文章属性
∙【制定机关】泉州市人民政府办公室
∙【公布日期】2020.12.31
∙泉州汽车网【字 号】泉政办〔2020〕49号
∙【施行日期】2020.12.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】房地产市场监管
正文
泉州市人民政府办公室关于印发泉州市老旧小区和老旧街（片、社）区改造行动方案的通知
泉政办〔2020〕49号
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经市政府研究，现将《泉州市老旧小区和老旧街（片、社）区改造行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
泉州市人民政府办公室
2020年12月31日
（此件主动公开）
泉州市老旧小区和老旧街（片、社）区改造行动方案
为进一步做好老旧小区、老旧街（片、社）区改造工作，改善居民居住环境，提升城市形象，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》（闽政办〔2020〕43号）、《住房和城乡建设部办公厅关于印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第一批）的通知》（建办城函〔2020〕649号）和《福建省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于简化城镇老旧小区改造项目审批手续的通知》（闽建审改〔2020〕8号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届四中、五中全会、省委十届十一次全会和市委十二届十三次全会关于“加强城镇老旧小区改造和社区建设”的决策部署，坚持以人民为中心，加快实施城市更新行动，真抓实干持续推进老旧小区全面改造、重要街区精准改造、城市片区综合提升，让老旧小区焕发新活力、重要街区展示新魅力、城市更新释放新动力，让人民众看到变化、得到实惠。
（二）基本原则
2.以人为本，健全机制。充分尊重居民意愿，由居民决定“改不改、改什么、怎么改、如何管”。坚持党建引领，充分调动关联单位和社会力量支持、参与改造，构建“共建共治共享”的社区治理体系。严格市容执法管理，实现一次改造、长期保持。
3.成片改造，彰显特。坚持系统综合改造，鼓励拆墙并院、连线成片改造，统筹布局公共服务设施，形成整体改造效应。落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区和建筑风貌，同步推进老旧小区改造与社区文化建设，打造人文社区，展现城市特。
（三）工作目标
到2021年底，分类启动全市剩余492个2000年以前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城市或县城（城关镇）住宅小区（含单栋住宅楼）改造；完成2020年续建的老旧小区改造；各县（市、区）（含泉州开发区、泉州台商投资区，下同）结合实际，分别策划生成并实施不少于1个的老旧街（片、社）区（含城市单元，下同）整体改造提升项目，加快推进城市更新，总结一批工作经验及改造创新模式。
到2022年底，对账清单，基本完成全市2000年以前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城市或县城（城关镇）住宅小区（含单栋住宅楼）改造；各县（市、区）同步实施一批2000年至2010年间建成的小区和街区、片区或社区基础设施“补短板”项目建设，老旧街（片、社）区改造有序推进。
到2023年底，全面完成全市计划改造老旧小区、老旧街（片、社）区项目收尾，基本达成老旧小区基础设施完善、防灾防疫设施完备、居住环境整洁、社区服务配套、管理机制长效、文明和谐宜居的预期目标，老旧街（片、社）区形成整体改造效应，不断提高人民众
的获得感、幸福感、安全感。
二、改造重点
以适应居民不同生活需求为出发点，突出补齐功能性设施短板，因地制宜、分类明确老旧小区、老旧街区、老旧片（社）区的改造重点。
（一）老旧小区。将单个老旧小区分为“基础类、完善类、提升类”三种类型（改造内容见附件1），主要实施市政管网改造、拆除小区违建、建筑立面整修、环境景观整治、道路交通整治、消防设施完善、充电设施建设及部分智慧用电体系改造等改造项目，做到“四个必改”：一是实施雨污分流改造，污水管网接入市政排水系统；二是实施生活垃圾分类管理，完善设施；三是实施线路规整、充电设施建设和智慧用电改造；四是实施消防安全整治和拆除“两违”建筑。
（二）老旧街区。将独立零散、线性形式分布的单个老旧小区，以街、巷为“线”串联改造，主要实施拆墙插绿、顺畅通道项目，塑造休闲空间，提升街巷景观。有条件的街区可引进旅游、民宿等业态，打造传统街区、特街区，传承地方历史文化和传统特。
（三）老旧片区。将单个老旧小区集中分布的片区进行整体改造，原则上以街道（城关镇）或社区为单元进行网格化划分，通过拆墙并院、理顺路网、完善功能等方法将零星、分散老旧小区进行整合整修，以足够的规模和体量，解决零星小区无法解决的系统配套问题。以完善生活圈公共配套、城区整治更新等为重点，统一设计、统一改造，实现空间整合、道路优化、管网并线、设施共享、统一管理。其中，古城范围内的老旧片区改造应与古城保护发展工作同步推进，确保古城老旧片区改造符合古城保护整体规划要求。有条件的片区，可结合零星征迁和功能整合建设，提升基础设施水平，完善功能配套，探索创建完整社区、绿社区、未来社区，打造城市新名片。
三、改造程序
根据《老旧小区和老旧街（片、社）区改造工作规程》（详见附件2），推进老旧小区、老旧街（片、社）区改造工作。
（一）摸底调查。各县（市、区）组织辖区内拟改造小区调查摸底，掌握问题，了解改造需求和重点，形成改造项目清单。具备串点成线、连线成片条件的，策划生成街（片、社）区改造项目清单。其中，中心市区（指鲤城区、丰泽区，下同）街（片、社）区改造项目由
市老旧片区改造指挥部负责统筹组织策划推进，所在区人民政府、街道办事处要予以配合。
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