第43卷㊀第2期
2021年3月
环㊀境㊀影㊀响㊀评㊀价
Environmental Impact Assessment
Vol.43,No.2Mar.,2021
收稿日期:2021-01-12
基金项目：重庆市 蓝天行动 (2018 2022年)研究项目作者简介:
黄伟(1983 )，女，重庆市荣昌区人，高级工程师，硕士，环境工程专业，主要从事环境质量监测和科研工作,E -mail:42160870@qq
重庆市 蓝天行动 的历史回顾与新一轮实施发展
黄伟1，马波峰2
1.重庆市生态环境监测中心，重庆㊀401147;
2.重庆市生态环境局，重庆㊀401147
摘要:
通过对2005年以来重庆市 蓝天行动 实施的历史回顾，梳理和总结出重庆市环境空气污染治理监管的成果和经验,
并提出了新一轮 蓝天行动 (2018 2022年)以控制细颗粒物PM 2.5污染和减少臭氧污染为重点，以降低氮氧化物浓度为突破点，坚持全民共治㊁源头防治为目标，制定了 四控两增 针对性的防治工程措施㊂截止2020年，重庆市优良天数达到333天,PM 2.5年均浓度达到33μg /m 3，空气质量评价六项指标首次实现有监测记录以来全部达标，为历史最好水平㊂
关键词:
蓝天行动；大气污染防治；四控两增
DOI :10.ia.2021.02.007
中图分类号:X321㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀文章编号:2095-6444(2021)02-0030-03
A Historical Review of "Blue Sky Action"in Chongqing and
a New Round of Implementation Development
HUANG Wei 1,MA Bofeng 2
1.Chongqing Center of Ecology Environmental Monitoring,Chongqing 401147,China;
2.Chongqing Ecological Environment Bureau,Chongqing 401147,China
Abstract :Through the historical review of the implementation of "Blue Sky Action"in Chongqing since 2005,Combing and summing up
the achievements and experiences of environmental air pollution control and supervision in Chongqing,and proposed a new round of "blue
sky action "(2018 2022).It is focusing on controlling and reducing PM 2.5and O 3pollution,and also reducing NO 2concentration.It is
calling on all citizens to take actions for controlling pollution sources and protecting our environment."Blue sky action "(2018 2022)
establishes the "four control two increase"targeted prevention and control engineering measures.By 2020,the reach -standard days are
333days,PM 2.5mean annual concentration is 33μg /m 3.It is the first time and the best level of history that all six indicators of air quality assessment have been reached the standard.
Key words :Blue sky action;Prevention and control of air pollution;Four -controls and two -increases
㊀㊀重庆市地处中国西南㊁长江上游和三峡库区，位于国家 一带一路 经济带和长江经济带的战略发展支点，是中西部唯一的直辖市㊁国家历史文化名城㊁长江上游经济中心㊁西南地区交通枢纽㊁六大老工业基地和国家中心城市之一㊂由于受历史形成的产业结构㊁资源禀赋㊁地理气象等影响，长期以来，大气污染问题较为突出，曾经是 十大重污
染城市 ，给人留下不宜居的印象㊂
1㊀重庆市 蓝天行动 的历史回顾
为改善重庆市的环境大气污染状况,2002年重庆市政府下达了‘重庆市主城区大气污染控制行动计划 重庆市主城 蓝天行动 实施方案研究“重大攻关项目，以重庆市主城规划区(约2737km 2)
为主要范围，提出重庆市主城区大气污染控制优化方案，持续解决较为严重的大气环境污染问题，并编制完成了‘重庆市主城 蓝天行动 实施方案(2005 2010年)“㊂该方案于2005年3月通过重庆市人民政府审议，标志着重庆市大气污染防治管控
第2期黄伟等：重庆市 蓝天行动 的历史回顾与新一轮实施发展㊀㊀㊀
工作吹响了首轮战斗的号角㊂
随着滚动 蓝天行动 的落地实施，尤其是2013年 大气十条 实施以来，我市大气污染防治工作已取得一定成效：以主城都市区大气污染防治和改善空气质量为核心，投入各类资金180亿元，搬迁重钢集团公司等256家大气污染企业㊁锅炉煤改气㊁关闭烧结砖瓦企业㊁推动长安汽车公司等开展挥发性有机物治理，主城区基本实现了 没有钢铁厂㊁燃煤电厂㊁化工厂㊁燃煤锅炉 ㊂
颁布实施黄标车限行通告，出台淘汰补贴标准，通过严把年审关㊁电子执法等措施倒逼,2013年以来已累计淘汰黄标车11万辆㊂建成机动车排气检测电子监控管理系统和38个区县机动车排气简易工况法检测站㊂累计推广应用新能源汽车3605辆，建设充电设施1500余个㊂加强油品质量检查和油气回收治理㊂基本完成全市加油站㊁储油库㊁油罐车油气污染治理㊂
出台‘重庆市主城区尘污染防治办法“，明确施工扬尘八项控尘规定㊂建设扬尘控制示范工地和扬尘控制
示范道路400个/条㊂明确清扫保洁5项措施，新增高性能道路清扫率至86%㊂完成主城区4000余辆建筑渣土运输车密闭装置的升级改造㊂整治烟熏腊肉㊁ 烧烤 等餐饮以及露天焚烧行为㊂主城区1214个污染点全部得到纠正㊂建立环保㊁食药监㊁工商等多部门餐饮污染联合整治机制，完成餐饮油烟整治2000余家㊂建设1000km2无煤区和基本无煤区，大幅削减了居民㊁工地㊁食堂㊁摊点使用散煤㊂
通过以上的有效措施,2014 2017年重庆市环境空气质量连续得到大幅提升，国家对我市2014年大气污染防治工作考核评价为优㊂2017年重庆市环境空气质量优良天数达303d(比2014年增加57d), PM2.5浓度为45μg/m3(比2014年下降30.8%)，环境空气质量显著改善[1-4]㊂
2㊀新一轮 蓝天行动 (2018-2022年)的实施与发展
㊀㊀为全面贯彻落实习近平总书记关于 持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战 的重大部署，新一轮 蓝天行动 (2018 2022年)坚持以控制细颗粒物污染和减少臭氧污染为重点，以降低氮氧化物浓度为突破点，坚持全民共治㊁源头防治，强化
四控两增 针对性措施工程，持续改善环境空气质量，不断增强人民众的蓝天幸福感和获得感㊂ 四控两增 中的 四控 是指交通㊁工业㊁扬尘㊁生活等四个污染防治工程, 两增 即指增强大气污染监管㊁增强大气科研能力[5-6]㊂
交通污染防治：大力调整交通运输结构，降低公路运输比重，提升铁路㊁水路货运比例㊂强化轨道交通发展格局，促进高铁㊁市域铁路和城市轨道 三铁融合 ㊂开展主城区客运㊁货运站优化搬迁和调整㊂开展柴油货车㊁高排放车辆的淘汰和限行，建设 天地车人 一体化的机动车排放监控系统，加大车辆路检和抽检力度㊂推广使用新能源汽车，提高公交车㊁出租车㊁公务车㊁市政环卫车㊁邮政投递车等纯电动车使用率㊂加快推进码头建设岸基供电设施，督促内河机动船舶㊁机场㊁港口㊁物流园区等非道路移动机械使用清洁能源和油品监管㊂自2019年7月1日起实施国六排放标准，切实开展清洁油品攻坚行动㊂
工业污染防治：大力 调整能源结构 ，严格执行高耗能㊁高污染和资源型行业准入条件，执行钢铁㊁水泥㊁平板玻璃等行业产能置换实施办法㊂有序发展水电，优化风能㊁太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能等㊂落实可再生能源发电全额保障性收购政策，非化石能源占能源消费总量比重达15%以上㊂控制煤炭消费总量，提高电力用煤比例㊂开展重点企业挥发性有机物治理和服务监管㊂持续推进工业污染源全面达标排放，推进工业园区环保设施升级改造㊂开展大气氨排放控制试点㊂逐步将大气污染物特别排放限值执行范围扩大到重点控制区域所有区㊂
扬尘污染防治：建立扬尘分级管理清单，开展扬尘分级污染责任管控，加强道路扬尘综合整治，持续加大城市道路机械化清扫率，创建(巩固)扬尘控制示范道路和示范工地㊂着力控制城市裸地和露天矿山扬尘综合整治㊂建设城市绿道绿廊，实施退工还林还草㊂加强扬尘污染联防联控，着力整治扬尘污染，让良好的卫生环境成为展现城市良好形象的发力点㊂
13
㊀㊀㊀环㊀境㊀影㊀响㊀评㊀价第43卷
生活污染防治：贯彻新发展理念，倡导绿生活方式，着力控制餐饮油烟等生活废气污染，餐饮业以及机关㊁学校㊁医院和其他事业单位等所有公共机构食堂油烟治理或提标改造，划定不得露天烧烤食品或者为露天烧烤食品的禁止区域，采用集中式服务试点㊂严控露天焚烧和烟花爆竹燃放㊂强化烟花爆竹管理，严格落实‘重庆市燃放烟花爆竹管理条例“有关要求㊂严格高污染燃料监督管理，并限期淘汰或者改用天然气㊁页岩气㊁电等其他清洁能源㊂控制建筑家装㊁机动车维修㊁服装干洗等行业生活源其他大气污染排放㊂臭气扰民突出的污水处理厂㊁垃圾填埋场和垃圾中转站等完成废气治理㊂督促遗体火化单位升级改造㊂
增强大气污染监管：强化重点污染源㊁移动交通源在线监控网络建设和智慧平台动态监管能力㊂健全川渝地区区域大气污染防治协作机制㊂ 5个综合监督组+2个督导帮扶组+1个执法监督组 常态化督导帮扶，制定 四个清单 有效解决实际问题㊂全面实施应急管控措施㊂建立健全污染源减排清单，重污染天气状况下提高污染物减排比例㊁减少大气污染排放㊂细化应急减排措施，实施 一厂一策 管理，完善钢铁㊁建材㊁焦化㊁铸造㊁有㊁化工等行业错峰生产制度㊂完善预警分级标准体系，统一应急预警标准，升级空气质量数值预报预警平台㊂深化生态环境㊁气象战略合作协议，开展人工影响天气大气污染防治野外科学试验，完善预报预警联合会商机制㊂开展我市环境空气质量中长期趋势预测工作㊂
增强大气科研能力：健全空气质量自动监测网络，持续优化以国控㊁市控空气质量自动监测点为骨干，以区县扬尘和挥发性有机物在线监测点为补充，以大气超级站㊁区域监测站和交通路边站为扩展，总计约200个点位的大气环境综合监测网络体系㊂强化科技基础支撑㊂完善大气污染源排放信息的采集与核算，着力构建精细化㊁动态化的大气污染源清单㊂深入开展臭氧㊁颗粒物㊁二氧化氮等来源解析㊂加强交通大气污染基础研究和移动源排放特征研究，建立机动车船排放清单，建设全市交通大气污染实时信息和污染防治辅助决策系统㊂健全地方排放标准和技术规范㊂严格落实餐饮业大气污染物排放地方标准㊂积极研究制定内河机动船舶排放地方标准㊁在用机动车排放地方标准以及城市扬尘控制㊁挥发性有机物治理等技术规范㊂
3㊀ 蓝天行动 (2018 2022年)中期成果
通过新一轮 蓝天行动 的落地实施，重庆市政府高度重视，源头发力，多措并举，特别是市大气污染防治攻坚战指挥部针对重点领域和突出问题，通过持续实施 四控两增 等针对性的治理措施，明确了2000多项重点的工程措施，并分解下达到各
部门和区县，精细管控成常态，工程减排见成效，从源头上改善空气质量㊂
截止到2020年12月，我市各级各部门共同发力，合理推进蓝天保卫战各项 作战任务 的完成㊂在控制交通污染方面，我市实施主城区部分道路高排放车辆限行，淘汰治理老旧柴油车1.9万辆㊂在控制工业污染
方面，完成1台600MWh燃煤火电机组和12组3160蒸吨煤电锅炉超低排放改造㊁122家企业挥发性有机物治理㊁97台工业炉窑㊁锅炉整治；全市累计完成19台共8020MWh燃煤火电机组超低排放改造㊁700余家重点企业挥发性有机物治理㊁223台燃气锅炉清洁能源改造㊁1000余台煤燃锅炉淘汰㊂在控制扬尘污染方面，创建和巩固扬尘耦控制示范工地433个，示范道路465条，绿化覆盖裸露地2.03km2㊂在控制生活污染方面，完成公共机构食堂油烟整治818家，餐饮业油烟整治2689家，新增高污染燃料禁燃区29.4km2㊂我市对严于排放标准30%以上排放的企业，协调税务部门给予环境保护税减免㊂对完成超低排放改造工程及调试的煤电企业,24h内安排免费上门监测；对监测达标的企业3日内组织现场验收并出具批复，让企业尽快享受环保电价补贴㊂对严于标准排放的企业，适当减少现场执法㊁监测频次㊂ 四个清单 的实施提高了管理效能㊂空气质量清单突出 时效性 ，督促解决1200余个重点问题；任务清单突出 量化性 ，推动完成2000预想工程措施；项目清单突出 效益性 ，实施重点治理项目300余个；问题清单突出 精准性 ，移交问题线索3600余个㊂
(下转第91页)
23
第2期黄仁杰等：伽玛相机在放射源搜寻监测中的应用㊀㊀㊀
表3㊀不同成像距离处源活度估算结果
Table3㊀Estimation results of source activity at different distances
谱文件名成像处辐射水平成像处与源距离源活度估算结果偏差
211 3.8μSv/h0.22m 1.27ˑ106Bq-1.6%
212 1.5μSv/h0.41m 1.31ˑ106Bq 1.5%
213750nSv/h0.67m 1.18ˑ106Bq-8.5%
214450nSv/h 1.1m 1.04ˑ106Bq-19.4%
3㊀结果讨论和建议
1)伽玛相机成像可以反映监测区域内放射性强度的空间分布，准确判断放射性核素的种类，对区域内的放射性热点进行快速标记㊂对241Am源特征射线能量(59keV)编码孔成像质量，以及60Co源特征射线能量(1173keV和1333keV)和137Cs源特征射线能量(662keV)康普顿成像质量均较好㊂
2)伽玛相机的成像时间和成像质量与成像位置所在放射源射线强度有关，一般选择在放射源的主射方向本底辐射水平2~3倍处成像，成像的时间会比较快速，热点定位也会相对比较准确㊂
北京市老旧机动车淘汰更新管理信息系统3)当事故现场出现多源并存且未知核素的复杂情况时，相较于使用便携式伽玛辐射剂量率仪巡测㊁多点定位传统测量技术，伽玛相机能快速鉴别放射源核素类别和准确定位热点，提高工作效率，减少工作人员受照剂量，具有较大应用优势㊂
4)利用伽玛相机配套软件进行源活度估算时，需要掌握放射源屏蔽材料组分和源的主射方向，并在适宜的距离处进行伽玛相机成像㊂同时，利用参考放射源对伽玛相机进行刻度，建立不同类别放射源活度比对数据库，对提高源活度估算的准确性十分重要㊂
参考文献(References):
[1]㊀刘华，赵永明，潘苏，等.放射源安全管理现状及对策[J].辐
射防护,2002,22(5)ʒ272-276.
[2]㊀国家核安全局.国家核安全局2019年报,2019,(8)ʒ48.
[3]㊀李汉平，艾宪芸.γ相机的发展和应用[J].核安全,2016,15
(4)ʒ18-21.
[4]㊀薛会，胡飞，刘鸿诗，等.关于γ相机在放射源监测中的应用
[J].环境与可持续发展,2015,(1)ʒ121-123.
[5]㊀张磊.γ相机和便携式谱仪在辐射监测中的配合使用研究[J].
核电子学与探测技术,2013,33(3)ʒ328-332.
[6]㊀宋凤军，雷家荣，曹文，等.一种核应急用γ相机的灵敏度测量
和分析[J].核电子学与探测技术,2012,32(3)ʒ333-335.
(上接第32页)
㊀㊀川渝大气污染联防联控持续深入，签订‘深化川渝地区大气污染联合防治协议“㊁召开2020年川渝重点区域大气污染联防联控第一次会议㊁联合印发‘2020年打赢蓝天保卫战联动帮扶工作方案“㊂今年以来，已开展联动帮扶4轮次，检查企业207家，移交问题线索133条，联合执法查处违法违规问题27起㊂2020年重庆市环境空气质量优良天数达到333 d，同比增加17d；其中优的天数为135d，同比增加16d，已超过去年同期水平㊂从PM2.5浓度指标来看,2020年均值浓度达到33μg/m3，同比下降13.2%㊂空气质量评价六项指标首次实现有监测记录以来全部达标，为历史最好水平㊂
2020年是 十三五 的收官之年，也是我市新一轮 蓝天行动 的中坚年，通过抓住要点问题，突出减排工程，
强化指导帮扶，狠抓应急应对，收获了良好的成果㊂重庆 蓝天人 将日以继日全力争取每一个 蓝天 ，为 十四五 开局奠定坚实基础㊂
参考文献(References):
[1]㊀张卫东，蒋昌潭，陈刚才.重庆市主城大气污染控制行动计划研
究 蓝天行动 实施方案[R].重庆：重庆市环境科学研究院,2005ʒ1-35.
[2]㊀蒋昌潭，张卫东.重庆市主城 蓝天行动 典型山地城市大
气污染控制实例[M].北京：中国环境科学出版社,2009ʒ
135-166.
[3]㊀欧阳光，杨志荣.强化监管防治并举 十一五 主城大气环境质
量不断改善[J].环境保护,2011(20)ʒ43-45.
[4]㊀冉小霞.重庆：继续实施 蓝天行动 再创主城蓝天历史新高
[J].环境保护,2013(5)ʒ34-35.
[5]㊀向霆，马波峰.重庆市以 四控一增 新举措清理实施蓝天行动
[J].环境保护,2013(19)ʒ60-61.
[6]㊀高峰.天津生态文明建设的前瞻性思考 重庆㊁武汉环境友好
型社会建设调研其实[J].环境保护,2013(18)ʒ144-145.
19
发布评论