中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》的通知
文章属性
∙【制定机关】重庆市人民政府
∙【公布日期】2021.10.11
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.10.11
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
正文
 
中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》的通知
 
各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，大型企业和高等院校：
  现将《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
 
中共重庆市委
  重庆市人民政府
  2021年10月11日
重庆汽车网 
重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）
  为贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，加快建设交通强市，构建重庆现代化高质量综合立体交通网，有力支撑现代化经济体系和社会主义现代化建设，结合工作实际，编制本规划纲要。规划期为2021年至2035年，远景展望到本世纪中叶。
  一、规划基础
  （一）发展现状
  改革开放特别是党的十九大以来，重庆深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，全力推进交通运输事业发展，实现了从“瓶颈制约”向“基本适应”的重大跨越。交通基础设施网络基本形成，实现80%区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区，以下统称区县）通铁路、97%区县通高速公路、75%区县通航运，运输机场100公里半径覆盖人口率达到95%，行政村100%通硬化路，村民小组100%通达，有力支撑国土空间开发保
护和“一区两”协调发展。运输服务能力和水平大幅提升，人民众出行幸福感、获得感明显增强。交通运输建设现代化加快推进，安全智慧绿发展水平明显提高。交通行业治理能力持续增强，交通政务服务和营商环境不断优化。中欧班列（成渝）、西部陆海新通道等国际运输通道有效促进开放型经济发展。交通运输发展在重庆经济社会发展进程中发挥了基础性、先导性、战略性和服务性作用，为全面建成小康社会提供了有力支撑。
  与此同时，全市交通运输发展不平衡不充分问题仍然存在。交通战略通道不足，重庆与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市尚无高铁直达，西部陆海新通道能力不足。交通一体融合发展不够，铁路货运量占比低，港口和机场吞吐能力接近饱和，多式联运发展不够。高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通衔接融合不畅。枢纽港口集疏运体系有待完善，货运“最后一公里”问题仍然突出。交通运输引领产业发展能力不强，主城都市区射线高速公路进出城路段拥堵严重、缺乏高等级快速物流通道。交通高质量发展水平有待提升，新一代智能信息技术与交通运输行业深度融合不足，绿交通出行有待提升，交通领域碳排放约束机制尚未形成，交通运输安全基础设施、应急保障能力仍需加强，现代化、高效率行业治理体系有待完善。
  （二）形势要求
  当前和今后一个时期，重庆交通运输发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发实施，定位成渝地区双城经济圈为全国交通4极之一，明确重庆为西部国际综合交通枢纽，为重庆交通运输高质量发展赋予了更为独特的优势、创造了更为有利的条件、提供了更加广阔的空间。同时，交通运输发展外部环境日趋复杂，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国土空间资源要素管控更加严格，高质量发展仍需加大力度。面对机遇挑战，全市交通运输发展要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，更加突出创新的核心地位，更加突出统筹协调，更加突出绿发展，更加突出高水平对外开放，更加突出共享发展，推动交通与物流、产业、城镇的深度融合发展，实现交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，有力支撑全市国土空间开发保护、城乡区域协调发展和对外开放，为社会主义现代化建设提供坚强保障。
  （三）运输需求
  随着成渝地区双城经济圈建设和“一区两”协调发展深入推进，重庆市人口、城镇、产业发展格局以及运输需求将发生明显变化。客运方面，随着高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁
路、高速公路等网络逐渐完善，居民人均出行频次提高，预计2021年至2035年旅客出行量（含小汽车出行量）年均增速为4.1%左右。高品质、多样化、个性化的客运出行需求不断增强，重庆与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市的联系将更加紧密，客流将明显增长。货运方面，随着全市产业高质量发展进程加快，内陆开放高地建设稳步推进，全市货运需求稳步增长，外贸货物运输保持长期较快增长态势，预计2021年至2035年全社会货运量年均增速为2.8%左右，邮政快递业务量年均增速为6.5%左右。高价值、小批量、时效强的货运需求快速攀升，运输结构进一步优化，中长距离货物运输以铁路、水运为主导，高速公路货运重点辐射重庆周边毗邻地区。
  二、总体要求
  （一）指导思想
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，
以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设交通强市，构建便捷顺畅、经济高效、绿集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，为推动高质量发展当好先行引领、为创造高品质生活做好服务保障、为推动成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑、为加快建设交通强国贡献重庆力量。
  （二）基本原则
  服务全局、服务人民。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，有力支撑新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略和区域经济布局，发挥交通对国土空间开发保护、产业发展、“一区两”协调发展格局的先行引领作用。坚持以人民为中心，建设人民满意交通，不断增强人民众的获得感、幸福感、安全感。
  链接全球、开放合作。强化交通基础设施互联互通，完善国际运输大通道，加强与国内国际更加广阔的交通联系，构建成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集，建设国际铁路枢纽、国际航空（货运）枢纽，打造国际性综合交通枢纽城市，引领重庆建设内陆开放高地，有力支撑重庆扩大全方位高水平开放，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，成为区域合作和对外开放典范。
  系统优化、统筹融合。坚持适度超前，科学把握标准、规模和节奏，补齐交通基础设施短板弱项，系统优化综合交通网络布局，提高交通承载能力，提升综合交通运输发展质量效率水平。优化运输结构，完善多式联运服务体系，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。推进交通运输与相关产业深度融合，拓展新业态新模式发展空间。