的区域和行业实施区域、行业限批，除民生工程外，不得批准建设排放大气主要污染物的
项目。
  全市新建项目原则采用电力、天然气等清洁能源，不再新建、扩建使用煤、重油和渣
油等高污染燃料的项目。2013年底前，划定城六区范围内的高污染燃料禁燃区；自2014
年起，按照由城市建成区向郊区扩展的原则，逐步在远郊区县城关镇地区划定高污染燃料
禁燃区。禁燃区内逐步禁止原煤散烧。现有燃煤设施按期限完成清洁能源改造，加快推进
无煤化进程。
  严格重点行业表面涂装生产工艺的环境准入，提高低挥发性有机物含量涂料使用比例，新建机动车制造涂装项目达到80%以上，其中小型乘用车单位涂装面积的挥发性有机物排
放量控制在35克/平方米以下；家具制造及其他工业涂装项目达到50%以上；包装印刷业
必须使用符合环保要求的油墨。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发
性溶剂。
  (二)能源结构调整减排工程
  坚持能源清洁化战略，因地制宜开发本市新能源和可再生能源，积极引进外埠清洁优北京市老旧机动车淘汰更新管理信息系统
质能源，努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系。2013年，市发展改革委牵头制定《北京市2013-2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案》并
组织实施。到2017年，全市燃煤总量比2012年削减1300万吨，控制在1000万吨以内；
煤炭占能源消费比重下降到10%以下，优质能源消费比重提高到90%以上。
  1.加强清洁能源供应保障。市发展改革委牵头，加快外受电力通道、变电设施、高压
环网建设，增强外调电供应保障能力。到2017年，外调电比例达到70%左右，电力占全市终端能源消费量的比重达到40%左右；加快输变电和并网工程建设，实现9个电网分区均
有本地电源支撑，全网供电能力得到提升，农村电网得到全新再造，供电能力和电能质量
显著提升。
  市市政市容委、市发展改革委等部门加强燃气供应保障，2013年，建成大唐煤制气一期工程和唐山液
化天然气一期工程；2015年，建成陕京四线，大唐煤制气、唐山液化天然气工程全面竣工投产，10个远郊新城全部接通管道天然气；2016年，开工建设陕京五线，形成多气源、多通道、多方向的供应格局。积极争取国家天然气用气指标，满足本市2017年240亿立方米的用气需求。
  2.实现电力生产燃气化。市发展改革委、市重大项目办加快推进四大燃气热电中心建设。2013年，在东南、西南燃气热电中心投产运行的基础上，西北燃气热电中心建成投产运行2台机组，东北燃气热电中心主体结构封顶，关停科利源热电厂燃煤机组。2014年，西北、东北燃气热电中心建成投产运行，关停高井热电厂燃煤机组。2015年，华能北京热
供应。严厉打击非法生产、销售劣质煤的行为，集中清理、整顿和取缔不达标散煤供应渠道；采取路检路查等手段杜绝不符合规定标准的散煤和固硫型煤进京销售。
  8.提高能源使用效率。推行节能降耗技术，从源头上降低能源需求，推动减少大气污
染物排放。市发展改革委牵头完成国家下达的节能降耗目标，到2017年，单位工业增加值
能耗比2012年降低20%左右。市规划委、市住房城乡建设委严格执行新建居住建筑节能75%的强制性标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、光伏建筑一体化等技术。市市政市容委、市住房城乡建设委、市发展改革委等部门加快推进既有居住建筑供热计量和节能改造，到2015年，累计完成1.5亿平方米符合50%节能标准的既有居住建筑供热计量改造；全面
完成“十二五”期间6000万平方米既有居住建筑节能改造任务。市质监局加强对供热计量
和重点用能单位能源资源计量器具的监督检查，开展能源计量审查评价工作。市住房城乡
建设委推进抗震节能农宅建设，到2017年底力争完成20万户左右。
  (三)机动车结构调整减排工程
  坚持先公交、严标准、促淘汰的技术路线，加强经济政策引导，强化行政手段约束，
使全市机动车结构向更加节能化、清洁化方向发展。到2017年，全市机动车使用汽柴油总
量比2012年降低5%以上，减少机动车污染物排放。
  1.大力发展公共交通。市重大项目办牵头加快轨道交通建设，到2015年，全市轨道交
通运营里程力争达到660公里。市交通委、市公安局公安交通管理局优化公交网络，完善
地面公交快速通勤体系，到2017年，中心城区公共交通出行比例力争达到52%，公共交通
占机动化出行比例达到60%以上。市交通委牵头加强自行车道、步行道建设和环境整治，
推广公共自行车服务运营。
  2.不断严格新车排放和油品供应标准。2013年，新增的轻型汽油车和新增的公交、环
卫等柴油车实施第五阶段机动车排放标准，同时示范运营达到第六阶段排放标准的公交车辆，为实施第六阶段机动车排放标准开展前期准备。2014年底，新增重型柴油车全部实施
第五阶段机动车排放标准，其中市域内使用的重型柴油车必须安装颗粒捕集器。2016年，
力争实施第六阶段机动车排放标准，并同步供应符合标准的油品，进一步加严油品中的主
要环保指标。加快柴油车车用尿素供应体系建设。市环保局、市经济信息化委、市质监局、市工商局等部门加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售不达标车辆的违法行为。
  不断严格非道路动力机械排放标准。2013年，新增非道路动力机械必须达到第三阶段
排放标准；2015年1月起，新增非道路动力机械必须达到第四阶段排放标准。未达到排放
标准的非道路动力机械，依法禁止在京销售和使用。
  3.加快淘汰高排放老旧机动车。2013年，市交通委、市商务委等部门制定出台新增和
更新汽油出租车强制报废标准和配套政策措施。市公安局公安交通管理局、市环保局等部
门通过扩大黄标车禁行范围、增加尾气排放检测频次、加强行业管理和加大执法检查力度