论非歧视原则
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非歧视原则
摘要：非歧视原则是世界贸易组织的首要原则，是通过最惠国待遇和国民待遇共同实现的，但本文以最惠国待遇为主进行讲解。讲述了最惠国待遇和国民待遇的一些基本理论。我国加入世界贸易组织后既受到非歧视原则的保护，也受到约束，当然是利大于弊。本文从最惠国待遇及国民待遇两方面实践，对比我国入世前后非歧视原则对我国的影响，从而协调我国相关的非歧视原则的政策与实践，能够使我国从世界贸易组织中获得最大的利益。
关键词：非歧视原则 最惠国待遇 国民待遇 影响 政策
正文：
一、非歧视原则简介
非歧视原则又称为无差别待遇，他要求缔约双方在实施某种优惠和限制措施时，不要对缔约对方实施歧视待遇。根据该原则，WTO一成员方对另一成员不采用任何其他同样不适用的优惠和限制措施。非歧视原则为WTO多边贸易体制的基本原则之一，同样也是WTO的首要原则，WTO的这一基本原则主要来自关税与贸易总协定、服务贸易总协定以及历次多边贸易谈判，特别是“乌拉圭回合”谈判达成的一系列协议。非歧视原则通过最惠国待遇和国民待遇共同实现。下面从这两个方面具体分析非歧视原则。
二、最惠国待遇的基本理论
1、最惠国待遇的概念
最惠国待遇是指一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（无论是否为WTO成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。
2、最惠国待遇的特点
（1）自动性。它是最惠国待遇的内在机制，体现在“立即和无条件”的要求上。例如，A国、B国、和C国均为WTO的成员，当A国把从B国进口的汽车关税从20%降至10%时，这个10%的税率同样也要适用于从C国等其他成员方进口的汽车。
（2）同一性。当一成员方给予其他国家的某种优惠，自动转给其他成员方时，受惠标的必须相同。仍以上述的A国、B国和C国为例，A国给予从B国进口的汽车的关税优惠，只能自动适用于从C国等其他成员方进口的汽车，而不是其他产品。
（3）相互给予性。任何一成员方既是给惠方，又是受惠方，即在承担最惠国待遇义务的同时，也享受最惠国待遇权利。
（4）平等性。我认为这一特点也是最惠国待遇的最重要的特点。指的是在世贸组织成员间进行贸易时彼此不得实施歧视待遇，大小成员一律平等，只要其进出口的产品是相同的，则享受的待遇也应该是相同的，不能够附加任何条件，并且这种相互给予的平等的最惠国待遇应当是永久性的。例如，日本韩国、欧盟都是世贸组织的成员，则其相同排气量的汽车出口
到美国时，美国对这些国家的汽车进口要一视同仁，不能在他们中间搞歧视待遇。如果美国的汽车进口关税是5％，则这几个国家的汽车在正常贸易条件下，美国均只能征收5％的关税，不能对日本征收5％，而对韩国、欧盟征收高于或低于5％的关税。
3、最惠国待遇的适用范围
最惠国待遇适用范围很广，但是也有其适用的例外情况，参考各种资料详细归纳了在WTO中最惠国待遇原则适用的十一种例外情况，包括：GATTI4第20条规定的一般例外、CATT1994第21条规定的安全例外、关于关税同盟和自由贸易区的规定、普惠制、来自缔约方全体的例外、特殊关系的例外规定、在特定缔约方之间的不适用、由保障措施和报复手段导致的例外、关于边境贸易的规定、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》中的例外规定。
三、国民待遇的基本理论
1、国民待遇的概念
国民待遇是指对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的
待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。
2、国民待遇的特点
(1)使用存在差异，因产品、服务和知识产权领域具体受惠对象不同，国民待遇条款的适用范围、具体规则和重要性有所不同。
（2）在境内享有。国民待遇原则只涉及其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者，在进口成员方境内所享有的待遇。
（3）“不低于”是基点。国民待遇定义中“不低于”一词的含义是指，给予其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者，应与进口成员方同类产品、相同服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者享有同等基础上的待遇。若进口成员方给予前者更高的待遇，并不违背国民待遇的原则。
四、国民待遇与最惠国待遇的联系与区别
国民待遇原则同最惠国待遇原则一样，都是建立在非歧视原则基础上的，它在许多方面可看
作是最惠国待遇的补充。它主动被用于调整进口产品与本国产品在国内市场上的关系，消除最惠国待遇的国内措施法规对进口产品的歧视。因此可以说，国民待遇原则是非歧视原则在对进口产品的国内措施方面的体现。国民待遇原则与最惠国待遇原则的不同之处在于，前者体现于不得在国产商品和进口商品之间实施歧视待遇，后者则体现于不得针对不同出口国的商品实施歧视待遇。二者共同作用，为各个国家的经济贸易作出了很大贡献。
五、中国与非歧视原则
我国在加入WTO后，一方面，要受到非歧视原则的约束，承担不歧视地对待其他成员国的义务；另一方面，也要受到非歧视原则的保护，其他成员国亦不应歧视对待我国，否则构成对WTO基本原则的违反。
非歧视原则在中国的适用主要体现在双边投资保护协定上。到目前为止，中国已与其他国家签订了105个投资协议，所有协定都规定缔约双方彼此给予另一方投资者公平和公正的待遇。公平和公正待遇是中国签订双边投资保护协定的基本原则，在每个条约中都予以规定。公平和公正待遇可以灵活地应付双边投资保护协定的条款所没有规定的情况，可以填补有关投资的国际协定和国内立法的空白。
1、我国加入WTO后实行非歧视原则对我国的益处
相比于“入世”前，“入世”后，我国享有世贸组织成员可享有的多边的、无条件和稳定的非歧视原则，从而为中国带来诸多发展机遇。
（1）、这些权利也将为中国有竞争优势的产业开拓国外市场，并为后来优势的充分发挥拓宽国际空间，从而为扩大中国的货物和服务贸易，增加对外投资提供条件。
(2)、非歧视原则实行后，我国可以与其他国家一样享有平等的关税优惠政策，这样扩大了我国商品的出口量，例如：纺织业是我国具有比较优势的传统产业，加入WTO后仍然会具有较高的国际竞争力，能够保持较大的国际市场份额，面对受到最惠国待遇和国民待遇这样相对宽松的出口环境，纺织业进一步拓宽了国际市场。
（3）、“入世”后，我国实行非歧视原则，这样对于其他世贸成员国出口到我国的商品我国也要实行平等的关税政策，这样虽然加剧了与我国商品激烈的市场竞争环境，但是这也是对我国有利的一方面，这样将有利于推动体制改革，有利于促进企业全面转换经营机制。以提高我国商品在国际市场的竞争地位。
（4）、作为发展中国家，我过实行非歧视原则后，为我国的电信事业带来了机遇，我们可以低关税的利用GATS服务贸易中的跨国贸易方式，向周边的WTO成员国提供电信服务，开放市场也有利于和电信息息相关的市场经营主体企业的发展，将大大增加对中国电信网的使用，从而促进电信的发展和收入的增加；同时，低关税可以方便地引进先进国家的技术、经营和管理经验，促进网络向现代化方向发展；有利于开辟新的融资渠道。
2、我国加入WTO后实行非歧视原则对我国的约束
我国虽然从非歧视原则中获益匪浅，但是，喜悦之时我们也要静下来想想我们的现状，是该原则的实行没有一点弊端吗？我认为答案为“不是的”。我们“入世”实行最惠国待遇和国民待遇后，竞争加剧。
例如：对于纺织行业，我国对其他国家也实行最惠国平等的关税政策后，我国必须削减纺织品进口关税和消除非关税壁垒的限制，这样一来纺织业作为我国相对具有优势的行业将率先撤除保护伞，纳入自由化进程，我国纺织行业中缺乏竞争力的行业，如化纤、染整、产业用纺织品、纺机行业将受到冲击，面临严峻的考验。
再者，实行非歧视原则对汽车工业也有不小的影响。加入WTO以后，实行最惠国待遇后，随着国内市场的全面开放，国际知名汽车跨国公司必将大举进入，这意味着依靠高关税和非关税壁垒保护的国内企业，将直接面对国内外两个市场的激烈竞争，无疑会对我国汽车工业形成严重的威胁和冲击。降低关税将会使更多的国外汽车整车和零部件进口，从而对国产汽车产品造成冲击。
六、协调我国有关非歧视原则的政策和实践措施
针对以上提到的问题，我国应该采取积极的措施，改善我国在国际贸易竞争中的方式，提高我国的国际地位。
1、毋庸置疑，实行非歧视原则对我国有很大的意义，但是由于我国起步较晚，所以体制还不是很健全，对于非歧视原则的运用也存在着漏洞，我认为可以我国可以把合理实行非歧视原则加入到我国法律中，因为我国还没有具体的法律条文规定非歧视原则的实施。这样我们也可以从实践中吸收更大的效益。
2、对于“入世”实行非歧视原则给我带来的竞争压力问题，我们不应该停滞不前，要采取合
理的措施，使我们很好的在机遇与挑战中并行。我们要引进国外先进技术的同时，要对国内商品结构和贸易体制改革和创新，提高我国出口商品的技术含量和质量，降低产品成本，从而使我国出口商品收益更多。
3、改变我国出口商品结构，减少初级产品的出口，增加技术指数高的商品的出口，降低我国从事加工贸易的数量。提高生产力，科技是核心，人才是必须，提高国内劳动力的素质，培养更多的技术人才，从而提高我们的竞争实力。
4、我们要在“入世”后实行非歧视原则的实践中吸收不利于我国发展的经验教训，提高我国在国际上相对弱实力的产品，以防在实行最惠国待遇、降低关税时，国外大量该产品或类似产品出口到我国，从而，在我国市场形成垄断。
七、结束语
总之，非歧视原则体现在最惠国待遇和国民待遇两个方面，我国“入世”实行非歧视原则后较“入世”前相比，国际地位有了很大程度的提高，但是，我们不能骄傲和满足于眼前得到的成就，我们要抓住21世纪的发展机遇，同时迎接激烈竞争市场的巨大挑战，我国要针对这些
采取合理的解决方案，从而使我国在国际上走的更高更远。我坚信：中国将来会发展的更好，在WTO中会有越来越举足轻重的地位。
八、参考文献：
1、《世界贸易组织概论》（第二版）
2、《中国与WTO——入世、政策变革和减贫战略》
3、《国际贸易学》
4、《中共福建省委党校学报》
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