目录
福耀玻璃集团应诉国外反倾销的对策思考 (1)
1.福耀玻璃集团介绍 (1)
2. 福耀玻璃遭受美国、加拿大反倾销诉讼案情介绍 (1)
3. 福耀玻璃集团应对反倾销的对策分析 (2)
3.1充分运用政府政策 (2)
3.1.1 通过运用政府鼓励发展的产业政策提升福耀玻璃企业产品的国际竞争力 (2)
3.1.2福耀玻璃集团按照税收减免和税收优惠的财税政策鼓励的发展方向安排产品的
生产，获得本企业应对反倾销的有利条件。 (2)
3.1.3福耀玻璃集团通过利用中国汽车行业损害的产业预警机制，及时获得市场信息
和国外对本企业反倾销的立案信息。 (3)
3.2企业自身谋求长足发展 (4)
3.2.1积极采取有效的外部措施 (4)
3.2.2强化内部措施 (4)
3.2.3发挥行业协会的作用 (5)
4.结论 (6)
参考文献： (6)
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福耀玻璃集团应诉国外反倾销的对策思考
摘要
在经济全球化和中国加入世界贸易组织的背景下，福耀玻璃集团积极实施“走出去”战略，随着产业的优
化升级，公司效益显著提高，外贸出口不断扩大，海外汽车玻璃市场占有率相应提高，但随之而来的是与相关组织和进口国家的贸易摩擦越来越多，反倾销问题严重阻碍着公司的对外发展，福耀玻璃工业集团成功应诉美国、加拿大的举措，具有划时代的意义，其对策值得我们借鉴和思考。
关键词
全球化；福耀玻璃集团；反倾销；对策
Abstract
In the economic globalization and China's entry into the world trade organization's background, fuyao glass group actively implementing the "go global" strategy, with the industry, the company benefit the optimization and upgrading of increased significantly, the export of automobile glass is expanding constantly, overseas market share increased accordingly, but subsequent is and related organizations and importing countries trade friction more and more serious problems, anti-dumping hindering company's foreign development, fuyao glass industrial group successfully responding to the United States, Canada, the measure epoch-making significance, its countermeasure are worth our using for reference and thinking.
Keywords：Globalization development Fuyao glass group Anti-dumping strategy
福耀玻璃集团应诉国外反倾销的对策思考
1.福耀玻璃集团介绍
福耀玻璃工业集团股份有限公司（含其前身），1987年在中国福州注册成立，是一家专业生产汽车安全玻璃和工业技术玻璃的中外合资企业。目前已在福清、长春、上海、重庆、北京、广州、湖北等地建立了汽车玻璃生产基地，还分别在福建福清、吉林双辽、内蒙通辽、海南海口等地建立了现代化的浮法玻璃生产基地，在国内形成了一整套贯穿东南西北合纵联横的产销网络体系。还设立了中国香港、美国子公司，并在日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯、德国及西欧、东欧等国家设立了商务机构，成为名副其实的大型跨国工业集团。至2001年底，中国加入世界贸易组织后不久，公司积极实施“走出去”战略，着力扩展海外市场，以扩大出口贸易，公司先后进入加拿大汽修市场、美国汽车玻璃市场，并于1995年一举占领美国10%的市场份额。
2. 福耀玻璃遭受美国、加拿大反倾销诉讼案情介绍
福耀玻璃集团作为国内最大的汽车挡风玻璃生产商，主要经营汽车安全玻璃、建筑安全玻璃、防弹玻璃、制镜级浮法玻璃、汽车级浮法玻璃、高档眼镜及其他工业技术玻璃，在福建省福清市拥有完善的玻璃生产基地，其国内市场占有率大，2004年跃居世界汽车玻璃行业第六位。
2001年起，美国商务部展开对中国维修用汽车前挡风玻璃的反倾销调查。2001年3月份，福耀玻璃集团作为20多家被调查企业中唯一一家上市公司，收到美国国际贸易委员会的反倾销调查问卷。当即，福耀玻璃集团聘请美国律师应诉。但是在2002年2月4日，美国商务部做出裁决，对福耀玻璃在美国销售市场的维修用汽车前挡风玻璃加征9.67%的反倾销税。
2002年3月19日，美国商务部和美国国际贸易委员会收到美国PPG工业公司、顶风企业公司和安全岩玻璃公司提出的针对中国汽车挡风玻璃的反倾销诉讼，指控来自中国的14家公司以低于市场价格的挡风玻璃出售给美国经销商，存在倾销行为。不久，美国商务部和国际贸易委员会做出裁决，自4月1日起，美国对中国出口的汽车挡风玻璃开始加征3%－124%的反倾销关税。对福耀玻璃集团的反倾销税率被确定为11.80%.此间，福耀玻璃集团及其全资子公司美国绿榕玻璃工业有限公司，聘请美国律师向美国国际贸易法院对美国商务部提出诉讼，请求推翻美国商务部的不公正裁决。2003年12月，美国国际贸易法院对此做出裁决，对福耀玻璃的状告予以赞同，将该案件退回美国商务部要求重审。同时，福耀集团做好应对2003年4月份的美国商务部的行政复审的准备。
2004年5月7日，美国商务部公布初裁结果：福耀集团出口至美国的汽车挡风玻璃，2001年至2003年间行政复审的初裁结果是反倾销税率由原来的11.80%降低至0.13%.从2001年12月18日开始，美国PPG公司的加拿大分公司也向加拿大税务与加拿大海关总署（CCRA）状告中国几家大型汽车玻璃生产企业非法倾销，涉案企业包括广东3家汽车玻璃厂商（分别是深圳奔迅、信义玻璃、东莞港湾玻
璃）和福耀集团。加拿大海关总署和加拿大法院接受了PPG公司的申诉。
2002年5月2日，加拿大国际贸易法院初裁侵害成立，对我国汽车挡风玻璃应诉企业加征33%－34%的反倾销税率，未应诉企业加征194%的反倾销税率，其他广东3家企业的反倾销税率被确定为零，福耀玻璃的税率被确定为24.09%，理由是福耀玻璃可能存在“政府补贴行为”。福耀集团抗诉后，同年7月31日，加拿大反补贴局到我国进一步核查，我国有关部门、相关行业协会和企业就有关问题做了说明。2002年8月1日，加拿大国际贸易法院做出无损害的终裁，对汽车挡风玻璃的进口不再征收任何的反倾销税，所有已经征收的临时反倾销关税或者担保将予以返还。
3. 福耀玻璃集团应对反倾销的对策分析
面对美国、加拿大的反倾销抵制，福耀玻璃集团积极应诉，不仅在整个案件中获得胜利，而且为中国企业应诉反倾销树立榜样。总结福耀玻璃集团应对反倾销的经验与教训，我认为以下方面的对策值得重视：
3.1充分运用政府政策
3.1.1 通过运用政府鼓励发展的产业政策提升福耀玻璃企业产品的国际竞争力
我国建材工业十五规划要求未来积极发展汽车挡风玻璃、玻璃深加工工业，确定了汽车挡风玻璃、玻璃
深加工工业的发展方向。《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》把汽车玻璃制造业纳入这个目标，国家鼓励零部件企业自主发展。福耀玻璃按照这两个产业政策引导的方向在提高能源和资源的利用率、减少环境污染、逐步实现可持续发展的基础上，福耀及时引入透明的公司治理结构，使用国际知名审计师，通过国际管理标准认证，引进信息管理系统，聘请国际外脑进行管理改进，不断加强研发强度，使其在管理上不断提升。由此带来的竞争优势使福耀能够过关斩将，得到国际汽车巨头的认可，并从配件商升级到配套商，进而参与整车的同步研发，从而有机会制订行业的国际标准，在汽车领域拥有自己的话语权。福耀实现了从供应链低端到高附加值的迁移，其成功之处就在于能够锲而不舍地做同一件事，有效保障了成本最优化和服务的专业化。同时，在创建名牌产品方面狠下工夫，抓好品牌建设，将"福耀"打造成一个代表中国玻璃工业的国际品牌，提高优势企业的知名度和国内外市场竞争力，积极开拓国内外市场，为更好的规避反倾销起到了很好的作用。
3.1.2福耀玻璃集团按照税收减免和税收优惠的财税政策鼓励的发展方向安排产品的生产，获得本企业应对反倾销的有利条件。
在福耀玻璃集团应诉反倾销指控之初，国家制定了“十五”汽车零配件工业发展指导计划，确定了享有税收减免和税收优惠政策的项目。福耀玻璃集团是汽车安全玻璃供应商，并且已在欧洲参与多款新车型的整车设计，符合财税政策鼓励的
发展方向，享有税收减免和税收优惠政策，基于此，福耀通过引进技术与自主技术创新，在汽车玻璃的成型上形成了不逊于世界知名公司的实力，使福耀具有了与汽车生产厂商进行同步设计的能力，有资格参与福特、通用、大众、现代等世界知名汽车厂商的全球设计投标。现在，福耀的研发费用占销售收入的比例已达7％，一些自行加工或改造的设备能达到国际先进水平。奥迪对汽车玻璃的要求是公认的世界最高标准，排名在福耀之前的美国同行耗费十年不得不放弃，而福耀只用一年就成功了。同时，福耀加强对供应链和销售渠道分别整合的能力。利用欧美合作伙伴的物流把汽车玻璃运到汽车主机厂的附近，利用当地资源完成附件的安装，既降低了物流成本，又最大程度地保证了产品质量。福耀还与国际同行利用各自优势进行联合竞标，大大提高了成功率。福耀生产汽车玻璃的主要原料浮法玻璃95％依赖进口，包装与运输费占总价的四成以上，浮法生产线投产之后，福耀可以自产原片玻璃，从而进入了汽车配件产业链的最高端——参与新车型设计，既分享了更高的附加值，又使福耀大大降低了成本。近年来，福耀先后开发了上海通用、奥迪A6、广州本田等高档汽车的前风挡、侧窗玻璃，开发了国内第一列轻轨列车的配套玻璃，为具有自主知识产权的“中华”轿车设计玻璃，现拥有7项自主知识产权的实用型专利及多项非专利技术和设备。福耀最初生产的平板玻璃，技术含量低，又大量充斥北美市场，与国内中小厂商低价竞争，引起美国和加拿大的反倾销诉讼。之后，福耀顺应北美当时对浮法玻璃需求增加的市场形势，加大了对高附加值新产品的研发和引进力度，主要生产科技含量高的浮法玻璃。公司以优质高标准的产品优势，在应对反倾销立案调查时，获得了有利条件。
3.1.3福耀玻璃集团通过利用中国汽车行业损害的产业预警机制，及时获得市场信息和国外对本企业反倾销的立案信息。
中国汽车行业损害预警机制是在2001年12月1日由国家经贸委产业损害调查局与中国汽车工业协会联合建立的。福耀玻璃集团在应对反倾销过程中，高度关注政府发布的信息，组织、协调相关企业开展反倾销应诉工作，同时，福耀加大营销推广力度，使其产品在美国的销量不降反升30％，在针锋相对的同时也开展说服工作，提醒对方不要“鹬蚌相争，渔翁得利”，表示希望握手言和，合作双赢。占美国汽修玻璃市场28．1％份额的PPC公司也认识到，高成本是问题的根源。福耀提出的合作条件打动了美国人。PPG在亚洲没有生产基地，与福耀合作，对降低制造成本有很大帮助；而福耀在欧美没有工厂，造成物流上的缺位，PPG可弥补这一不足。合作是符合双方最大利益的，PPG提供技术、设备支持，在福耀建设具有世界领先水平的汽车浮法玻璃生产基地。福耀负责产，PPG负责北美市场的物流和销售渠道，福耀让出一定的经济利益。PPG停止了对福耀的反倾销查，福耀争得了0。13％的进口关税。一对势不两立的“冤家”，就此化干戈为玉帛。合作是成功的。PPG主动为福耀的管理团队提供培训，帮助福耀提高现有的管理水平。福耀不仅赢得了官司，还将对手变成了伙伴，心甘情愿地把自己领进北美市场，此举使更多的美国汽车制造商成为福耀的客户，为福耀开辟了通向欧洲市场的道路，福耀的这些措施都大大减少了企业因受到反倾销自裁而带来的损失，维护了国家、产业、企业三方面利益，更好地规避反倾销的风险。
3.2企业自身谋求长足发展
3.2.1积极采取有效的外部措施
（1）扩展福耀玻璃海外市场，从而更好地规避反倾销风险
从长远来看，国内汽车玻璃市场的容量已经有限，而福耀玻璃集团的国内利润率已经达到很高水平。在此形势下，他们到一条适合自己的发展道路，就是扩展海外市场。为了规避反倾销风险，公司一方面提高OEM产品市场的比重，以满足国际OEM厂家的JIT的要求。与此同时，积极开拓韩国、英国、澳大利亚等出口国市场。在发展北美市场的同时又发展其他市场，等于是有备无患，实现了产品出口的可持续发展。虽然，主要出口地仍是美国和加拿大等传统市场，但是同时对新开辟的英国、韩国、澳大利亚等国的出口也相对增长较快。
（2）打造福耀玻璃企业“FY”品牌效应，适应国际质量标准。
福耀玻璃集团所有产品均获得美国DOT标准、欧共体ECE标准、澳大利亚SAA标准、中国GB9656及中国3G标准认证，并于2000年度获得全球三大汽车制造商之一的美国福特公司颁发的“全球优秀供应商”的奖牌。产品的标志“FY”商标是中国汽车玻璃行业迄今为止唯一的“中国名牌”和“中国驰名商标”，是唯一几家获得中国质量协会评选的“2004年全国用户满意产品”称号的玻璃产品，是包括通用、福特、大众、丰
田、本田、奥迪、雪铁龙等知名品牌在内的80多家主要汽车生产企业定点配套供应商，占全国OEM市场份额的50%以上。福耀玻璃重视品牌经营，走国际化道路，不仅在获得反倾销抗辩胜利中起到关键作用，而且成为中国人保、太平洋、平安等几大保险公司推荐的汽车玻璃保险赔付定点供货企业，成为奥迪汽车玻璃全球配套的定点供应商。
（3）在国外设立分公司和子公司，合力应对反倾销
在经济全球化的背景下，跨国公司在其他国家直接投资，进行外资并购，实施本土化经营战略，既节约了成本，又联合了设在东道国的分公司和子公司的力量共同应对反倾销，对抗诉的获胜起到了重要作用。福耀玻璃集团在美国建立全资绿榕工业有限公司，当福耀玻璃遭受反倾销时，与其相关的企业自然受到牵连。为了保护自身利益，在国外的公司自然会全力应诉国外的反倾销案件；同时，设立在国外的公司对当地环境、状况比较熟悉，具有应诉该国反倾销措施的有利条件，也有效指导国内企业的反倾销。
3.2.2强化内部措施
（1）以各大汽车工业基地为依托，延伸产业链，提高福耀玻璃产品制造的自主能力
福耀玻璃从2000年起，依托各大汽车工业基地，开始在全国各地快速扩张，形成了辐射全国的四大汽车
玻璃生产基地（分别是福清、长春、重庆、上海），并且拥有现代化的浮法玻璃生产基地（分别是福建福清、吉林双江、内蒙通辽、重庆万盛），加强了与汽车厂家的紧密合作关系，进一步巩固了行业地位。这是福耀玻璃为了改变汽车玻璃原片受制于人的现状，向上游工业发展的有效方法。这一举措，不仅降低了采购、运输成本，实现原片自给，而且，降低了反倾销风险。
汽车挡风玻璃（2）提高企业产品质量，加大对高附加值新产品的研发和引进力度
福耀玻璃集团最初生产的平板玻璃技术含量低，又大量充斥北美市场，与国
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