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新能源时代：传统加油站何去何从
赵贵军[1]
[摘 要]随着汽车产业的迅猛发展，家用汽车日益成为老百姓的必备交通工具，加油站也越来越成为普通百姓生活中不可或缺的重要活动场所。我国新能源行业的崛起，势必推进全社会能源供应结构的重大变化。作为汽车燃料供应站的传统加油站将随时面临着生存和转型问题。如何适应新能源时代的发展要求，是每一位加油站经营管理者将面临的现实问题。
[关键词]新能源；加油站；转型
加油站，是指为汽车等燃油机动车辆提供汽油、柴油以及其他服务的补给站。随着汽车产业的迅猛发展，
家用汽车日益成为老百姓的必备交通工具，加油站也越来越成为普通百姓生活中不可或缺的重要活动场所。
然而，随着我国新能源行业的崛起，势必推进全社会能源供应结构的重大变化。天然气、电力、太阳能等替代能源因其更具清洁环保性，最终将取代传统燃料而成为未来汽车能源供应的主要方式。因此，作为汽车燃料供应站的传统加油站将随时面临着生存和转型问题。如何适应新能源时代的发展要求，是每一名加油站经营管理者都将面临的现实问题。
一、传统加油站行业转型发展的倒逼
因素
（一）油品经营的微利化
据《中国加油站行业市场前瞻与投资战略规划分析报告前瞻》统计，我国目前共有加油站9.2万座，其中中石油、中石化两家全资和控股的约占44%，其他加油站约占56%，包括：国际三大石油巨头通过合资建立的3000座加油站，不足总量的3.5%。如此庞大的加油站规模，多元化竞争主体的广泛参与，导致了成品油零售行业的激烈竞争。同
时，随着国际原油价格的持续震荡和高质量油品炼油成本的不断提高，使成品油经营微利化趋势日益明
显。为追求经营利润的最大化，发达国家早在上世纪就已经把加油站经营范围日益扩大至成品油、润滑油、快餐、非油商品和汽车服务等方面。在利润构成上，其非油商品和服务的经营利润占比日益提高，甚至能够达到60%以上。近年来，我国加油站行业也逐步由传统的单一经营成品油向综合性经营过渡，加油站便利店逐步成为有车一族的重要消费场所，加油站行业经营的转型态势正在形成。（二）燃油车退市的紧迫性
近期，众多欧洲国家纷纷列出燃油车禁售时间表，从2025年至2040年，燃油车将在各国陆续退役。这意味着，存在了一个多世纪的燃油车，或将在本世纪中叶退出历史舞台，取而代之的将是新能源汽车。作为全球最大的汽车市场，我国必然要紧跟全球汽车产业的发展脚步。2017年9月，在中国汽车产业发展国际论坛上，工信部副部长辛国斌表示，我国已启动研究传统燃油车的退出时间表。这一政策的到来，将倒逼加油站行业重新思考未来的发展定位。若想不被社会发展所淘汰，加油站行业必须做好转型升级的充分准备。（三）大气污染防治的艰巨性
[1]赵贵军，中国石油河南销售分公司总经理（党委）办公室副主任，经济师。
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绿水青山就是金山银山，切实改善环境空气质量，关系着党和政府的形象，关系着广大人民众的身体健康，关系着推动产业结构转型升级，深刻地影响着人民众的发展获得感和环境满意度。
随着近年来国家大气污染治理力度的不断加大，减少汽车尾气排放已经成为各地政府广泛达成的有效共识，其中的一项重要举措就是推行高质量成品油标准，以及对劣质油品的加强管控。我国成品油资源来源广泛，作为供应主渠道的中石油、中石化虽然能够积极配合主动升级油品标准。但是占市场绝大多数的民营加油站，在利润最大化的驱使下，其成品油资源仍主要来源于地方炼厂，油品质量标准很难保障。民营加油站网点分布点多面广，政府部门的执法力度难度非常大，从根本上难以保证燃油标准的全面执行，因此车辆排放对大气污染的影响仍然较大。从政府监管层面来讲，通过鼓励新能源汽车消费，积极推动加油站的转型升级，无疑是降低管控难度的不二选择。加油站行业作为车辆燃料供应的主渠道，通过自身的转型升级，带动新能源发展，从根本上解决车辆排放问题势在必行。
二、传统加油站行业转型发展的路径 选择
坚定不移推进转型升级是加油站行业落实十九大报告精神，坚持新发展理念的必然选择。传统加油站行业要充分利用自身用地规模大、网点分布广的特点，坚定不移贯彻创新、协调、绿、开放、共享发展理念，充分融合天然气、电力、太阳能等新能源业务，从单一燃料供应补给站向多元化经营汽车服务站
转型升级，这是未来传统加油站行业发展的必然趋势。同时，各类新能源业务可以借助加油站这一优势平台实现自身的快速发展。这二者是相辅相成，不可或缺的。
（一）天然气加气难，广大司机对增加加气网点的迫切愿望，为加油站融合加气业务提供了战略 机遇
天然气作为一种清洁能源，能减少二氧化硫和粉尘排放量近100%，减少二氧化碳排放量60%和
氮氧化合物排放量50%，舒缓地球温室效应，从根本上改善环境质量。
天然气作为汽车燃料，因其单位热值高、污染小、价格低，已成为世界车用清洁燃料的发展方向。天然气汽车作为目前发展最快、使用量最多的新能源汽车，已经替代燃油汽车成为城市公共交通的重要组成。然而与天然气汽车相配套的加气站，受其易燃易爆的特性影响，一直被作为行业监管的重点对象，加气站在规划布局和手续审批方面十分严格，直接导致了城市加气站分布严重不足，老百姓加气难的问题长期存在。通过对加油站的转型升级，增加加气功能，是未来完善加气站布局的重要手段。（二）电动汽车充电网点建设的瓶颈问题，为加油站融合充电业务提供天赐良机
在能源制约、环境污染等大背景下，我国政府把发展新能源汽车作为解决能源及环境问题、实现可持续发展的重大举措。各汽车生产企业也将新能源汽车作为抢占未来汽车产业制高点的重要战略方向。在政府与企业的共同努力下，我国新能源汽车，尤其是电动汽车行业近几年展现出良好的发展势头。然而汽
车充电网络的配套却困难重重。一方面大规模、商业化的充电站建设与运营，不仅需要大量的投资，而且需要足够的新增城市建设用地。对于本就稀缺的城市土地资源以及动辄每平方米高达几万元的地价而言，单纯建设充电设施的话，其高昂的投资代价很难实现商业操作。这一制约新能源汽车发展的瓶颈，甚至可能会比汽车技术本身更难。另一方面，对于建设充电桩或者安装简单插头的想法，由于一定要有固定车位予以保障，而停车位对于全国各大城市都是稀缺资源，其可行性也比较小。
因此，加油站由于其网点分布广泛，安全性良好的先天优势，使得充分利用加油站空置用地增设充电设施，成为未来破解这一瓶颈问题的必然选择。（三）互联网、人工智能的飞速发展，为加油站行业融合多元化智能服务提供了技术支撑
随着互联网、大数据、云计算技术的飞速发展，中石油、中石化以及国内互联网巨头纷纷开展
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智慧加油站的研究和试点工作。阿里也在2017年开始了无人加油站的研究工作。未来人工智能技术的运用，将使传统加油站的运营方式发生翻天覆地的变化。随着无人值守，电子支付，车牌识别，自动驻车汽车时代网
等系统的综合运用，加油站更多地提供除油品以外的各类产品及服务，用于满足有车族的便利化、快捷化消费需要将是大势所趋。当人们在享受加油服务的同时，可以将时间更多地用于加油站所提供的其他消费需求的满足上，比如：日用消费品选购、，出行信息咨询等等。加油站将日益成为最大程度满足消费者各种消费需求的集散地和消费中心。
三、政府层面：扶持加油站行业转型发展的政策建议
宏观经济政策引导对于行业发展至关重要。对于传统加油站行业的转型发展，建议有关政府部门从行业指导层面予以明确相关鼓励和支持政策。（一）把加油站转型发展作为未来新能源发展的配套领域进行专门规划
在未来城市规划中，转变规划指导思想，把新型加油站不单纯作为加油站进行规划，而是把它做为未来城市能源供应和满足车辆需求的重要基础设施进行专门规划，从用地指标、网点布局、电网改造、燃气管网建设等方面予以重新考虑。（二）明确加油站转型发展的配套支持政策比如：各职能部门在资金融通、行业审批、税收优惠、手续办理等各自权限范围内的相关支持政策。引导加油站与有条件的供气企业、供电企业开展业务合作的鼓励政策，以及鼓励有实力的大型企业发挥自身优势，进一步整合社会零散民营加油站的支持政策等。充分发挥加油站的发展潜力，从根
本上提升全社会的能源综合保障供应能力，为新能源行业发展注入新活力。
（三） 进一步简化加油站新增业务的审批流程比如：现有加油站增加加气、充电设施的，在符合政府加气规划且自有用地满足相关安全标准规范的前提下，可以共享加油站的现有用地、房屋、消防等辅助设施，在手续审批上，仅需办理新增加气、充电部分的安全、消防等相关手续即可。（四）规范加油站新增业务的技术标准
建议由政府相关主管部门牵头组织用地、规划、安监、消防、环保等职能部门和成品油、供电、供气单位联合研究制定加油站新增业务时的建设标准和技术规范，解决目前该项业务的审批依据问题。（五）理顺加油站的行业监管
由于加油站属于危险化学品经营，在建设、经营过程中所要求的审批环节多，程序复杂，牵涉到发改、国土、规划、商务、住建、安监、消防、环保、技术监督、工商、税务、食药监、烟草等众多职能部门。建议进一步明确加油站行业的牵头主管部门，能够实行“一窗受理”，让企业和众少跑路，让“放管服”改革成效落到实处。
[参考文献]
[1]翟亚男. 新能源将全面替代燃油车 中国时间表已在路上[N]. 华夏时报. 2017-09-15 . [2]360百科. 天然气. 基本特点[EB/OL].
[3]多为形象工程推广难比登天 谁给新能源汽车加油[EB/OL]. 天山网（www.ts ）. 2014-02-28.
[收稿日期]2018-03-21[责任编辑]刘曙光