文章属性
∙【制定机关】临沂市人民政府
∙【公布日期】2020.10.29
∙【字 号】
∙【施行日期】2020.10.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】邮政
正文
中共临沂市委员会、临沂市人民政府
关于印发《临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设实施方案》的通知
为顺应商贸物流发展新趋势新要求，不断完善优化商贸物流产业链，加快国家物流枢纽城市建设，推动临沂商城转型升级和全市经济社会高质量发展，特制定本方案。
一、思路目标
以习近平总书记视察临沂商城指示精神为指导，抢抓市场采购贸易方式试点、商贸服务型国家物流枢纽、跨境电商综合试验区、“一带一路”综合试验区等重大政策机遇，围绕“商、仓、流”三个重点环节，拉长、建强商贸物流产业链，提升商城发展业态，建设仓储配送智联、线上线下融合、内贸外贸联动、创新创业活跃的新商城，巩固“中国市场名城”“中国物流之都”的地位和优势，全力打造“一带一路”东方商都。到2023年，临沂商城实现市场交易额6100亿元，其中网络交易额3500亿元；物流总额8000亿元；市场采购贸易方式出口60亿美元以上。
二、工作原则
（一）集聚资源要素，健全产业链条。做强关键环节，在“商”上，坚持线上线下、内贸外贸、会展论坛多头并发，完善发展业态；在“仓”上，坚持集约化、智能化、标准化三化并举，尽快补齐短板；在“流”上，坚持公、铁、海、空多式联运，提升可视化、信息化、品牌化水平。拉长产业链条，着力推动地产品加工、品牌建设、价格指数打造，与工业互联网建设实现有效对接、迅速反应。
（二）遵循市场规律，政企各就其位。发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府规划引领和公共服务作用，准定位，厘清边界，精准发力，共同促进临沂商城健康发展。
（三）注重内培外引，壮大市场主体。坚持项目为王理念，充分发挥本土商贸物流企业中流砥柱的作用，策划建成一批新兴业态项目，引领临沂商城转型。招引国内外知名商贸物流企业，发挥“鲶鱼效应”，形成龙腾虎跃兴商城的良好局面。
（四）打造政策洼地，做强产业引擎。出台优惠政策，支持发展商贸物流转型引领项目，进一步优化营商环境，做大做强商贸物流产业，发挥好“一城引领”作用。
（五）加强组织领导，凝聚工作合力。完善商城工作机制，在临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组领导下，严格落实“打擂攻坚”任务要求，统筹谋划、清单管理、及时督导、严格考核，形成工作闭环，力争每月出成果、每季有突破、每年上台阶。
三、工作措施
（一）完善临沂商城规划
1．优化临沂商城总体规划和空间布局规划。在2019年市政府第47次常务会议研究通过的《临沂商城发展总体规划和空间布局规划优化调整（2018-2035年）》的基础上，进一步深化完善，今年年底前完成。（牵头单位：临沂商城管委会；责任单位：市自然资源和规划局）
2．编制临沂商城“十四五”发展规划。今年11月底完成临沂市“十四五”商城转型升级发展规划初稿，2021年二季度前发布实施。（责任单位：临沂商城管委会）
3．完成临沂市“十四五”物流枢纽发展规划。将国家物流枢纽城市建设作为“十四五”发展谋划重点，编制“十四五”物流枢纽发展规划，着力构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧
高效、绿安全的商贸服务型国家物流枢纽。今年年底前形成初稿，2021年二季度前发布实施。（责任单位：市发展改革委）
（二）加快专业市场升级汽车商城
4．临沂商谷核心区。
（1）积极推进商谷片区规划建设。优化功能分区，拟定片区准入条件，布局展销、金融、直播、研发、物流平台、物流学院、全球直采等新业态，把商谷片区建设成展示交易区、精品样板区、金融集聚区、电商直播示范区、总部集聚区和创新创业基地。今年年底前完成商谷片区规划，根据规划总任务量，之后每年至少完成开发建设量的30%，2023年年底前全部完成。（责任单位：兰山区）
（2）加快在手项目推进速度。加速建设总投资50.36亿元的环球汽车服务中心、新明辉智慧仓储、罗滨逊智慧云仓、传化智慧物流、临沂商谷智慧产业园等5个已开工项目，2021年年底前全部建成运营；投资5亿元的东方商都大数据中心项目于2021年年底前建成运营；加快推进临沂·绿地国际缤纷城、临沂东方商都智慧电商直播产城示范园、中国临沂国际酒店用品商贸城等3个项目签约，今年年底前全部开工。（责任单位：兰山区）
5．兰山老市场片区。
（1）对老市场片区市场进行全面摸排梳理，形成改造升级实施方案。按照“成熟一个改造一个”的原则，鼓励设施老化、存在消防安全隐患的专业市场优先就地改造或搬迁。力争用3-5年的时间，老市场片区全部完成改造提升。（责任单位：兰山区）
（2）2021年6月底前，林丰钢材产业物流园一期项目建成投用。（责任单位：兰山区）
6．罗庄商城片区。重点做好部分专业市场的功能优化、调整、盘活。今年年底前，中国（临沂）花木博览城项目二期场馆开工建设，2022年年底前建成运营。临沂应急物资及粮油食品储备贸易中心项目、临沂鲁苏钢材交易市场分别于今年年底前开工建设，2023年年底前建成运营。（责任单位：罗庄区）
7．河东商城片区。依托国际航空港、综合保税区、国际会展中心三大平台，加快构建以国际金属生态城为核心的东部商城、以航空物流为主体的空港商贸城、以国际会展中心为依托的会展商务城三大组团和东外环商贸物流带组成的“三城一带”河东商城总体发展格局。到2021年6月底前，临沂国际金属生态城一期项目和长深高速连接线拓宽工程建成投用。到20
23年年底前，完成钢材物流城、容大物流、竹木器、华东机械车辆、东立机电、瑞鑫机电、水产肉食、金盛泰物流、安丰“一带一路”跨境电商创业园、吉宇冷链物流园等10家专业批发市场、物流园区的搬迁及新建。（牵头单位：河东区；责任单位：经开区、市交通运输局、沂蒙交投集团）
（三）推进智能仓储建设
8．加快标准化仓储建设。以国际陆港片区为主要承载地，实施500万平方米智能化仓储建设工程。支持国有平台积极参与标准化仓储建设。2020年新增标准仓储面积45万平方米（兰山区20万平方米，河东区20万平方米，罗庄区3万平方米，高新区、综保区各1万平方米）；2021年新增标准仓储面积120万平方米（兰山区80万平方米，河东区20万平方米，罗庄区10万平方米，高新区、综保区各5万平方米）；2022年新增标准仓储面积140万平方米（兰山区100万平方米，河东区20万平方米，罗庄区10万平方米，高新区、综保区各5万平方米）；2023年新增标准仓储面积195万平方米（兰山区110万平方米，河东区40万平方米，罗庄区15万平方米，高新区20万平方米，综保区10万平方米）。（牵头单位：临沂商城管委会；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区、高新区、综保区）
9．推行智能化仓储服务。
（1）提升仓储管理水平。鼓励仓储服务商利用RFID(射频识别技术)、AS/RS（高层货架仓库/自动存取系统）、WMS(仓库管理系统)、WCS（仓储控制系统）等现代技术手段和智能仓储管理系统，提升货物存储、周转、集货、配载的效率，降低物流成本。到2022年，新建仓储50%以上应用智能仓储管理系统；到2023年，新建仓储基本应用智能仓储管理系统。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：临沂商城管委会、兰山区、罗庄区、河东区、高新区）
（2）保持仓储价格不变。坚持提质不提价，通过财政补贴等措施，确保3年内新建智能仓储价格与老城区原仓储价格一致，三年后不高于周边城市仓储价格。（牵头单位：市财政局；责任单位：市国资委、临沂商城管委会、兰山区、罗庄区、河东区）
（四）着力发展现代物流
10．推进共同体建设。建好临沂商贸物流科技产业研究院，以此为引领，将山东现代物流创新创业共同体建设成为商城新科技、新业态应用推广的重要阵地。2020年完成临沂商贸物
流科技产业研究院注册登记，完善运行机制。到2023年年底前，每年完成5个专业创新平台建设，引进5个人才团队，开展5项数据应用分析、课题研究，打造10项商贸物流新技术应用场景示范，孵化、加速10家创新型商贸物流企业。（牵头单位：兰山区；责任单位：市科技局、临沂商城管委会）
11．加速国际陆港和沿G2新型科技物流基地建设。
（1）高质量建设临沂济铁物流园项目。到2023年，完成新建铁路货运线12条、到发线6条、牵出线1条，建成集铁路作业区、铁路口岸区、综合物流服务区为一体的现代铁路物流园。（牵头单位：兰山区、市铁路民航发展中心；责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、临沂济铁物流园有限公司、临沂海关、市口岸办、临沂商城管委会）
（2）高标准建设国际陆港海关监管场所项目。配套查验放行、公铁联运等功能，确保海关监管场所项目一期于今年10月建成；同期启动国际陆港海关监管场所项目二期，按照满足所有临沂企业功能需求的原则，建设堆箱区、查验仓库、海关办公楼等各类设施，2022年年底建成投运。（牵头单位：兰山区、市铁路民航发展中心；责任单位：临沂海关、市交通运输局、临沂济铁物流园有限公司、市口岸办、临沂商城管委会）
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