大连市人民政府令第138号——大连市人民政府关于向金普新区赋权的决定
制定机关
公布日期
2016.02.29
施行日期
2016.02.29
文号
大连市人民政府令第138号
主题类别
机关工作
效力等级
地方政府规章
时效性
现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
大连市人民政府令
  第138号
  《大连市人民政府关于向金普新区赋权的决定》业经2016年2月22日大连市第十五届人民政府第四十九次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
  市长  肖盛峰
  2016年2月29日
  大连市人民政府关于向金普新区赋权的决定
  为深入贯彻落实国务院对金普新区的建设要求，进一步激发金普新区体制机制活力和创新发展动力，根据有关法律法规和政策规定，市政府决定向金普新区赋予第一批市级经济社会管理权限。
  一、总体要求
  根据金普新区经济社会发展需要，按照“努力将大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区”、“打造转变政
府职能和创新管理体制的先行区”的要求，最大限度将有利于提高新区行政效能、符合新区发展定位的市级经济管理权限和相关的社会管理权限赋予金普新区行使，充分发挥新区先行先试的体制机制优势。
  二、基本原则
  （一）依法依规。赋予金普新区的管理权限主要采用委托的方式实施。严格按照《行政许可法》等相关法律法规及政策要求执行，确保下放的行政权力事项有法可依，赋权方式合法规范。
  （二）应放尽放。以有利于激发金普新区体制机制活力、切实促进金普新区经济社会创新发展为导向，应放尽放，充分释放改革红利，真正将权力赋予金普新区。
大连汽车展  （三）权责一致。按照“谁管理、谁负责”的要求，金普新区在行使市政府赋予经济社会管理权限的同时，承担相应的责任，确保权责一致。
  三、赋权范围
  将市政府有关部门行使的投资、国土、建设、海洋、林业、经贸、教育、科技等第一批123项经济管理权限和相关的社会管理权限，赋予金普新区在管辖范围内行使。具体赋权事项目录详见附件。
  四、有关要求
  （一）市政府有关部门要认真落实向金普新区赋权的要求，加强指导监督和业务衔接，根据工作需要和接受委托条件完备情况，组织开展与金普新区签订行政委托协议，明确委托事项的具体内容、管理要求、工作流程、实施期限、责任分配、配套资金安排、事中事后监管分工等，并向市政府法制办备案。要切实赋权到位，不得明放暗不放、放责不放权、避重就轻，甚至收回或变相收回。要按照国务院批复要求，积极配合金普新区向国务院、省政府有关部门申请相应的省级经济社会管理权限。
  （二）金普新区要切实做好承接工作，尽快落实责任主体，依法承担相关责任；要加快建立有权必有责、用权受监督、失职要追究的监督考核机制；要履行好赋权事项的事中事后监管职责，负责因行政管理发生的行政复议、行政诉讼案件的相关事务，负担因行政管理发生的行政赔偿和配套资金等。
  （三）市政府审改办要会同有关部门对赋权事项落实情况开展专项督查，确保赋予金普新区的市级经济管理权限和相关的社会管理权限下得去、接得住、管得好，切实增强金普新区发展的内生动力。
  （四）其他未尽事宜，由市政府本着依法、高效、有利于金普新区发展的原则研究决定。
  大连市人民政府决定第一批赋予金普新区的市级经济社会管理权限目录（共计123项）
  一、市政府部门权责清单中65项行政职权（按子项统计107项）
序号项目编码项目名称子项编码子项名称现实施部门备注1XKFG00010000固定资产投资项目节能评估和审查
市发展改革委
2XKFG00020000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准XKFG00020001涉及开荒的项目核准市发展改革委
3XKFG00020004抽水蓄能电站项目核准市发展改革委
4XKFG00020005火电站项目核准市发展改革委
5XKFG00020006抽凝式、背压式燃煤热电站项目核准市发展改革委
6XKFG00020007风电站项目核准市发展改革委
7XKFG00020008220千伏及以上电压等级电网工程项目核准市发展改革委
8XKFG00020009国家规划矿区内的除新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目以外的煤炭开发项目核准市发展改革委
9XKFG00020010液化石油气接收、存储设施项目（不含气田、炼油厂的配套项目）核准市发展改革委
10XKFG00020011进口液化天然气接收、储运设施项目核准市发展改革委
11XKFG00020012输油管网（不含油田集输管网）项目核准市发展改革委
12XKFG00020013列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建炼油项目核准市发展改革委
13XKFG00020014变性燃料乙醇项目核准市发展改革委
14XKFG00020000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准XKFG00020015新建（含增建）地方铁路项目核准市发展改革委
15XKFG00020016普通国道网项目市管地方高速公路项目核准市发展改革委
16XKFG00020017跨10万吨级以下航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级以下、三级及以上通航段）的独立公（铁）路桥梁、隧道项目核准市发展改革委
17XKFG00020018在沿海新建年吞吐能力1000万吨以下的煤炭、矿石、油气专用泊位项目核准市发展改革委
18XKFG00020019在沿海建设年吞吐能力100万标箱以下的集装箱专用码头项目核准市发展改革委
19XKFG00020020新建通用机场、扩建军民合用机场项目核准市发展改革委
20XKFG00020021铁矿、有矿山开发项目核准市发展改革委
21XKFG00020022按照国务院批准的石化产业规划布局方案内的新建乙烯项目核准市发展改革委
22XKFG00020023按照国务院批准的石化产业规划布局方案内的新建对二甲苯（PX）项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目核准市发展改革委
23XKFG00020024稀土深加工项目核准市发展改革委
24XKFG00020025黄金采选矿项目核准市发展改革委
25XKFG000200276吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升飞机制造项目核准市发展改革委
26XKFG00020028城市快速轨道交通项目核准市发展改革委
27XKFG00020000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准XKFG00020029权限内城市供水项目核准市发展改革委
28XKFG00020030非卫生填埋生活垃圾集中处理设施项目核准市发展改革委
29XKFG00020031危险废弃物和医疗废弃物处理设施项目核准市发展改革委
30XKFG00020033权限内旅游项目核准市发展改革委
31XKFG00020034外商投资项目核准市发展改革委
32XKFG00020035投资项目核准和备案市发展改革委
33QTFG00010000光伏电站备案
市发展改革委
34XKJX00050000工业技术改造项目核准XKJX00050001对列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案技术改造项目的核准市经信委
35XKJX00050002对变性燃料乙醇技术改造项目的核准市经信委
36XKJX00050003对稀土深加工技术改造项目的核准市经信委
37XKJX00050004对投资生产专用汽车项目及汽车技术改造项目的核准市经信委
38XKJX00050005对6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造技术改造项目的核准市经信
委
39XKJY00010000举办、停办民办普通高中、职业高中、非学历教育机构审批和民办学校变更举办者核准XKJY00010002
  XKJY00010003举办、停办非学历教育机构审批和民办学校变更举办者核准市教育局
40QTFW00050000设立拍卖行初审
市服务业委
41QRKJ00050000市级科技企业孵化器认定
市科技局
42QTCZ00010000城市基础设施配套费减免审查
市财政局
43QTCZ00060000对河道工程修建维护费缓征、减征或者免征的审查
市财政局
44XKRS00010000人力资源服务、民办职业培训机构、中等职业学校（技工学校）设立、中外合作职业培训机构审批XKRS00010002民办职业培训机构审批市人社局赋予子项中的“三级及以下民办职业培训学校审批”权限45XKGT00040000物业服务企业三级资质审批、变更和注销许可
市国土房屋局
46XKGT00060000国有建设用地使用权划拨和有偿使用审查XKGT00060001国有建设用地使用权划拨审查市国土房屋局
47XKGT00060007国有建设用地使用权划拨和有偿使用审查租赁（含租赁续期）市国土房屋局
48JCGT00090000矿山地质环境保护的管理与监督检查JCGT00090002矿山地质环境保护与治理恢复方案的备案市国土房屋局
49JCGT00010000探矿权、采矿权年度检查
市国土房屋局
50JCGT00100000地质灾害防治工作的组织协调指导监督
市国土房屋局
51ZSGT00020000探矿权、采矿权使用费征收
市国土房屋局
52ZSGT00030000矿产资源补偿费征收
市国土房屋局
53QRGT00090000土地登记
市国土房屋局
54QRGT00100000房屋登记
市国土房屋局
55QTGT00010000土地复垦方案审查
市国土房屋局
56QTGT00040000矿山储量年报评审备案
市国土房屋局
57QTGT00320000闲置土地处置
市国土房屋局
58XKZJ00040000燃气经营许可，管道液化石油气供应项目、液化石油气贮罐站（汽车加气站）、燃气设施改动审批XKZJ00040004液化石油气贮罐站（汽车加气站）建设项目审批市建委