厘清“四新”与“四化”的内涵及关系
2021年4⽉，贵州省委⼗⼆届九次全会提出，要坚持围绕“四新”抓“四化”的发展布局。“四新”是指西部⼤开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在⽣态⽂明建设上出新绩。“四化”是指新型⼯业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。作为基层党委政府关键领导⼲部，只有厘清“四新”与“四化”的内在关系，才能在规划布局中准着⼒点。
“四新”是推动⾼质量发展的需要，是规划之中的标配。“四化”是推动⾼质量发展的路径，是着⼒点。只有抓住“四化”的着⼒点才能实现“四新”的前景⽬标。但是要准“四化”的着⼒点，必须进⼀步弄清楚⼯业与农业、城镇与乡村之间的内在关系。
从世界各国发展的规律可以看出，没有⼯业化就没有现代化，没有新型的⼯业化就没有⾼质量发展。这⼀点在第三世界国家中，以农业为主的国家尤为突出。⼗⼋⼤以前，我国的⼯业化基本上是以牺牲环境为代价的粗放型模式。近年来，我国在推动⼯业化供给侧改⾰的过程中，新型⼯业化正处于新旧更替阶段，经济上所表现出来的突飞猛进，与新型⼯业化的供给侧改⾰是分不开的。新型⼯业化就是机械化向信息化、节约化、⾃动化转变的过程。信息化就是利⽤⼤数据、电⼦商务信息。节约化就是不以牺牲环境为代价，充分利⽤新材料、新能源、新装备。⾃动化就是利⽤嵌⼊式程序和物联⽹技术，如机械臂、机器⼈操作，这⽅⾯世界发达国家普遍采⽤，我国由于考虑到劳动⼒⼈⼝多的特点，普遍采⽤了劳动密集型和技术密集
型相结合的⽅式。对此，我们在规划布局时也要采取劳动密集型和技术密集型相结合的新型⼯业化，这有利于促进城乡就业。
厘清新型城镇化的内涵。新型城镇化就是以城乡统筹、城乡⼀体、产业互动、节约集约、⽣态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是⼤中⼩城市、⼩城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。在中共中央、国务院发布的《国家新型城镇化规划2014—2020年》中指出，要稳步推进义务教育、就业服务、基本养⽼、基本医疗卫⽣、保障性住房等基本公共服务全部覆盖常住⼈⼝。总之，就是要完善城市配套功能，确保⽣活和谐宜居。
新现代在具体城市规划之中，要推动四化同步，即：信息化和⼯业化深度融合、⼯业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业⽀撑、就业转移和⼈⼝集聚相统⼀，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以⼯促农、以城带乡、⼯农互惠、城乡⼀体的新型⼯农、城乡关系。
厘清农业现代化的基本内容及要求。农业现代化的基本内容包括三个⽅⾯：⼀是农业⽣产⼿段（条件）现代化。⼆是农业⽣产技术现代化。三是农业⽣产管理现代化。
农业⽣产⼿段现代化，包括农业机械化、电⽓化、化学化和电⼦化。各国⽣产⼿段现代化多是从机械和化学起步。⽬前基本上实现了农业现代化的国家，都已形成了适合本国情况的农业机器体系，即由动⼒机械到多种配套农具，达到全⾯机械化阶段。农业⽣产的化学化包括化肥、农药和除草剂的使⽤。
农业⽣产技术现代化的内容，主要包括两个⽅⾯，⼀是培育优良的品种，⼆是使动物、植物、微⽣物有⼀个⽣长发育的良好条件，就是要⽤现代⽅法去控制和改善它的环境条件，这需要采取⼀系列的现代科学技术措施。这两⽅⾯结合起来，就是良种良法，在培育良种和采取的栽培、饲养措施⽅⾯都实现了现代化提出的各种技术要求。第⼀个我国的杂交良种可以说⾛在世界前列，但第⼆个在⽣态循环⽅⾯还需进⼀步努⼒，这也是农业供给侧改⾰的重点内容。⽐如：稻+鱼、秆杆氨化这种⽣态循环⽅式是现代农业要推⼴应⽤的⼀项技术。
农业⽣产管理现代化，主要指在农业⽣产全过程中，其⽣产、交换、分配、消费和产前、产中、产后等⽅⾯以及各环节上的全部经营管理活动，采⽤现代化的管理⼿段和管理⽅法。
综上所述，围绕“四新”抓“四化”，必须以城镇化和农业产业化为着⼒点。（李桂）