加快推进电动汽车换电生态发展
2 青岛市交通科学研究院
摘要：我国新能源汽车充电基础设施建设取得了长足进展，但充电焦虑仍是制约消费者购买新能源汽车的主要因素，充电模式的核心痛点无法得到有效解决。在此背景下，换电模式受到各界瞩目，成为政策支持、市场追逐、用户期待的新风向。
1 背景情况
换电模式是指将电动汽车已经亏电的动力电池从车身取出，并更换容量饱和的动力电池，亏电电池重新存储到换电站充电。换电模式能够解决新能源汽车用户的补能焦虑，实现车电分离，降低购车成本，催生更多新业态。以换电模式推广新能源汽车，既能推动构建绿低碳交通运输体系，又能补强新能源汽车产业链，打造换电模式生态圈。
1.1 绿低碳成为高质量发展的内涵要义
统筹解决自然资源利用和生态环境保护的问题，要求各个国家建立绿低碳的经济发展体系，
实现经济社会绿转型。国家围绕经济社会发展重点领域，加快推进绿低碳转型，交通运输就是重点突破领域之一。2023年，工信部等8部门在全国范围内启动公务用车、出租车、城市公交等公共领域用车全面电动化试点，北京等城市被列入试点范围。在公交车领域，深圳市率先投入15896辆纯电动公交车，实现100%纯电动化；青岛市在保留必要燃油车作为应急运力的基础上，将公交车全部更换为新能源或清洁能源车，全市在运营公交车10558辆，新能源和清洁能源占94%。
1.2 巡游出租车电动化推广应用工作提上日程。
巡游出租车纯电动化是不可逆的大趋势，太原早在2016年就成为全球首个纯电动出租车的城市。2009年，在全国范围内组织开展“十城千辆”车辆电动化示范项目。在试点城市中，深圳采用的是比亚迪快速充电模式，早在2018年就基本上实现了迅游出租车全面纯电动化的目标，据深圳市报道，全市共2。2万辆出租车纯电化，每年可以减少碳排放量85万吨，为节能减碳做出了突出贡献。杭州采用的是众泰快速换电模式，相比充电模式来说，换电补能速度快，车辆购置可选择带电池模式和不带电池模式，具有显著优势。杭州市提出，到2027年，实现主城区内10107个存量巡游出租汽车经营权指标基本实现电动化全覆盖。北京市采用北汽快换版电动出租车，推进万辆出租车油改电进程。
1.3 私家车保有量和新能源车辆占比逐年增长
2022年，我国新能源汽车的产销量实现爆发式增长，产量超700万辆，同比增长96%，销量超680万辆，同比增长93%，连续8年保持全球第一。截至2022年底，全国机动车保有量达4.17亿辆，其中汽车3.19亿辆；新能源汽车保有量达1310万辆，同比增长67%，呈高速增长态势；换电新能源汽车保有量达29万辆，同比增长超103%，2023年1月当月增加了7000辆，换电车辆保有量快速增长。“十四五”期间，新能源汽车消费市场的市场化程度不断提高，消费者的购买意愿显著提升，消费拉动产业升级提效的内生动力不断释放，给新能源汽车推广、生产注入源源不断的动力。
1.4 我国新能源汽车产业发展驶入快车道
新能源汽车是信息技术与制造体系的全面融合，是产业发展的大势所趋，也是新动能的重要支点。经过十几年的发展，我国的新能源汽车产业在国际上实现了弯道超车，新能源汽车的技术水平、产业体系、企业竞争力均实现大幅度的增强提升。新能源汽车产业链上下游企业快速发展。2022年，比亚迪全年累计销售汽车187万台，同比增长153%，问鼎全球新能源汽车销量第一名。产业发展势头迅猛，带动技术突破和创新实力显著增强。传统整车制造企
业、百度等造车新势力、宁德时代、国轩高科等电池制造厂商等产业链上下游企业持续扩大经营规模，向新能源汽车领域布局深耕。
2 建议措施
2.1 选址布设换电站，打造换电基础设施网络
一是公开换电新能源汽车应用场景，促进市场需求和企业需求的双向对接，以换电模式推进巡游出租车、码头转运车电动化更新，推进网约车、共享汽车、环卫车、城市物流配送车、公交车等城市公共领域用车电动化，联合高速集团发展城市间长途驾驶补能，远期为推广城市私家车换电模式创造条件。二是探索在城市智慧路灯杆沿线选址布设换电站，将换电基础设施与智慧路灯杆、路侧停车、智能公交站亭等城市基础设施统一布局，实现资源共享，推动构建集约高效的换电基础设施网络。三是大力招引掌握换电站核心技术、可为换电站建设提供资本、技术、管理运营等专业支撑的头部企业，支持其与地方国有企业建立合作，共同打造换电示范网络，推动建立涵盖“海外矿产资源、电池原材料、电池制造、全场景市场应用、储能等领域商业化开发、电池回收再生”的换电生态圈，实现全价值链市场规模的突破式增长。
2.2 引入换电运营企业，打造换电业务生态
坚持“内育外引”相结合，由政府牵头行动，将新能源汽车产业链各个环节的矿产资源、企业资源、市场资源整体打包，做足招商引资比较优势，以生态式发展促进产业链、创新链、价值链的协同融合。一是“内育市场主体”，鼓励本地整车企业扩量提质，在现有车型基础上开发换电版本，导入换电汽车生产线，推出更多新能源汽车产品。鼓励市内相关企业结合现有业务，向新能源汽车核心环节突破，积极开拓市场，实现多元化发展。二是“外引头部企业”，统筹区位优势、资源优势和市场优势，形成招商引资方案，大力招引业内头部企业，带动上下游配套企业，与城市现有新能源汽车产业链企业形成产业规模集，提升产业链核心竞争力和全产业链掌控能力。三是“创新合作模式”，鼓励国有企业结合自身业务需要，带头与产业链上下游企业合作，开展融资租赁、作价入股、BOT、两权分离等商业模式创新，实现业务协同、优势互补，推动构建从“矿产资源-电池材料-三电系统-整车制造-场景应用-再生利用-原材料”的新能源循环经济。
3 预期成效
3.1 换电模式助力碳减排，助力交通运输落实双碳战略
新能源汽车产业驶入高速发展快车道，随之而来的是能源补给带来的城市挑战。相较于充电模式而言，换电模式仅需5分钟即可完成汽车补能，有效解决用户里程焦虑，显著提升用车体验。换电站通过调整充电时间，可实现削峰填谷，减小用电负荷、缓解城市用电压力。换电模式下，土地利用率是快充的10倍，电力利用率是充电的6倍，能够大幅提高动力蓄电池的使用效率。2020年，财政部等四部委联合发布新能源补贴新政，明确起售价30万元以上的新能源汽车不再享受补贴，但支持换电模式的车辆例外，以此鼓励换电模式发展。延长动力电池寿命，提升安全性，换电模式下，电池由运营公司集中进行监测、养护与管理，延长动力电池的寿命，提升安全性。杭州电动汽车租赁
3.2 换电模式提速新产业，推动新能源汽车产业升级
随着新能源汽车补贴政策的退坡，换电模式所支持的裸车售卖、车电分离、电池租赁等商业模式成为市场热点，能够大幅降低消费者的购车成本，车企的销售成本以及双方电池维护保修的成本。电池资产管理公司进入市场，创新推出BaaS、电池金融、电池梯度利用、再生循环以及储能等商业模式，打通动力电池产业链，形成闭环。在技术产品、商业模式的加速迭代下，换电优势凸显，产业生态使得多方受益。换电模式充分发挥车电分离价值，盘活电
池资源，打通从用户端到电池运营端的价值链。以布局换电生态为切入点，引入上下游企业，构建换电模式生态圈，将形成动力电池、核心零部件、整车制造、电池循环利用等各环节共举的新型产业格局。