在四⼗年的改⾰开放和⼤国崛起的历程中,国家审时度势,运⽤税收⼯具为发展⼤局保驾护航。四⼗年的税收发展历史,成为改⾰开放历史中不可或缺的重要部分。四⼗年的税收发展经验,也成为改⾰开放的成功经验。
在波澜壮阔的时代⼤潮中,税收法律制度体系紧扣市场经济发展的阶段性特征,成功体现国家意志,实现了在解决发展问题中的不断嬗变,在维护改⾰开放政策、保障市场经济秩序中⼤显⾝⼿,在国家治理框架下居于基础性、⽀柱性、保障性地位,闪耀着璀璨光芒。
有计划的商品经济时期的税制改⾰
1978—1993年
⼗⼀届三中全会会议公报
1978年⼗⼀届三中全会的召开,发展社会主义市场经济成为奔腾的⼤潮。税收被国家赋予重任。作为推动发展的⼀股重要⼒量,税收发挥杠杆作⽤、调节作⽤,在经济腾飞进程中留下了浓重痕迹。
中国第⼀家外商投资企业(北京航空⾷品有限公司)在北京建⽴
1980年到1982年《中华⼈民共和国中外合资经营企业所得税法》《中华⼈民共和国个⼈所得税法》和《中华⼈民共和国外国企业所得税法》相继公布施⾏。同时,对中外合资企业、外国企业和外国⼈继续征收⼯商统⼀税、城市房地产税和车船使⽤牌照税。我国初步形成了⼀套⼤体适⽤的涉外税收制度,适应了我国对外开放初期引进外资、开展对外经济合作⼯作的需要。
安徽省劳动模范、临泉县税务⼲部徐炳章到农资商场宣传“利改税”政策
1983年,为了增强企业活⼒,解决好国家与企业的分配关系,国务院决定在全国试⾏国有企业“利改税”,即第⼀步“利改税”改⾰,将新中国成⽴之后实⾏了30多年的国有企业向国家上缴利润的制度改为缴纳企业所得税,并取得了初步的成功。第⼀步“利改税”建⽴了国家与企业之间以法律为依据的分配关系,明确了企业对国家的经济责任,是国家与企业分配关系的⼀个历史性转折。
湖北襄城区税务局全⼒推进利改税⼯作,税务⼲部深⼊基层企业做好转制宣传⼯作
1984年,在第⼀步“利改税”后,企业的积极性得到提⾼,使企业有了改善经营管理,提⾼经济效益的压⼒和动⼒,但仍存在税种设置单⼀、税后利润分配复杂,分配⽅法不规范等问题。于是这⼀年10⽉起,全国实施第⼆步利改税和⼯商税制改⾰,发布了关于国有企业所得税、国有企业调节税、产品税、增值税、营业税、盐税、资源税的⼀系列⾏政法规,成为我国改⾰开放之后第⼀次⼤规模的税制改⾰。两次“利改税”,把国家与企业的分配关系以税收的形式固定下来,引领中国税制改⾰进⼊全⾯发展阶段。
厦门市税务局举⾏外商投资企业税收宣讲⼤会
1991年,第七届全国⼈民代表⼤会第四次会议将《中外合资经营企业所得税法》与《外国企业所得税法》合并为《外商投资企业和外国企业所得税法》。
社会主义市场经济时期的税制改⾰
1994—2012年
云南省曲靖市税务⼲部在分税制改⾰后进⾏挂牌
1994年,进⼀步实施⼯商税制改⾰,这次改⾰的指导思想是:统⼀税法,公平税负,简化税制,合理分权,理顺分配关系,保障财政收⼊,建⽴符合社会主义市场经济要求的税制体系。全⾯改⾰流转税,对内资企业实⾏统⼀的企业所得税,统⼀个⼈所得税,取消原个⼈收⼊调节税和城乡个体⼯商户所得税,调整、撤并和开征资源税、城市维护建设税等⼀些税种,初步形成以流转税和所得税为⽀撑的“双主体”税制体系。配合财政的分税制改⾰,将税种划分为中央税、地⽅税以及中央地⽅共享税,为在中央与地⽅之间实⾏分税制度奠定了基础。这是新中国成⽴以来规模最⼤、范围最⼴、内容最深刻、⼒度最强的结构性改⾰。
2000年10⽉22⽇国务院颁布了《中华⼈民共和国车辆购置税暂⾏条例》,⾃2001年1⽉1⽇起在全国范围内征收车辆购置税。车辆购置税开征的同时,取消了车辆购置附加费。2005年1⽉1⽇起移交税务部门征收管理,车辆购置税正式成为原国税机关全⾯管理的⼜⼀主要税种。车辆购置税是我国税制体系中新设⽴的税种,也是我国“费改税”改⾰的突破⼝,对整个“费改税”改⾰产⽣重要⽽深远的影响。
增值税转型对所有增值税纳税企业来说是最实惠的刺激措施
2004年,开始实施增值税转型,解决机器设备所含增值税税款不能抵扣的问题。2004年7⽉1⽇起,在东北⽼⼯业基地选择装备制造业等⼋个⾏业启动试点;2007年7⽉1⽇起,试点扩⼤到中部6省26个城市;2008年7⽉1⽇起,扩⼤⾄内蒙古东部和汶川地震灾区;2009年起向全国推开。增值税转型改⾰减轻了重复征税问题,⽽且有效撬动了企业设备投资和更新改造投资,增强了企业参与国际经济竞争的实⼒。
四川省全⾯停征农业税及附加农户领取农税补贴
汽车购置税取消2005年12⽉29⽇⼗届全国⼈⼤常委会第19次会议通过从2006年1⽉1⽇起废⽌农业税条例的草案。2006年3⽉14⽇,⼗届⼈⼤四次会议通过决议,庄严宣布在全国范围内彻底取消农业税。农村税费改⾰是我国建国后继农村⼟地改⾰、家庭联产承包后的第三次重⼤改⾰,不仅切实减轻了农民负担,更重要的是,农村税费改⾰规范了国家与农民的分配关系,对解决“三农”问题发挥了⼗分重要的作⽤。
福建省南安税务⼲部⼿持式激光测距仪到企业实地测量城镇⼟地使⽤税应税⾯积
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