滨州市人民政府关于印发《滨州市2012年国民经济和社会发展计划》的通知
文章属性
∙【制定机关】滨州市人民政府
∙【公布日期】2012.03.30
∙【字 号】滨政发[2012]8号
∙【施行日期】2012.03.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
滨州市人民政府关于印发《滨州市2012年国民经济和社会发展计划》的通知
（滨政发〔2012〕8号）
各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
  《滨州市2012年国民经济和社会发展计划》已经市人大十届一次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进“两区”深度开发的关键之年。各级、各部门要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，抢抓黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝经济区开发建设的重大历史机遇，解放思想，坚定信心，积极作为，科学实干，努力推动全市经济社会又好又快发展。
滨州市人民政府　
二○一二年三月三十日
  滨州市2012年国民经济和社会发展计划
  一、2012年国民经济和社会发展主要计划目标
  2012年全市经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届历次全会精神和中央、全省经济工作会议精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照全市“123456”的总体布局，深入实施追赶超越战略，紧扣主题、把握主线，稳中求进、好中求快，努力在“两区”开发、结构调整、城镇化建设、县域经济发展、基础设施建设、改革创新、民生改善上取得更大突破，加快建设生态滨州、美丽滨州、幸福滨州。
  2012年全市国民经济和社会发展主要计划指标为：地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长22%；地方财政收入增长15%；社会消费品零售总额增长17%；外贸进出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农村居民家庭人均纯收入增长13.5%；居民消费价格指数控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；人口自然增长率控制在5.7‰以内；万元地区生产总值能耗下降1.72%；化学需氧量排放削减5%；氨氮排放削减4%；二氧化硫排放削减3%；氮氧化物排放削减2%。
  二、2012年经济社会发展主要任务和重点工作
  （一）以结构调整为中心，进一步加快经济发展方式转变。一是加快推进工业结构调整。积极推动纺织家纺、油盐化工、粮油果蔬、装备制造四大传统产业的技术改造和优化升级，实现内生增长的良性循环。大力发展循环经济、低碳经济，加快发展战略性新兴产业，集中培植引进一批高端产业示范项目。加强企业自主创新能力建设，加快推进技术创新、技术改造和信息化项目建设。重点实施30项节能技改创新工程和10大循环经济示范项目，突出抓好54户重点用能企业和建筑、交通、公共机构等重点领域节能。二是加快推进服务业发展。深化推进二三产业剥离，加快重点城区、重点园区、重点企业、重点项目“四大载体”建设，重点抓好产业链延伸项目的实施。整合物流资源，提升规划层次，加快黄河三角洲铁路物流园区、京博物流园区等重点项目建设。发展担保投资公司、小额贷款公司等，创新金融产品，加快推进黄河三角洲金融服务中心建设。积极推动旅游产业与文化、商贸等产业的深度融合，研发特产品，打造旅游品牌。三是加快推进高效生态农业发展。加快建设黄河三角洲国家农业科技园区，打造中国农业物联网中心，搭建农产品信息平台和电子交易平台。大力实施“五大产业振兴工程”，着力发展保护地栽培和优质蔬菜生产，力争年内保护地蔬菜面积达到40%以上。加快推进农业产业化经营，围绕主导优势产业，培植农产品加工企业，力争全市规模以上农业龙头企业发展到630家以上，农民专业合作社总数达到1200个以上，新增
2万农户进入农业产业化经营领域。大力发展农业标准化基地，扩大规模，提高档次，力争年内达到190万亩以上。大力创建农产品品牌，力争年内无公害农产品、绿食品、有机食品等“三品认证”总数突破330个。
  （二）以扩大内需为中心，进一步增强投资、消费协调拉动能力。一是推动投资健康增长。继续扩大投入，优化投资结构，力争年内固定资产投资增长22%以上。突出抓好国家和省投资项目的争取工作，不断充实项目库，扎实做好前期工作，争取获得最大支持。深化创新投融资方式，引进各类股份制商业银行，扶持民间金融机构发展。加大资本市场融资力度，力争实现3家企业境内外首发上市，4家上市公司实现再融资，在资本市场直接融资额突破100亿元。二是强力推进重大项目建设。结合国家黄蓝规划和全市“十二五”规划的组织实施，谋划、储备、引进一批发展前景好的重大项目，落实建设条件，加快组织实施。加强重大项目的管理推进，协调解决项目建设中土地、资金、审批等关键环节存在的困难和问题，确保项目如期开工、竣工、投产。重点抓好滨化集团化工分公司整体搬迁项目、中海沥青公司含酸重质油综合利用与产品质量升级项目、京博石化5万吨/年丁基橡胶项目、山东焦化人造石材项目、魏桥北海公司新材料项目、西王集团原料药基地等重大项目的建设。三是积极扩大消费需求。积极落实国家和省扩大居民消费的一系列政策措施，加快推动商贸服务、文
化娱乐、社区服务、家政服务等行业发展，鼓励支持居民扩大汽车、养老、培训、体育健身等消费。加强价格监管，稳定市场物价，重点抓好教育收费、医疗收费和药品价格等领域的监督检查，营造良好的消费环境。认真落实国家房地产市场调控政策，扩大经济适用房、廉租住房、公共租赁住房建设规模。
  （三）以城乡统筹为中心，进一步加快推进区域协调发展。一是加快推进重大交通设施建设。加快铁路、公路、港口等重大基础设施建设，突出抓好德大铁路、黄大铁路、济东高速滨州段，寿平铁路博兴-邹平段、滨港铁路二期、滨州港海港港区3万吨级航道工程、孙武黄河大桥等项目建设工作；加快推进滨州港3×5万吨级液化码头、临港产业园区陆域形成工程、长深高速广饶-高青段、环渤海高等级公路和鲁冀界-沾化高速公路、德大铁路惠民专用线等项目前期工作。二是加快推进城市基础设施建设。紧紧围绕“打造黄河三角洲中心名城、创建国家园林城市”的总体要求，大力推进城市精细化、数字化管理，进一步拓展空间、优化布局、完善功能、提升品质。重点抓好14项市本级投资城市基础设施建设，加快推进市城区28个城中村改造及城区道路配套工程建设。三是加快推进新农村建设。大力实施林水会战，力争完成各类水利工程466项，清淤疏浚沟渠、河道1157.2公里，建设“四位一体”市级标准化方田3.9万亩，新增节水灌溉面积23.6万亩，新增除涝面积12.7万亩，新增蓄
水能力4802万方，完成水土保持综合治理面积78.3平方公里。同时，按照“沿路定位、带状开发、综合治理、组团发展”的要求，加快推进乡村路域综合开发治理，完成对规划范围内废品收购点、污水沟等的规范清理，彻底解决沿路乱搭乱建、占道经营等问题。
  （四）以改革开放为中心，进一步增强经济发展的动力和活力。一是加快推进重点领域改革。积极推动文化体制机制改革创新，进一步完善创新文化管理体制，逐步实现政府由办文化向管文化转变。大力发展文化市场，建立文化展销中心，扩大文化市场消费。分类推进事业单位改革，拟订分类方案，加快工作进度，力争年底基本完成分类任务。继续深入推进医药卫生体制改革，加快推动市人民医院、博兴县人民医院等公立医院改革试点工作。二是大力提升对外贸易竞争力。积极培育出口品牌，积极引导企业进行高新技术出口产品研发和技改，提高机电产品、高新技术产品出口比重。突出抓好40家进出口企业的调度指导，稳固纺织、服装等15种重点产品出口规模，积极培育机电产品和农产品出口基地。巩固亚洲、欧美等传统市场，拓展南美、中东等新兴市场，重点组织好20个境内外展会，组织举办香港、北京、上海专题招商活动，加强与世界500强企业及大型跨国公司合作，提高外资利用水平。三是加快推进园区经济发展。加快推进10个省级以上开发区、15个特工业园区、15个特服务业园区和10个特农业园区建设，尽快形成以国家级园区为龙头、以省级开发区为骨干
、以特产业园区为支撑的园区体系。大力实施“以港兴市”战略，构建“一港一城多园”的临港产业格局，实现“港区联动、港园联动”发展。以黄河三角洲建设开发有限公司作为开发和投资主体，加快北部沿海未利用地开发，确保完成12.5万亩的临港产业园区起步区建设。
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