广州公共交通运输发展报告
——以公共汽车的发展为研究中心
一、广州概况
（一)地理位置
广州市是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心。广州市地处中国大陆南方，广东省的中南部，珠江三角洲的北缘，接近 珠江流域下游入海口。其范围是东经112度57分至114度3分，北纬22度26分至23度56分。东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门特别行政区相望。
(二)政区人口
广州汽车网广州市辖越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗十区和从化、增城两个县级市, 总面积为7434.40平方千米，占全省陆地面积的4.21%。 2009年末，广州市户籍
总人口794.62万人，比上年末增加10.45万人。其中市区人口654.68万人，县级市人口139.94万人。全市农业人口80.61万人，非农业人口714万人。
（三）城市公共交通概况
广州公共交通由四部分组成：轨道交通、公共汽车、出租车和客轮。但随着桥梁的大量建设，客轮在公共交通上的作用已大不如前，成为城市公共交通的一种补充手段。轨道交通、公共汽车与出租车已经成为城市公共交通的“铁三角”。本发展报告将重点描述这公共汽车的发展情况。根据《广州年鉴2010》，截至2009年底，广州市有营运公共汽(电)车10715辆、轮渡25艘、出租小汽车18893辆；公共汽(电)车营运线路776条，线路总长16604公里；轨道交通线路5条（其实截至2010底，轨道交通线路已开通7条），运营里程147公里；城市公共交通客运量39.36亿人次(不含花都区、番禺区和从化市、增城市)，比上年增长5.81%，其中公共汽(电)车客运量24亿人次(不含增城市、从化市)，出租车客运量7.15亿人次，轨道交通客运量6.75亿人次，轮渡客运量1899万人次。全市共有公共汽(电)车企业4户，出租车企业71户。市地铁总公司负责5条地铁线路运营
二、公共汽车
1、广州公共汽车发展史
1.1上世纪50年代到70年代——广州公共汽车的起步
1952年9月8日，由叶剑英任第一任市长的广州市人民政府正式发文同意广州市公共汽车公司与公共汽车管理处的组织机构及干部配备。这就是新中国成立后广州市公营公共汽车事业的起步。刚成立的广州市公共汽车公司（即现在的广州市第一公共汽车公司前身），开张的全部家当只有一辆收缴国民党政府的旧交通车和三辆由老“道奇”拼装成的木结构载客车。由于抗美援朝战争的爆发，面对以美国为首的西方敌对势力的经济封锁，没有汽油，广州第一代公交人要在汽车车尾加装燃炉，烧炭制取瓦斯以驱动引擎。1957年，首批（两辆）使用解放牌底盘、以汽油作燃料的公共汽车出现在广州街头，揭开了使用国产汽油公共汽车得序幕。14米通道车与解放牌单卡车并驾齐驱，之前的道奇、依卡路斯等公共汽车便逐渐退出了广州市民的视线。这个时期的汽车方方正正，呆板笨重，被司机乘客称为“大棺材”。到了上世纪70年代末，广州市有公共汽车894辆，线路119条（夜班线17条），载客量每年6万余人次。
上世纪50年代到70年代的公共汽车具有以下特征：
第一：一辆公共汽车上有四个工作人员。有司机、助手和前后各一名售票员。
第二：公交报站靠人“喊”。 当时的车上没装广播,更没有报站器,卖票、报站都要靠乘务员“扯嗓子”。到了1980年,广州的公交车才开始使用扩音器宣传和报站。
第三：按段收费。其实这种收费方式一直延续到1993年才停止。
第四：公共汽车站牌的放置五花八门:有的挂在电灯柱上，有的挂在骑楼下，有的挂在大树上，等等。
1.2 1978年改革开放后——广州公交的改革开放三十年
1980年，市公共汽车公司与成立不久的郊县汽车公司合并，组成了第一、第二公共汽车公司，对市区线路与郊县线路分开经营管理。
1984年第一公共汽车公司职工集资购买车辆组建专线车队。
1993年，新福利巴士公司等一批合资公交企业落户广州
1995年8月，全市公共汽车深化管理体制改革，将一汽的号码线和专线车分开经营管理，组建广州市第三公共汽车公司，专门负责经营专线车业务。此时的广州公交车辆增加了一倍，
万人拥有公交车达13台，居全国之首。尤其是引入外资，解决行业发展资金不足等瓶颈问题，同时引入先进的管理模式，使公交行业飞速发展。
1996年12月15日，历经三年的成功过度，广州公交行业全面实行无人售票，从此结束了40多年来人工售票的历史，传统公共交通完成了一次历史的跨越。
2002年以来，各公交企业积极响应市委市政府和市交委大力发展绿交通的要求，开始了试验LPG环保车工作，并逐步推广。截至2007年末，全市已有6759台公交车全部使用了清洁能源。
2004年5月1日起，广州公交车月票制度全面取消，实施了五十多年的月票走向终点，行业管理进一步加强和规范。
2004年7月，第一公共汽车公司整体改制为一汽巴士有限公司，国有资本和民营资本各占50%，这是广州市公交系统第一家改制的国有企业。
2007年10月，在市政府引导下、经企业友好协商，由一汽巴士公司、电车公司和新穗巴士公司组成广州市第一巴士有限公司；由二汽公司、冠忠巴士公司、恒通巴士公司和兴华巴士公
司组成广州市第二巴士有限公司；由三汽公司、珍宝巴士公司和白马巴士公司组成的广州市第三巴士有限公司。公交资源整合后，增强了国有资本的控制力，为优化线路资源、减少企业间的无序竞争，维护市场的良好秩序奠定基础。
2009年，广州市第二公共汽车公司整合广州新福利巴士有限公司、溢通巴士有限公司，广州市公交行业形成以广州第一、第二、第三巴士有限公司等三大国有和国有控股为主导的市场运营新格局。
截至2009年底，广州市有营运公共汽(电)车10715辆，公共汽(电)车营运线路776条，线路总长16604公里，公共汽(电)车客运量24亿人次(不含增城市、从化市)。全市共有公共汽(电)车企业4户。
2、现状与问题
2010年,广州城区交通运输呈现平稳较快增长,新开通165条公交线路、站点60多个；开通BRT公交运营业务，实现日均客流量超过80万人次，最高日客流达到96万人次。在亚运期间，广州市组织开设76条亚运公交专线，优化100条公交线路，扩大对城乡结合部等外围区域公交服务覆盖面；完成4312台公交车的翻新改造。
2.1广州中心六区线网分布情况
(l)老城区——荔湾、越秀。老城区的总面积只有37.9平方公里，占全市总面积的2.6%(全市面积为1443.6平方公里)，据作者统计，线路至少一端位于老城区的有179条(其中荔湾90条，越秀129条)，占全市公交线路总数的72.66%。起止点均位于老城区的线路共有13条。以上数据说明广州市大部分公交线路都起源于老城区，随着老城区由居住功能为主转变为以工作、休闲为主的功能后，线路也随着改变，调整延伸出老城区，加强了与其他区域连接。
(2)海珠区。海珠区面积90.4平方公里，人口123.73万人。随着城市的发展，海珠区正逐步成为广州市的居住中心。现在，线路至少一端位于海珠区的共有90条，占全市线路总数的27.86%。其中，另一端位于老城区的有31条，位于白云区的有20条，位于天河区的有29条，位于芳村区的有7条，起止站均在区内的有3条。随着该区居住功能的不断增强，居住人口越来越多，广州大道南部的大型住宅小区逸景翠园、珠江帝景苑、琶洲会展中心、大学城等都是客流新集散点。
(3)天河区。天河区作为新区，面积108.3平方公里，人口 110.93万，已成为广州新的城市中心。道路条件较好，公交线路较多。公交线路至少一端位于天河区的有127条，占全市线路
总数的39.2%。其中另一端位于老城区的有44条，位于海珠区的有29条，位于白云区的有27条，位于黄埔区的有9条，位于番禺区的有3条，在区内的线路共14条。天河区已成为线路集中经行区域之一，公交线路主要集中在中山大道、黄埔大道，并通过行经环市路、东风路进入老城区。因此造成天河区线路长、重叠率高，竞争激烈的状况。
(4)黄埔区。线路至少一端位于黄埔区的有26条，占全市线路总数的12.42%。其中另一端位于老城区的有9条，位于天河区的有9条，位于番禺区的有1条，区内线路7条，整体线路较少。但随着该区的经济发展，交通出行需求也逐渐增大。
(5)白云区。线路至少一端位于白云区的线路有115条，占全市线路总数的35.6%。线路另一端位于荔湾区的有17条，位于越秀区的有33条，位于海珠区的有20条，位于天河区的有27条，位于番禺区1条，起止站均在区内的有17条。新机场建成投入使用，旧机场将在几年内建成白云新城，居住人口将会进一步增加，成为新的客流集散点。
2.2广州公交线网客流分布特征
(1)从全年看，寒暑假期间、节假日期间客流相对较小，平时客流较大;节假日中前期客流较
大，后期较小;一天中早、晚高峰期客流较大(以晚高峰更为突出)，其他时期客流较小;高峰期的时间段逐步延长，早上集中在7:oo一9:00，下午集中在17:oo一19:30。
(2)公交客流分布潮汐现象明显。天河一番禺区间较为突出。根据广州城市南拓发展影响，番禺区北部规划为广州市旧城居住功能疏解的主要地区，居住小区建设发展迅速，居住人口日益增加，日常来往广州、番禺上班客源多，早晚客流明显。
(3)主要客源地，根据广州线网分布情况分析，途经越秀、天河、白云的线路是最集中的，这些地区也是城市的中心地带，因此线路最为密集。大型商业中心天河城，共有93条线路途经;交通枢纽火车站有71条线路途经、中山五路商圈有41条线路途经;广园立交解放北周边有89条线路途经。这些区域是客流的主要吸引产生点，造成这些区域的交通状况在高峰时期非常拥挤。
2.3广州公共交通新形势
（1）城市用地紧张，公交站场建设的土地制约性因素增强
    《广州2020：城市发展战略规划》对各地2020年的人口进行预测。中心城区，特别是老
城区人口密度都在15000/km2以上。而美国城市的人口密度每平方公里不到1000人。人口多，可利用的建设用地少，这就决定了依靠新建公交站场弥补公交站场供需缺口的可行性不高，因此我们只有更加注重交通设施的使用效率，才能从根本上解决土地对交通站场建设的土地制约问题。