北京市西城区人民政府文件
西政发〔2011〕20号
北京市西城区人民政府关于
印发北京市西城区2011年落实清洁空气
行动计划实施方案的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：
现将《北京市西城区2011年落实清洁空气行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年六月二十五日
北京市西城区2011年落实清洁空气
行动计划实施方案
2011年是实施《北京市清洁空气行动计划（2011─2015年大气污染控制措施）》和《北京市西城区清洁空气行动计划（2011-2015年大气污染控制措施）》的开局之年，也是打基础、固成果、谋发展的关键之年。为确保今年的工作目标顺利完成，特制定北京市西城区2011年落实清洁空气行动计划实施方案。
一、年度目标
2011年西城区将按照市环保局计划要求完成二氧化硫排放量削减任务，实现空气中可吸入颗粒物年均浓度比2010年降低2%左右，氮氧化物年均浓度和二氧化硫年均浓度保持稳定达标，全年二级和好于二级的天数达到75％、274天的目标。
二、主要任务
（一）继续实施清洁能源改造，推进污染减排工作。对全区燃煤情况进行深入调查，进一步摸清底数，结合我区的人口疏解、房屋拆迁、老楼通气工程等具体情况，根据全区城市改造和发展规划，科学合理地做好“十二五”期间清洁能源改造计划，为今后的工程实施打好基础。年内要完成对裕中西里和广外供热厂两处共计200蒸吨燃煤锅炉的清洁能源改造任务，
彻底实现辖区内无燃煤锅炉，其中：区环保局负责组织协调各有关责任部门，确保工程的按时完成；区市政市容委负责供暖安全的保障；区发展改革委负责工程项目审批；西都地产公司和宣房投资管理公司负责工程的具体实施工作。
（二）实施综合治理，增强控制扬尘污染有效性。严格落实工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆迁100%洒水压尘、暂不开工处100%绿化的要求，其中：区住房和城市建设委负责对辖区内建筑工地的执法检查，定期组织有关部门对全区工地进行全面检查，对不达标的工地要责令停工整顿，区城管监察大队负责加强扬尘监管，开展执法检查。在重点工地开展高效车轮清洗技术示范，促进施工扬尘污染控制技术进步，其中区住房和城市建设委负责组织有关技术示范工作；区环保局积极配合有关工作的宣传推广；区住房和城市建设委负责工程建设管理工作，建立绿施工监管机制，抓好重点环节和部位的精细化管理，将施工企业扬尘污染作为不良信息纳入建筑企业信用管理系统予以公布；加强执法检查，突出重点季节、重要时期、关键时段监督管理，增加检查频次，加大处罚力度，遏制扬尘污染反弹；加强对渣土运输车辆遗撒监控，在部分重点地区、重要路段加大检查频次，区城管监察大队负责日常执法检查工作。区环卫中心负责采用新工艺设备进行道路清扫保洁作业，扩大“洗、冲、刷、拖”组合作业设备比重，增加城市道路冲洗保洁频
次工作的具体实施。以控制施工扬尘、扼制道路遗撒、狠抓堆料覆盖、开展裸地治理和加强道路清扫保洁为重点，在展览路街道和白纸坊街道组织开展扬尘污染控制区试点工作，其中：区住房和城市建设委负责城市建设的综合管理工作，区城管监察大队负责日常执法检查工作，展览路街道和白纸坊街道负责试点工作的具体组织实施工作。
（三）淘汰老旧机动车，严格在用车排放监管。开展辖区老旧车摸排和宣传动员，配合市环保局完成对高排放老旧机动车的淘汰工作，对公交、环卫、邮政、出租等重点行业和用车大户建立台账，其中区环保局负责机动车的监督检查和台帐管理工作，各街道办事处积极配合完成相关摸排和宣传动员工作。加强路检夜查、遥感监测工作，加大对夜间上路的高排放车辆查处力度，严查重点车型的尾气排放、环保标志情况及违反限行规定上路的违法行为，全年完成辖区内机动车执法检查41.4万辆次，形成对高排放车辆的高压监管态势，其中区环保局负责汽车尾气的监测和超标车辆的查处工作，西城交通支队负责对有关违法行为车辆的指挥拦截工作。开展对渣土车、施工机械、出租车和旅游车的专项联合执法检查，开展非道路施工机械现状摸排、政策法规入户宣传和污染排放监管，减少非道路施工机械的污染排放，其中区环保局负责尾气监测和尾气超标车辆的查处工作，西城交通支队负责对有关违法车辆的指挥拦截工作，区城管监察大队负责渣土车的覆盖和遗撒的执法检查工作。
（四）开展餐饮油烟污染专项治理，确保达标排放。按照“所有餐饮业单位100％安装油烟净化设施，所有油烟净化设施100％定期维护保养，所有油烟排放管道100％定期清理”的标准，以大型餐饮企业和众反映强烈的地区为检查重点，严格查处未安装油烟净化设施或油烟净化设施不正常运行造成油烟超标排放的违法行为。加强对经营性小煤炉、露天烧烤等行为的执法检查，治理低空污染。
（五）加强对污染源的日常监管，控制污染排放。对锅炉污染源实施监管和监测，治理未达标锅炉。加强对挥发性有机物污染防治，严格控制喷漆、喷绘等加工作业，进一步开展汽车维修、包装印刷、服装干洗等行业有机溶剂使用工艺的污染治理。加强对加油站油气回收系统的监督检查和监测，确保油气回收设备稳定达标运行。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
各部门、各单位要统一思想，提高认识，明确主管领导、明确职责、明确分工、明确要求，加大对环境保障工作的领导力度，切实履行好职责。
（二）加强联合监管。
建立部门联合制度，加强联合执法、联合指导和联合督查，形成企业自律、街道督促、公众监督、部门行业监管的管理体系。
（三）加强协调配合。
相关部门、主责单位、协办单位和企业之间，要加强相互协调与配合，按照任务和进度要求，保持各项工作的连续性，达到协调顺利、配合密切的效果，达到提高质量、提高效率的目的。
（四）加强监督考核。
区政府督查室、区监察局、区人力社保局和区环保局要加强监督检查，将各项任务的完成情况纳入对各部门的年度考核，确保年度目标任务圆满完成。
（五）加强环保宣传。
要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加强对落实清洁空气行动计划的宣传引导，弘
扬先进典型，曝光施工扬尘、渣土遗撒和露天烧烤等环境违法行为。鼓励市民积极参与“低碳生活”、“绿出行”和“少开一天车”等活动。
附件：北京市西城区2011年清洁空气行动计划任务分解表
北京市西城区2011年清洁空气行动计划任务分解表
主要工作 | 序号 | 任 务 | 主责单位 | 协办单位 | 进度要求 | |
空气质量目标：全区空气质量二级和好于二级的天数达到75北京市老旧机动车淘汰更新管理信息系统％、274天 | ||||||
完善大气污染物总量减排体系 | 1 | 建立2011年西城区动态大气污染源排放清单，依据空气质量改善工作目标，明确2011年各区域可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机物等主要污染物总量减排项目。 | 区环保局 区市政市容委 区住房和城市建设委 区环卫中心 区园林绿化局 区城管监察大队 展览路街道办事处 白纸坊街道办事处 | 各相关单位 | 2011年4月28日前完成 | |
实施清洁能源改造 | 实施燃煤锅炉改用清洁能源 | 2 | 加快推进20蒸吨以上及部分分散燃煤锅炉改用清洁能源工作，完成裕中西里、马连道两处共200蒸吨燃煤锅炉改造任务。 | 区环保局 区市政市容委 区发展改革委 天恒热力公司 西都地产 宣房投资管理公司 | 区住房和城市建设委、区财政局、区质监局、西城规划分局、德胜街道办事处、广外街道办事处 | 2011年采暖季前完成 |
开展低矮面源污染治理 | 3 | 结合旧城改造、房屋拆迁、人口疏解、老楼通气等工程，制定区域内平房、简易楼居民采暖改用清洁能源方案，推进平房、简易楼居民采暖改用清洁能源。 | 区市政市容委 | 区环保局 区发展改革委 西城规划分局 | 2011年8月底前完成 | |
严格控制机动车污染 | 继续淘汰老旧车辆 | 4 | 开展辖区老旧车摸排和宣传动员，配合市环保局完成对高排放老旧机动车的淘汰工作。对公交、环卫、邮政、出租等重点行业和用车大户建立台账。 | 环保局 各街道办事处 | 西城交通支队 区财政局 区统计局 西城工商分局 | 2011年底前完成 |
严格在用车排放监管 | 5 | 加强路检夜查、遥感监测工作，加大对夜间上路的高排放车辆查处力度，严查重点车型的尾气排放、环保标志情况及违反限行规定上路的违法行为，全年完成辖区内机动车执法检查41.4万辆次，形成对高排放车辆的高压监管态势。 | 区环保局 西城交通支队 | 自通知发布之日起实施 | ||
加强非道路柴油动力机械管理 | 6 | 开展非道路柴油动力施工机械现状摸排、政策法规入户宣传和污染排放监管， 减少非道路施工机械的污染排放。 | 区环保局 | 区住房和城市建设委、 区园林绿化局 | 2011年底前完成 | |
开展专项整治 | 7 | 组织开展对渣土车、施工机械和出租车、旅游车的专项联合执法检查。 | 区环保局 西城交通支队 区城管监察大队 | |||
加强餐饮油烟污染治理 | 8 | 开展餐饮行业专项治理和检查，所有饮食服务经营场所均应安装油烟净化设施，并建立有效运行机制，确保达标排放。 | 区环保局 | 区商务委 西城工商分局 西城消防支队 | 2011年底 前完成 | |
9 | 加强对经营性小煤炉、露天烧烤等行为的执法检查，治理低空污染。 | 区城管监察大队 | 区环保局 | 自通知发布之日起实施 | ||
实施扬尘污染 综合治理 | 控制施工扬尘 | 10 | 严格落实“工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆迁100%洒水压尘、暂不开工处100%绿化”等“五个100%”要求，全面控制施工扬尘。 | 区住房和城市建设委 区城管监察大队 | 区环保局 区园林绿化局 区市政市容委 | 自通知发布之日起实施 |
11 | 在重点建设工地开展高效冲洗车轮技术示范，促进施工扬尘污染控制技术进步。 | 区住房和城市建设委 区环保局 | 2011年6月30日前完成 | |||
12 | 建设行业主管部门建立绿施工监管机制，抓好重点环节和部位的精细化管理，将施工企业扬尘污染作为不良信息纳入建筑企业信用管理系统予以公布。 | 区住房和城市建设委 | 区市政市容委 区城管监察大队 区园林绿化局 区环保局 | 2011年6月30日前完成 | ||
13 | 加强执法检查，突出重点季节、重要时期、关键时段监督管理，增加检查频次，加大处罚力度，遏制扬尘污染反弹。 | 区城管监察大队 | 区住房和城市建设委 区市政市容委 区环保局 | 自通知发布之日起实施 | ||
实施扬尘污染 综合治理 | 治理渣土遗撒 | 14 | 加强对渣土运输车辆遗撒监控，在部分重点地区、重要路段加大检查频次。 | 区城管监察大队 | 区环保局 西城交通支队 | |
提高道路清扫保洁水平 | 15 | 采用新工艺设备进行道路清扫保洁作业，扩大“洗、冲、刷、拖”组合作业设备比重，增加城市道路冲洗保洁频次。 | 区环卫中心 | 区市政市容委 区环保局 | ||
创建扬尘污染控制区 | 16 | 在展览路街道和白纸坊街道开展扬尘污染控制区试点。 | 区住房和城市建设委 区城管监察大队 展览路街道办事处 白纸坊街道办事处 | 区环保局 | 2011年底前 完成 | |
加强污染源日常监管 | 加强对燃煤锅炉监管 | 17 | 对锅炉污染源实施监管和监测，治理未达标锅炉。 | 区环保局 | ||
加强汽修印刷企业监管 | 18 | 严格控制喷漆、喷绘等加工作业，进一步开展汽车维修、包装印刷、服装干洗等行业有机溶剂使用工艺的污染治理。 | 区环保局 | 工商分局 | ||
加强对加油站油气回收的监管 | 19 | 更新辖区加油站台帐，加强对加油站油气回收系统的监督检查和监测，确保油气回收设备稳定达标运行。 | 区环保局 | 区质监局 区安监局 西城消防支队 | ||
落实环境保护责任 | 20 | 建立协调和监督考核工作机制，督促本计划落实。 | 区环保局 区监察局 区人力社保局 | 2011年底前完成 | ||
加强联合执法监管 | 21 | 建立部门联合制度，加强联合执法、联合指导和联合督查，形成企业自律、街道督促、公众监督、部门行业监管的管理体系。 | 区环保局 | 各成员单位 | ||
推动公众参与 | 22 | 要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加强对落实清洁空气行动计划的宣传引导，弘扬先进典型，曝光施工扬尘、渣土遗撒和露天烧烤等环境违法行为。鼓励市民积极参与“低碳生活”、“绿出行”和“少开一天车”等活动。 | 区新闻中心 区环保局 | 各成员单位 | 自通知发布之日起实施 | |
主题词：环境 清洁 方案 通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、
室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，人民
检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室 2011年6月26日印发
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