吉林省人民政府关于加快轨道客车产业发展的意见
文章属性
∙【制定机关】吉林省人民政府
∙【公布日期】2008.04.22
∙【字 号】吉政发[2008]11号
∙磁悬浮汽车【施行日期】2008.04.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
正文
吉林省人民政府关于加快轨道客车产业发展的意见
(吉政发（2008）11号)
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
  轨道客车产业是我省具有明显技术优势和巨大发展潜力的产业，根据 《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和 《东北地区振兴规划》要求，围绕省九次党代会确定的发展目标和重点，为推动我省轨道客车产业加快发展，现提出如下意见：
  一、明确目标，尽快把我省轨道客车产业做强做大
  （一）以中国北车集团长春轨道客车股份有限公司 （以下简称长客股份公司）和长春轨道客车装备有限责任公司 （以下简称长客有限公司）为核心的轨道客车产业是我省的优势产业，是我省新的经济增长点，是振兴吉林老工业基地的标志性工程。要加强政府引导，发挥市场机制的作用，夯实发展基础，抢占先机，赢得主动，尽快把我省轨道客车产业做强做大。
  （二）到2010年，把我省建设成为国内领先，并具有国际竞争力的轨道客车产业基地。把
长客股份公司建设成为具有相当国际竞争力的轨道客车研发制造企业集团。通过引进消化吸收先进技术和自主创新相结合，掌握200ｋｍ／ｈ、300ｋｍ／ｈ、350ｋｍ／ｈ高速动车组、新型城轨车辆等装备核心技术。形成年产铁路客车500辆、动车组800辆和城轨客车800辆的生产能力。把长客有限公司建成国内一流、具有国际竞争力的铁路客车、城轨客车、动车组检修基地和零部件制造集团。长客股份公司和长客有限公司实现营业收入300亿元。完成长春轨道交通装备制造产业园区 （以下简称轨道装备园）的基本建设，把轨道装备园建成国内一流的轨道客车研发试验基地、国内最大的轨道客车加工制造基地和检修基地、功能完备的仓储物流中心，实现营业收入400亿元。全省轨道客车零部件产业配套能力全面提升，配套产品附加值和技术水平明显提高，基本实现系统化开发、专业化生产、模块化供货和集式发展。省内配套产值达到100亿元以上，为长客股份公司和长客有限公司的配套率达到50％以上。
  二、全力支持长客股份公司快速发展
  （三）加快建设长客股份公司轨道客车研究开发基地。
  1支持长客股份公司高速列车系统集成国家工程实验室、高速列车工程试验中心和吉林省
高速动车组科技创新中心的建设。深化系统集成技术、轻量化车体技术、高速转向架技术、制动技术、列车网络控制技术、牵引及牵引控制技术等核心技术的研究，推进产品标准化、系列化、模块化、信息化，构建具有国际先进水平的动车组、铁路客车、城轨客车、磁悬浮列车和转向架产品技术平台。建设国际一流的高速列车试验线、城轨客车试验线、试验检测中心和试验整备基地。对上述项目，积极帮助北车集团落实投资，协调给予软贷款和贴息支持。
  2长客股份公司及所属子公司研究开发新产品、新技术、新工艺，当年实际发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。对列入国家发展改革委、科技部、铁道部和北车集团国产化计划的重点技术开发项目，可集中提取技术开发费，报经主管税务机关批准，可于税前列支。
  3对长客股份公司与所属子公司、省内配套企业之间开展技术转让所得，在一个纳税年度内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。长客股份公司及所属子公司向国外企业购买先进技术、专利等知识产权，对其消化吸收再创新优先安排省市技术创新项目，对项目给予资助。
  4把长客股份公司及所属子公司重点技术开发项目列入省和长春市科技开发计划，重点给予支持。对关键技术，鼓励企业与国内外知名企业、科研单位和大学开展产学研合作，实行联合开发、联合攻关，对做出突出贡献的专业技术人员给予奖励。
  （四）支持长客股份公司进行技术改造。
  1支持长客股份公司围绕核心能力优化工艺布局，提升制造水平，建成国际上能力最强、规模最大的动车组装配、城轨客车装配、轻量化车体制造和转向架制造四大基地。加快建设300ｋｍ／ｈ动车组转向架技术引进消化吸收和国产化技术改造项目、出口铁路客车技术改造项目、城轨客车建设项目和企业信息化项目等重点项目。对这些项目统一打捆，配合北车集团的资金投入，由省和长春市担保公司按程序实施担保审查和论证，给予担保贷款，担保费率按下限执行。
  2长客股份公司及所属子公司技术改造项目中用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。其重点技术改造项目所需进口关键技术和设备，减免进口关税和进口环节增值税。对长客股份公司及所属子公司使用的固定资产 （房屋、建筑物除外），可实行加速
折旧。
  3对长客股份公司及所属子公司技术改造项目的审批、备案、建设征地审批、环保、劳动安全、职业卫生等综合影响评价-4-及验收，合理简化手续，提高工作效率。
  4对列入长客股份公司及所属子公司年度计划的新建、改建、扩建项目在办理前期报建手续时，减免城市基础配套费。
  （五）支持长客股份公司建设项目用地。
  1对长客股份公司重大建设项目用地指标优先予以保证。对长客股份公司高速列车试验线建设用地费用，由省、长春市政府和北车集团协商解决。
  2对长客股份公司重大建设项目除房地产开发项目外，征收的耕地开垦费和菜田建设基金，按低限标准收取；对其非农业建设征地，缓征防洪基础设施建设资金，缓征手续根据每一年度征地数量逐年办理。
  （六）支持长客股份公司改革改制。
  1鼓励长客股份公司精干主业、剥离辅助，实行公司化改造和市场化经营。对于具备外部市场的业务单位，通过下放销售、采购、临时用工等经营管理权，促其面向市场开展经营。对于外部市场广阔且对公司主业不会形成制约的业务，进一步采用股份制、中外合资等形式使之独立经营。对长客股份公司剥离出来的办社会机构，由长春市按有关规定接收。
  2对长客股份公司下属单位进行的公司化改造，按相关规定，免征改制过程中因厂房、设备权属变更发生的相关税费。
  （七）支持长客股份公司扩大出口。
  1支持长客股份公司扩大轨道客车和零部件出口。对其出口项目，在立项、核准、备案、出口发展专项资金和外贸发展专项资金、银行贷款和贷款贴息等方面给予倾斜和支持。对年出口额超过500万美元的出口项目，允许企业按出口额的1％奖励有功人员，并按规定的标准在所得税前扣除。