林杉杉张铜雪
(大连外国语大学，辽宁大连116044)
摘要：在全球新一轮科技革命和产业变革大背景下，我国加快经济发展方式转变，战略性新兴产业的重要性和对经济发展的引领带动作用日益凸显。自2009年战略性新兴产业的概念被首次提出以来，产业规模不断壮大、盈利水平持续提升，实现跨越式发展。但中国战略性新兴产业实现高端化了吗？本文结合中国战略性新兴产业近十年的总体发展历程并和发达国家的同类型产业情况进行比较研究，得出结论，中国战略性新兴产业的高端化进程虽取得了一系列成绩，但与一些发达国家相比仍存在差距和亟待解决的问题。
关键词：战略性新兴产业；高端化；中国
中图分类号:F276.44文献识别码：A文章编号：2096—3157(2020)28—0125—03
一、研究背景及文献综述
“战略性新兴产业"是为应对全球金融危机并满足转变经济发展方式的迫切需要而由我国独创的概念。于2009年被首次提出，次年国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将战略性
新兴产业定义为，以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。这标志着战略性新兴产业正式跃升为国家战略。2016年国务院发布了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，进一步明确了战略性新兴产业的重要性。2017年国家有关部门将战略性新兴产业明确划分为5大领域8个产业，在原有的新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业七大产业基础上，新增了数字创意产业和相关服务业。2018年国家统计局发布了《战略性新兴产业分类(2018)》(以下简称《分类(2018版)》)，进一步丰富和发展了战略性新兴产业的内涵。本文中战略性新兴产业的概念和分类均遵循《分类(2018版)》的标准。
有关战略性新兴产业的研究比较多。早期的研究主要集中在产业的界定和特征、产业发展措施和模式、产业扶持政策等方面。如李晓华等(2010)认为战略性新兴产业发展具有战略性、不确定性、正外部性和复杂性的特征，我国战略性新兴产业的发展要与传统比较优势相结合。随后越来越多的学者开始关注战略性新兴产业高端化的问题。如任保全等(2014)采用DEA非参数Malmquist指数方法，利用战略性新兴产业上市公司数据，测度并分析全要素生产率变化率及其分解指标的变动趋势，得出了该产业发展呈现低端化趋势的结论。翟华云等(2017)也利用相同的研究方法对2006年〜2015年我国战略性新兴产业上市公司的全要素生产率变化及其分解指数进行了测量，证实了区域创新能力提升有助于战略性新兴产业向高端化方向发展的猜想。但针对这一课题的研究大多采用定量分析的研究方法，从上市公司的微观角度
对战略性新兴产业的高端化进程进行测量，缺少宏观分析。本文对该类型产业的整体发展状况及国外的发展水平进行比较分析。
二、我国战略性新兴产业的发展现状
“十三五”以来，在《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的引领下，战略性新兴产业发展呈现出规模不断壮大、重点领域增长强劲、要素高效集聚、创新能力持续提升以及政策环境不断完善等鲜明特征。
一是从产业规模来看。2015年〜2018年全国战略性新兴产业规模以上工业增加值年均增速达到10.1%，高于同期规模以上全国总体工业增加值3.8个百分点，而全国战略性新兴产业规模以上服务业企业营业收入年均增速达15.7%，高于同期全国规模以上服务业企业总体3.7个百分点。2019年上半年，全国战略性新兴产业规模以上工业增加值年均增速7.7%，高于同期规模以上全国工业总体1.7个百分点。同年1月〜7月，全国战略性新兴产业规模以上服务业企业营业收入增速达到12.2%，高于同期规模以上全国服务业企业总体2.6个百分点。
二是从产业盈利能力来看。2015年〜2018年战略性新兴产业上市公司平均利润率达到7.7%，高于上市公司总体(非金融类)1个百分点。2019年第1季度战略性新兴产业上市公司利润率达到8%，高于历史平均值，也持续高于同期
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上市公司总体（非金融类）利润率水平。
三是从产业实力方面来看。2018年中国战略新兴产业企业在世界500强中占据27个席位，比2015年增加了9个席位。据国家信息中心对上市数据分析的结果显示，截至2018年年底,A股上市公司中有1515家战略性新兴产业企业，占上市公司总数量的42.5%，较2015年年底提升了1.1个百分点。其中，营收规模达到百亿元以上的战略性新兴产业上市企业75家，较2015年增加了135家，占战略性新兴产业上市企业总数的比重由2015年的6.5%提升到8.9%，战略性新兴产业规模及质量均实现质的提升，引领带动作用进一步凸显。
四是从产业投资来看。战略性新兴产业成为全社会资金关注和投入重点。2018年，战略性新兴产业重点行业完成固定资产投资4.8万亿元,2015年〜2018年，投资额年均增速为9.3%，高于同期全社会固定资产投资年均增速2.2个百分点。此外,2016年〜2018年共有359家战略性新兴产业企业在A股融资上市，共募得资金2193亿元，占同期A股IPO募资总额的42.4%。同期，战略性新兴产业企业获得风险资本投资额超过1万亿元，约占风险资本总投资额的九成。
五是从产业国际化来看。通过双向开放和融入全球创新体系，战略性新兴产业国际化取得显著成效。在产品出口方面,2015年〜2018年，高新技术产品出口金额年均增长4.5%，高于同期总体1.5%,2018年高新技术产品出口金额占出口总额达30%，较2015年提升1.2%。国际标准输出方面，中国已经成为5G标
准的主导国家，手机动漫标准成为中国引领世界标准的重要案例，地面数字电视广播传输标准也在走向世界。引入全球资源方面,2018年，高新技术制造业实际使用外资约为900亿元，占实际使用外资金额的10.2%，较2015年提高2.7%。同时，通过收购海外创新型高技术企业，快速提升企业影响力和国际竞争力。
三、我国与世界新兴产业发展现状比较
纵向来看，自“战略性新兴产业”的概念被提出以来，中国相关领域经过十多年的培育和发展，的确取得了可喜的成果，但如果与世界相关领域的发展水平进行横向比较，得出的结论不容乐观。由于战略性新兴产业是我国独创的概念，国外并没有完全一致的概念与之对应，所以本文选取新一代信息技术、生物制造、高端装备、绿低碳、数字创意这五大领域作为比较对象，将我国和世界的相关产业发展情况进行分析。
一是在新一代信息技术领域。我国5G低频及毫米波频段芯片实现量产;AI芯片实现从云端到终端的布局；14纳米工艺实现量产;5纳米离子体刻蚀机等关键设备、12英寸硅片等重要原材料的产业化应用也铺开；高端芯片、核心元器件受制于人的情况仍然存在。世界以物联网、工业互联网、大数据、人工智能等为代表的应用需求推动集成电路技术升级，芯片集成度进一步提高，台积电、三星相继量产10纳米制成品，数模/模数转换芯片的全球市场由美国主导。
二是在生物制造领域。我国我国以木质纤维素类生物质为原料的二代燃料乙醇目前仍处于中试规模阶段；十分缺乏作为生物柴油原料的油料作物，生产装置开工率不足；生物天然气工程规模较小，产业发展处于起步阶段；纤维乙醇生产成本显著降低，但纤维预处理工艺污染大，纤维素酶活性低、成本高，核心技术仍处于研发、验证、工业化示范阶段，缺乏竞争力和抗风险能力。而2018年美国以161亿加仑的产量占据全球62.2%的燃料乙醇产量份额超过其他所有国家的产量之和；美国生物基产品部门生产至少40000种生物基产品；截至2017年，美国共有198家商业燃料乙醇工厂，乙醇行业产生了近460亿美元的GDP.
三是在高端装备领域。我国以7%的市场份额排在全球航空制造业市场规模的第三位，但民用空间基础设施正处于转型发展关键时期，在技术能力、服务模式、行业应用、发展机制上需要转变和提升；我国主要建造海洋工程装备中低端产品，大型工程设计及总包、装备研发设计、核心配套等多数还是依赖其他发达国家的高技术企业，自主研发设计能力不足；我国高端数控机床整体产业竞争力不强，产业规模化程度低，产业供应链对外依存度较高；民生领域高端装备关键核心技术及零部件依赖进口，缺乏高端产品。装备与信息化融合发展认识不足，产品同质化情况严重；2017年全球航空制造业市场规模超过5000亿美元，增速达到了10%以上，其中美国仍是主导，约占全球的49%，其次是英国约占8%；2010年以来美国、俄罗斯、欧洲、日本、印度相继完成了卫星系统的更新换代及部署；欧美垄断了世界海洋工程装备产业核心设计、关键配套和总承包，韩国和新加坡占据高端装备总装建造市场；在高档数控机床前
沿技术开发、关键技术创新和标准制定方面，美国、德国与日本等传统工业强国仍然处于绝对的优势地位；民生领域农业装备、食品装备、纺织装备、医疗装备等生产格局也在不断变化，行业产品也越来越多体现系统化、数字化、智能化、绿环保等特点。
四是在绿低碳领域。截至2018年年底我国风电装机容量处于世界领先地位；我国的生物交通燃料生产产量占全球的3.4%，位居第三位；燃料乙醇产量位居世界第三；我国的新能源汽车产业规模全球领先，已成为新能源汽车发展最快、产量最高、保有量最多的国家。全球风电产业保持稳定增长态势，市场集中度进一步提高,2018年全球风电新增装机容量5131.6万千万，其中亚洲处于领先地位，欧洲出现回
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落，美洲平稳增长;69%的生物交通燃料生产和83%的燃料乙醇产量集中在美国和巴西；国际上汽车电动化的趋势不可逆转，新能源汽车销量再创历史新高。
五是在数字创意领域。目前我国在AI和大数据基础理论与核心芯片、超高清视频核心器件、VR设备、内容平台等数字创意技术与装备领域的创新支撑不足，与美国、英国、日本、韩国等发达国家还有一定的差距。2017年英国文化创意产业增加值达到1015亿英镑，占英国总体经济增加值的5.5%；2018年美国全部版权产业为美国经济贡献了超过2.2万亿美元的增加值，是无可争议的美国经济支柱产业；2017年德国共有25.47万个企业经营文化创意产业，增加值达到1024亿欧元，相当于GDP3.1%，成为仅次于机
械制造和汽车工业的第三大产业。
总的来看，中国在战略性新兴产业五大领域的发展速度惊人，但在某些产业内和世界先进水平存在差距和不足(具体见表)。
表中国战略性新兴产业中各领域现存问题
产业缺陷
新一代技术领域
我国高端芯片、核心元器件仍然受制于美国；生物制造领域的技术水平
还不够成熟，部分产业还处在初始阶段
高端装备领域我国在全球航空制造业市场规模位居世界前列，但民用空间基础设施正处于转型发展关键时期，我国建造的海洋工程裝备以中低端产品为主，在研发设计、核心配套等方面对欧美发达国家依赖性较張
绿低碳领域绿低碳领域相关产业高端化程度较高，新能源汽车产业尤其宪出
数字创意领域我国目前还存在技术和创新的不足，与美、英、日、韩等国存在差距
数据来源：笔者分析整理。
四、结论与建议
本文首先阐述了战略性新兴企业的研究背景，在纵向维度将我国近年来战略性新兴企业的历年发展数据作比较，然后在横向维度将我国战略性新兴产业中信息技术、生物制造、绿低碳、数字创意五大领域与国外的发展现状进行了比较分析。笔者认为，虽然我国的战略性新兴产业在近十多年有了突飞猛进的长足发展，甚至个别产业(如新能源汽车)的产业规模已位居世界首位，但大部分相关产业仍然与世界先进水平存在差距，我国的战略性新兴产业仍未实现真正意义上的高端化，高端产业低端制造的情况仍然存在。
为了实现中国战略性新兴产业的高端发展，建议在新时期关注以下几个方面。第一，强化顶层设计，扩大内需，使得国内市场成为新技术和新产品的先导型消费市场。第二，大力培育和引进人才，逐步提升和优化战略性新兴产业的人力资本结构，提高科技人员待遇水平，加大科技攻关力度。第三，统筹好政府和市场的关系，避免出现由于政府的过度干预而导致要素价格扭曲和市场调节机制失灵。第四，完善金融市场机制，带动战略性新兴产业技术进步，大力培育和完善资本市场，扩宽融资渠道，降低融资成本，为企业的技术创新和成长提供资金保障。第五，建立和健全企业协调机制，加强企业间的合作联系，
联合实施科技攻关，发挥“集中力量办大事”体制优势，构建具有国际竞争力的大型企业。
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[注]课题来源：辽宁省教育厅2019年度科学研究经费项目"国家价值链视角下辽宁战略性新兴产业的动能培育机制研究"(项目编号：2019JYT31)
作者简介：
1.林杉杉，大连外国语大学讲师；研究方向：世界经济与国际
贸易。
2.张铜雪，大连外国语大学硕士研究生；研究方向：拉美
经济。
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