制加强对历史文化遗产的整体性保护，继承和发扬优秀的历史文化传统，逐级分类划定文化保护控制线、彰显浦东新区的历史发展脉络
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和地域文化特征，形成具有历史特与时代特点的浦东文化精神对于浦东传统文化要坚持保护和开发协调发展，即能够保留古老文化特征，又要符合生态宜居、现代科技体验，打造古老文化、现代文化、特商业和社区服务一体化的文化产业功能区。
3、注意提升浦东新区国际文化贸易能力
目前.浦东新区文化国际贸易刚刚起步，面对全球对于中华文化的需求，还需要进一步增强文化贸易的国
际竞争力。中华文化产业是独具东方特、具有强大吸引力、能够长期发展的战略性产业.但是目前浦东新区中华文化出海力度还不是特别大，过于关注现代新文化的引进、对中国文化的出海战略重视不够，这是一片蓝海。随着中国经济的发展，中国文化开始步入历史复苏时期匚特别是在“一带一路”倡议下，中国对新兴市场文化出口增长迅速，海外对于中国文化和历史关注度空前高涨，汉语热席卷全球，中华民族的文化影响力与日俱增。根据约瑟夫奈的研究，文化作为一种软实力和巧实力，成为国家竞争的重要手段，几乎每一个世界强国在强盛时期都会影响全球文化。文化输出是一个国家综合国力、国际竞争力、国际地位急剧上升的表现。未来，浦东新区要高举中华文化出海大旗，服务于国家“一带一路”战略建设，服务于“开放浦东”建设，支持中华文化贸易功能性项目建设，大力举办各类中华文化贸易展会活动。比如浦东新区以外高桥国家对外文化贸易基地(上海)、国家版权贸易基地(上海)、自贸试验区国际艺术品交易中心等平台建设为抓手，依托上海自贸区海关特殊监管区功能政策优势，加大对外文化贸易力度。浦东新区文化贸易企业要加大与国家图书馆、故宫博物院、国家博物馆、考古博物馆等中国传统文化单位合作，设计符合国外消费者需求的文化产品，满足国外对屮华文化的需求。比如2()17年上海自贸区与中国国家博物馆签订合作协议，依托国博丰富文物“IP 资源”，共同启动“文创中国”中国大区运营中心，通过英语、西班牙语、俄罗斯语等多国语言发布，将国博文创精品通过阿里巴巴全球速卖通平台，远销欧洲、澳洲和美洲22()个国家和地区，极大提高了中国文化的国际影响力，为我国高质量的文化产品“走出去、引进来”作出了重要贡献。未来浦东新区将历史文化产业作为外贸支柱产业，可以有效补充传统制造业出口产品，增强全球消费者对于中国产品的认同度。
4、政府要做好浦东新区文化产业便利化服务工作、当好“店小二”
目前，浦东文化创意产业发展速度较快、亮点较多.但是快速发展的文化创意产业也带来管理跟不上、粗放型模式居多、投资过热等现象.需要政府合理引导和规范产业秩序。首先，要做好一体化联动通关工作。浦东新区文化产业区域产馆众多，如何实现文化产业消费便利化，促进消费者在门票、消费、泊车等各方面一体化流程，合理引导消费层次、促进文化产品消费一体化运作，避免消费壁垒、互相拆台的现象，形成合理竞争是需要政府重视的问题。其次，政府要解决文化产业人才支撑问题。文化产业属于大服务业，可以吸纳大量就业人口，但是庞大服务业从业人员在浦东新区如何居住生活，需要政府采取优惠政策支持，同时也要解决高端文化产业人才的引进等问题。最后，政府要进行文化创意产业、文化贸易知识培训工作，帮助企业了解浦东文创行业发展方向、熟悉政策导向，为新区文创及相关产业搭建政府、企业、行业专家交流平台，倾听创业企业声音等，这些工作都是政府优化营商环境需迫切解决的问题。此外.政府也要合理使用文化产业的引导基金，促进社会资本积极参与文化创业产业的发展。
文化产业既是产业也是公共服务，推动文化产业发展既可以形成新经济增长点，也可以提升公共服务质量。浦东新区要坚守文化兴城、将文化产业作为幸福产业长期坚持下去.确保经济和社会发展以人民为中心，实现文化创意产业的社会效益和经济效益、社会价值和市场价值的统一。贯彻新发展理念，培育经济新动能是服务浦东新区经济和社会发展需要，也是满足本区域乃至全国居民对于美好生活的需要，要真正把幸福产业做幸福、让文化成为城市发展的新动力，还需要不懈努力。尽管浦东新区在推动文化创
意产业与历史传承结合方面具有良好基础，但未来浦东新区在推动文化产业与其他产业融合、处理传统文化与现代文化关系、加大力度推动文化贸易国际化、当好文化产业发展的“店小二”等方面需要不懈努力。
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(责任编辑：刘晶)
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