储能政策
（1）现有政策梳理
从国际上来看,包括美国、日本以及德国等国家都先后发布了对于其国内储能项目的扶持补贴标准、中期技术路线以及远期发展目标。其中,美国对储能项目给予优厚的税收减免政策,并规划将储能项目投资成本、度电成本降低到150美元/kWh、度电成本0.1美元/kWh/循环。德国对于储能项目的补贴政策主要围绕分布式能源储能,针对小于30kw的光伏系统同步建设的储能设施最高不超过600欧元的补贴。
中国对储能的政策影响可以追溯到10多年前。早期的政策支持主要集中在对电池材料及技术的科研经费支持和技术验证，主要是从科技攻关、项目/应用推广的角度推动储能的发展。之后随着储能技术的进步与市场应用，政府频繁颁布了电改政策和能源政策，客观上上对储能在的电力市场环境及规则进行了修正，也从根本上改变储能的获益渠道和应用机会。
由于储能的巨大作用和快速发展，从《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《可再生能源发展 “十三五”规划》、《能源发展“十三五”规划》，到《能源技术创新“十三五”规划》，都将储能作为重点研究和发展领域之一。
而且到目前，我国已经有《国家能源局关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》、《关于促进储能技术与产业发展的指导意见(征求意见稿)》等专门的储能的政策。2016年6月，国家能源局发布《关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿（市场）机制试点工作的通知》，确定在“三北”地区选取5个电储能设施参与电力调峰调频辅助服务补偿市场机制试点。2017年3月，国家能源局综合司发布《关于促进储能技术与产业发展的指导意见（征求意见稿）》（下称“储能指导意见”），明确我国储能发展的路径及应用场景。
按照“储能指导意见”，未来将根据不同应用场景研究出台针对性补偿政策，出台纳入补偿范围的先进储能技术标准并实施动态更新，研究建立分期补偿和补偿退坡机制。结合电力体制改革，将研究推动储能价格政策。“储能指导意见”还提出了10 年发展时间表：第一阶段是“十三五”期间，建立试点示范项目，研发一批重大关键技术与核心装备，初步建立储能技术标准体系，探索一批可推广的商业模式，培育一批有竞争力的市场主体，以推动储能由研发示范向商业化初期过渡；第二阶段是“十四五”期间，储能项目广泛应用，实现商业化初期向规模化发展转变，成为能源领域新增长点。
日期
部门
文件
主要内容
2005.11
国家发改委
《可再生能源产业发展指导目录》
目录提出将2项电池项目作为重点开发项目之一，推动储能技术的试点应用。
2009.12
全国人大常委会
《中华人民共和国可再生能源》修正案
提出支持新能源和储能产业政策。
2010.09
国家电网公司
《国家电网公司“十二五”电网智能化规划》
智能电网建设。
2010.12
南方电网公司
南方电网公司支持新能源发展若干意见》
新能源与储能技术应用。
2011.12
国家能源局
《国家能源科技“十二五”规划》
将开发储能和多能互补系统的关键技术，列为能源科技发展目标。
2012.01
中国财政部
科技部
国家能源局
《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》
考虑储能装臵适当增加补助。
2014.11
国务院办公厅
《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》
首次将储能列入9个重点创新领域之一，要求科学安排储能配套能力以切实解决弃风、弃水、弃光问题
2014.12
国家能源局
《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》
建立分布式光伏发电、太阳能热利用、地热能、储能以及天然气分布式利用相结合的新型能源体系。
2015.03
中共中央
国务院
《关于深化电力体制改革若干意见》
明确提到鼓励储能技术、信息技术的应用来提高能源使用效率。
2015.07
国家能源局
《关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》
储能作为微电网的关键技术，多次被重点提及。
2016.03
中共中央
国务院
《“十三五”规划纲要》
大规模储能被列入能源关键技术装备。规划同时提出要支持战略性新兴产业发展，大力推进高效储能与分布式能源系统等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。实现新型储能装置等核心关键技术突破和产业化，发展分布式新能源技术综合应用体，促进相关技术装备规模化发展。八大重点工程提及储能电站、能源储备设施，重点提出要加快推进大规模储能等技术研发应用。
2016.03
国家能源局
《国家能源局关于推动电储能参与“三北”地区调峰辅助服务工作的通知（征求意见稿）》
明确给予储能独立的电力市场主体地位。指出要合理配置电储能设施。鼓励发电企业、售电企业、电力用户、电储能企业等投资建设电储能设施。鼓励各地规划集中式新能源发电基地时配置适当规模的电储能设施，实现电储能设施与新能源、电网的协调优化运行。鼓励在小区、楼宇、工商企业等用户侧建设分布式电储能设施。
2016.04
国家发展改革委
国家能源局
《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》
增强储能调峰的灵活性和经济性，推进能源技术与信息技术的深度融合，加强整个能源系统的优化集成，实现各种能源资源的最优配置，构建一体化、智能化的能源技术体系。要重点发展分布式能源、电力储能、工业节能、建筑节能、交通节能、智能电网、能源互联网等技术。
2016.06
国家发展改革委
工业和信息化部
国家能源局
《中国制造2025——能源装备实施方案》
确定了15个领域的能源装备发展任务，主攻先进核电装备、油所勘探开发装备、燃气轮机、智能电网、储能装备等先进电力装备等重要领域。
2016.11
国家发改委
国家能源局
《电力发展“十三五”规划》
比亚迪销售及服务系统
先进电网技术与储能技术位列十八个重点任务之一。《规划》指出开展大容量机电储能、熔盐蓄热储能、高效化学电池储能等多种储能示范应用，大幅降低单位千瓦建设成本，加快推广应用。
2016.11
国家能源局
《国家电力示范项目管理办法》
提出电力示范项目将单独纳入国家电力建设规划，并对示范项目的申请、评估与优选、审批等都做了明确规定。其中，系统储能项目也包含在申报范围之内。办法明确示范项目享有《国家能源局关于印发国家能源科技重大示范工程管理办法的通知》（国能科技[2012]130号）所明确的支持政策。
2016.11
国家发展改革委
国家能源局
《能源发展“十三五”规划》
提出要集中力量在可再生能源开发利用，特别是新能源并网技术和储能、微网技术上取得突破，全面建设“互联网+”智慧能源，提升电网系统调节能力，增加新能源消纳能力，发展先进高效节能技术，抢占能源科技竞争制高点。
2016.12
国家发改委
《可再生能源发展“十三五”规划》
提出了八大主要任务之一的就是推动储能技术示范应用，开展可再生能源领域储能示范应用，提升可再生能源领域储能技术的技术经济性。
2016.12
国务院
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
提出推动新能源产业发展，加快发展先进核电、高效光电光热、大型风电、高效储能、分布式能源等，加速提升新能源产品经济性，加快构建适应新能源高比例发展的电力体制机制、新型电网和创新支撑体系，促进多能互补和协同优化，引领能源生产与消费革命。
2017.03
国家能源局
《关于促进储能技术与产业发展的指导意见(征求意见稿)》
第一次明确了储能在我国能源产业中的战略定位，并提出未来十年储能领域的发展目标同时强调了储能的五大任务和重点发展项目。
2017.03
国家能源局
《2017年能源工作指导意见》
积极推进已开工项目建设，年内计划建成苏州辉腾、西藏、大连融科（部分）、比亚迪长沙园区、山西阳光、贵州毕节等储能项目。扎实推进南都电源镇江能源互联网、苏州高景科技、苏州锦祥、苏州工业园区、南都电源、阳光电源、阳光三星与天合光能、中天科技、大连融科（部分）等具备条件的项目。做好二连浩特、猛狮科技、协鑫集成等储能电站项目前期工作。
2017
中国智慧能源产业技术创新战略联盟储能专委会、中国价格协会能源和供水价格专业委员会
储能补贴政策征求意见会议（第一、二、三轮）
液流电池储能补贴建议、全钒液流电池储能补贴建议、宁德时代储能补贴建议、力神储能补贴建议等
根据第一次会议的反馈，各企业储能补贴的意见有很大差异，其争论重点主要在补贴方式上。在年内的第三次储能补贴政策征求意见会议上将进行充分讨论，形成有效的综合反馈意见，推动储能行业的发展。
（2）政策预期
我国在“十二五”期间已经基本完成储能框架政策搭建以及配套行业改革等工作。预计“十三五”期间,我国有望出台很多储能扶持政策的实施细则，包括针对不同应用场景的补偿政策、纳入补偿范围的先进储能技术标准、储能价格政策等。
目前国内储能市场在等待，一旦有政府对于储能的补贴政策出台，储能市场将会有大的突破。近期，国家能源局发布的《储能技术与产业发展指导意见》（征求意见稿）给了企业定心丸，明确指出要研究推动新能源补偿机制和价格政策。2017中国智慧能源产业技术创新战略联盟储能专委会联合中国价格协会能源和供水价格专业委员会(国家发改委主管的中国价格协会的分支机构)召集沃太能源、CATL、北变微电网、杉杉凯励新能源、ABB、中益能等储能行业中的领军企业，将会在年内召开三次储能补贴政策征求意见会议，听取企业对储能价格补贴等意见，反映企业需求，协助企业发展。可以预测的是，储能补贴政策即将推行。
随着利好政策不断密集释放，近年来我国储能呈现多元发展的良好态势。可以预见，随着储能技术的示范项目越来越多，并展示出较好的投资效果，未来将会吸引到更多的投资者，储能的商业化应用也会愈加迫切。业内普遍预测，储能已处在市场爆发的前夜。而在十三五期
间，储能产业有望保持健康、可持续的发展态势，突破商业化应用的门槛，成为支撑能源革命、建设我国低碳绿生态系统的新生力量。