管满泉
交通企业管理
2008 年第 11 期
一、道路交通标志的概念及种类
道路交通标志是指用特定颜的图形、符号、线条、文字等制作的，对交通流进行导向、警告、规划或指示的道路交通信号。它是现代道路上最基本、最重要的安全设施之一，是无声的“道路交通语言”。根据我国国家标准 GB5768—1999《道路交通标志和标线》的规定，道路交通标志分为 2 大类：主标志和辅助标志。其中主标志又分为警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、旅游区标志和道路施工安全标志 6 大类。辅助标志是指辅设在主标志下起辅助说明作用的标志。实践证明，合理地设置道路交通标志可以有效地组织交通流，提高道路通行能力，减少交通事故，预防交通拥堵，降低公害，美化道路交通环境。
二、我国道路交通标志设置存在的问题
1. 道路交通标志设置、设计具有一定的随意性
（1）交通标志设置缺乏详细、统一、规范的设计标准。交通标志是向驾驶人传递交通信息的信号，一条道路上何处需要向驾驶人传递交通信息，传递何种交通信息均需根据道路及环境的实际情况整体统一考虑，并由此确定出需要设置的交通标志种类与数量，再依据人体感觉器官接受、加工处理信息的基本规律确定各个交通标志的设置地点。到目前为止，尽管我国有《城市道路交通标志标线设置指南》、《公路道路交通标志标线设置指南》，但是涉及到像前置预告距离设置、限速标志设置等许多实践中经常出现的问题，目前还没有很规范的设计标准来解决，因此交通标志设置缺乏详细、统一、规范的设计标准。
（2）道路交通标志设置有一定的随意性。从目前交通标志设置的实际情况看，许多交通标志在设置过程中，设置人员只是简单地考虑标志设置的有关规定和个人的实际经验，或教条地执行常规，未能充分地考虑道路的具体情况，缺乏从心理学、工程学和材料科学等方面的科学论证。这种情况在公路与村镇的交叉路口较为多见，造成一些本该设置交通标志的地方未能设置，而一些不需要设置交通
标志的地方却进行了设置。设置交通标志时没有充分考虑交叉口的实际情况，没有充分考虑交通标志与背景、空间和环境的相互影响关系，反而影响了道路的通行能力，干扰驾驶人在高速动态下从环境中提取信息的质量。
（3）交通标志设计、制作有一定的随意性。在设计、制作交通标志的过程中，由于工作不够严谨，资
金不到位等因素的影响，许多地方存在着设置的交通标志规格、大小不符合国家标准的情况，有大有小，偷工减料，少设置交通标志等现象，使其与国家标准还有一定的差距，有损交通标志的严肃性。
2. 全路段交通标志设置缺乏完整性、连续性、系统性
（1）交通标志设置缺乏完整性。交叉路口前置标志的设置，能使驾驶人在接近交叉口前的一定距离处提前进行准备，尤其是可能出现较大盲区的交叉口，要有充足的时间来进行反应和操作。驾驶人在通过交叉路口后，一般都会顾虑自己行驶的方向是否正确，从而希望有确认标志来帮助其解决这个困难，但是许多交叉口一般未设置这样的确认标志。即使设置确认标志，许多地方也会存在版面过小、不够连续、地点选择不当等问题。还有许多道路上有了限速标志，但是后面就没有解除限速的标志，使得交通标志的设置缺乏完整性。
（2）交通标志设置缺乏连续性。有的道路在设置时没有考虑整个路网的交通状况，只是独立地考虑该条道路本身的一些交通信息，造成标志提供的信息不连续。如上一路段有预告信息标志，在下一路段却没有了体现，使交通信息断链。更为严重的是在某些路段或者交叉口会出现标志之间设置互相矛盾的情况，使得驾驶人不知该选择哪个交通标志。如出口标志与出口预告标志提示的地点不一致，使出口显得非常混乱，驾驶人无法确定某一出口是否的确是自己预定的出口，常常因此犹豫不决，不断变更车道或方向，对其他车辆的正常行驶造成不必要的干扰。
（3）交通标志设置缺乏系统性。在一段距离内交通标志应与其它设施相互协调，要有系统性，这样，可以减少重复标志，同时又可以避免交通标志相互矛盾，并节约了宝贵的资金。同时，交通标志和交通标线要相互衔接、对应，尽量在一条道路上统一制式和标准，以保持交通标志标线的系统性。
3. 交通标志设置不规范，造成“信息过载”或信息忽略
（1）同一杆上交通标志设置过多。《城市道路交通标志标线设置指南》中规
定同一地点需要设置 2种以上标志时，可以安装在 1 根标志柱上，但最多不应超过 4 种。但是实践过程中有些标志杆上安装五六块标志，甚至更多，驾驶人无法在短时间内识读。
（2）交叉路口标志设置过多，造成“信息过载”。机动车驾驶人总是希望在最短的时间内获得所需的交通信息，以便做出恰当的反应。在同一位置上如果设置的交通标志过多，会造成“信息过载”。比如，在城市许多道路交叉路口，采用主标志和辅助标志相结合的办法，设置了车道指示、限速、禁止左转、限制轴重等多块交通标志，增加多块辅助标志以追求交通标志完美，使得驾驶人无法在一瞬间识读标志并做出选择，甚至可能导致交通事故的发生。
（3）公路交通标志明显不足，致使信息忽略。虽然我国的高速公路在道路建设之初就比较充分地考虑到交通标志的设计和设置问题，但是在使用过程中，还是发现高速公路交通标志在数量上远远不够。笔
者 2005 年曾对沪杭高速嘉兴段总长 77公里路段进行的调查中发现，该路段双向共有不同类型的交通标志269块（其中禁令标志 28 块，指路标志 195 块，道路施工标志 6 块，告示牌32 块，可变标志 8 块），平均每公里 1.7块。其中诸如视距确认、出口预告等标志组是按多块标志统计的。如果将视距确认、出口预告等标志组以一个标志计算的话，总标志量将大大减少。交通标志的不足使高速公路上有关交通管理信息不充分，以致造成一些外地驾驶人经常在高速公路上因交通标志的缺少，而错过了适当的匝道口，多走几十公里冤枉路的情况。
4. 交通标志内容表述含糊，导致信息模糊
（1）部分标志文字大小、格式不符合设计标准。部分标志指示信息的文字，同一版面上字体不一致，妨碍了版面的美观和规范，一定程度上影响了交通标志的视认性；文字或拼音的排列位置也有不一致的现象，颠倒混淆，有高有低；标志文字大小也不一样，有大有小，尤其是字体过小的，会妨碍驾驶人在正常驾驶车速情况下的辨认，使得一些重要地点的提示信息形同虚设。
（2）部分交通标志会出现拼写错误或者信息模糊。部分交通标志在指示重要地点时会出现拼写错误，尤其是英文拼写的错误。交通标志上的地名译写形式有汉语拼音、英文拼写和英文缩写 3 种。比如，部分标志将“大道”译为英文“AV-ENUE”，部分标志又采用了汉语拼音“DA-DAO”。又如“路”的字母拼写有
“ROAD”、“RD”和“LU”3 种不同方式等。字母路名的译写形式不规范、不统一，不利于阅读和判断，容易
造成误导。高速公路上的交通标志内容表述模棱两可的情况也普遍存在。如“加油易堵，禁止下客”的标志设置在临近服务区高速公路的主道上，这样的标志并未规定具体区域，到底是入口处的道路，还是加油站，还是整个服务区内禁止上下客，没有表达清楚，信息相当模糊。
（3）交通标志内容缺乏重要的地名信息。部分交通标志的内容缺乏重要政府机关单位、大型医院、学校、重要公共设施、重要交通枢纽、著名旅游景点等信息，对于市民的出行、城市公共服务设施的使用造成一定的影响。部分指路标志牌面提供的指示信息数量少、比较单一，甚至缺少一些重要的交通信息预告，难以引导道路交通使用者迅速到达目的地。
三、解决道路交通标志设置存在问题的对策
1. 规范道路交通标志设置，提高交通标志设置的科学化、
规范化水平交通标志作为公众信息载体，要求语言、文字、图形、符号等必须采用国家规定的规范和标准，而不能随心所欲独立创造出一些可能对人们接受和理解产生负面影响的特殊符号。要严格按照国家标准的要求来规范设置交通标志，交通标志的大小、规格、形状、颜，设置的位置，周边的环境，都要认真地研究、严肃地对待，避免随意性。根据道路交通状况和交通需求情况对交通标志的设置作出科学预测、合理规划，道路交通标志要与路面工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。使交通标志的保障服务水平与道路建设和交通管理水平保持协调发展。设置交通标志应在认真调
查分析交通流的实际状况的基础上进行，使交通标志的设置符合交通管理客观规律，起到了最佳的引导作用，从而优化交通流的组织，提高道路通行能力，维护交通安全。同时交通管理机关管理人员要加强对交通标志设置专业知识的学习，引进专业技术人才，装备先进设备，提高交通标志的设置水平，增强科学性。
2. 完善多个交通标志连续设置，实现交通信息连续、准确在道路上多个交通标志列队连续设置的现象并不少见。当采用多个交通标志列队连续设置方案时，应该充分考虑到交通标志所载信息向驾驶人传递的过程中信息的传输速率和信息传输的先后顺序对驾驶人识认与理解的影响。对于 2 块或2 块以上交通标志列队连续设置的间距，应以驾驶人信息加工、处理的一般规律为基础进行确定，
即以驾驶人在判读完第一个标志并作出对所驾车辆行驶状态进行调整的决策后再出现第2 个标志比较适宜为原则。这一间距一般视第一个标志内容的简繁程度而变化，其时间间距以 2 ～ 3 秒为宜；不同标志间设置的顺序，可依据人体对信息加工的相关规律和标志内容按照显现信息逐步加强的特点确定，如警告、指示、禁止不同类型的交通标志则按指示、警告、禁止的排列顺序设置比较好。
3. 合理控制交通标志并设的数量和质量，精确表达交通信息
交通标志并设是指在同一地点或同一标志杆上同时设置 2 块或 2 块以上交通标志的现象。这种现象在一般公路的交叉口处随处可见，这是一个需要注意的问题。一般情况下驾驶人在瞬间同时辩识 2 块标志
的信息内容就已感到困难。实际中，当在同一地点或同一标志杆上同时设置 2 块以上的交通标志时，所需传递的信息在瞬间内是难以被驾驶人全部接受的。从保证驾驶人信息辩识的可靠性角度考虑，原则上要避免 3 块及 3 块以上交通标志的并设。对于需要采用 2 块交通标志并设的地方，对其的基本要求为：一是尽量使 2 块标志间的信息具有某种相互关联；二是 2 块交通标志所含的信息比较容易辩识。对于一些重要的交通标志，最好是单独安置，并且保持交通标志设置的间隔距离。
4. 以人为本，规范交通标志文字内容
对道路使用者而言，交通标志文字内容的布设代表着道路信息的表现方式和传递程度，其科学性、规范性直接决定了使用者能否迅速反应并获得必要的道路信息，正确地判断道路位置和交通行程，从而潜在地影响了交通速度和交通延误。为符合道路驾驶者的视认特性，交通标志字体力求规范统一，重点解决字体过小和不必要的简化问题。现阶段，迫切需要加以规范各地道路交通标志或多或少地出现中英文使用的不统一问题，解决汉语拼音拼写中地名不统一问题，还要解决汉语拼音拼写错误问题、地名英文译写错误问题，力求中英文使用规范化。要注意标志版面的信息排版布置，处理好文字信息的准确表达问题，切忌交通标志内容产生歧义，力求标志信息编排的规范化。（作者单位：浙江警察学院）
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