苏农香
广西建工集团第一建筑工程有限责任公司
DOI:10.32629/bd.v3i5.2305
[摘 要] 建设工程的投标环节，不仅对工程质量有着重要影响，还对企业经济效益有着一定程度的影响。对此本文简要阐述了投标的内涵及影响因素、投标管理的内容及规范化要求，并从投标环境、标书、投标人员、管理机制以及风险意识等方面提出了实现投标规范化管理的有效措施，以供参考。
[关键词] 建设工程；投标；规范化；管理
目前，建设工程逐渐增多，因此对建设工程的投标管理要求也随之提高。建设工程开展规范化管理，能够使建设工程投标水平得到一定程度的提升，没有利于建筑行业的长远发展。建设工程在投标过程建筑企业选择施工企业的过程，在这个过程中建筑企业有许多施工企业可供选择，从而得到合理报价。同时施工企业也可以通过投标获得更多的施工机会。
1 建设工程投标的内涵及其影响因素
1.1内涵
投标指的是投标人根据招标人的需求，结合招标人需求及相关规定，在有限时间内，将项目投标书或行管资料递交给招标人的行为。招标人通过投标过程选择出条件相对较好的企业，不仅保障企业投资，还有利于保证建设工程的整体质量。
1.2影响因素
建设工程招标过程是确保施工质量的基础。因此应掌握投标要点，将不利于投标的因素排除，为项目质量奠定重要基础。因为投标的最终呈现形式是价格，所以参与投标的人员应具备良好的专业素质，为建设工程质量提供保障。而对投标造成影响的主要因素有以下几点：①对当地企业过于保护。目前投标过程中仍存在不公平的现象。其中以地方保护作为严重，扰乱着投标秩序。设置条件禁止外地企业参与投标，因此限制着当地发展，对建设工程质量有着一定的不利影响。②将项目肢解发包。在投标过程中存在非法发包的问题，影响着建设工程的整体质量。为了获得更高的经济效益，将项目违法分包，严重扰乱了投标秩序。③施工企业中存在串标及围标的情况。为了得到中标项目，部分施工企业与其他企业联合，商定投标报价，严重影响投标市场的公平性，甚至造成重新招标。因此各相关企业应保证投标的秩序，为建设工程质量提供保障。
2 建设工程投标管理的内涵及规范化管理的要求
2.1内涵
投标过程作为交易形式，在实际工作中有利于各行业形成相应的竞争机制，提高相关效益。在投标过程中，投标企业需要根据招标企业的项目条件参与竞标。之后专家审核投标企业，结合企业的综合实力选择出最适合的中标企业。目前招标类型主要有：邀请投标及公开投标两种。其中邀请投标是指招标企业邀请特定企业参与投标，从而开展相关工作。而公开投标是指招标企业向社会公开发布招标信息，邀请相关企业参与投标，最终根据相关规定选择出中标企业。同时在工程建设中开展投标工作，不仅能促进建筑企业之间的良性竞争，还能有效降低建设工程的施工成本及工期，提高施工效率，获得更多的效益。
2.2规范化管理要求
投标工作的整体过程应保证公开透明。投标企业的实际情况应保证公开，在交易平台中能够浏览查看。可以展示出标准化的建设工程，体现出施工企业的施工水平，从而使建筑市场向着良好方向发展。投标过程应有公正部门参与到其中，防止出现串标情况，造成不必要的经济损失。同时应存放备案投标及评标的相关资料，防止投标程序被人恶意破坏。
投标过程中最为重要的数据就是投标企业报价。其直接影响着建设企业的施工成本及投标企业的自身发展。合理的报价，保证自身经济发展，确保建设工程的施工质量是投标工作的目标。因此参与报价的相关人员应对施工材料价格及相关规定有一定的掌握，确保工程报价在企业承受范围内，从而以最小的成本获得最高的经济效益。评标委员的选择过程应保证保密，在评标结果没有出来之前不能公开。评标委员应具备一定的经验及技术，做到公平公正，维护好企业经济效益，保证投标市场的稳定秩序。
3 建设工程加强投标规范化管理的有效措施
3.1规范投标环境
目前市场环境属于竞争的大环境，而建设工程投标工作也是其中的一个环节，投标过程其实也属于工程交易，既然是交易就应严格遵守公正、公开以及公平的原则，因此应实现建设工程投标环境的规范化。规范建设工程投标管理应严格审查投标文件，避免其中包含不合理报价和虚假信息，这样能够防止出现不必要的经济或利益损失。因此应保证投标市场环境的规范化，防止不合理的情况出现。
3.2编制合理的标书
投标企业在编制标书过程中，应详细了解建设工程的实际要求，包含工程量、建设规模以及相关细节内容等，并认真
研究企业公布出来的标书。首先，投标管理的相关人员应详细阅读标书，尤其是标书中的各项细节。其次，根据标书合理的编制报价单，得到建设工程的实际造价。最后，在编制标书过程中，应加强人员之间的合作，充分发挥出工作人员的自身优势，提高标书的严谨性以及科学合理性，防止出现废标等状况，提高中标几率。
3.3创建竞争制度，使投标企业向着高质量及技术发展
建设工程投标过程中，存在严进宽出的情况，即招标严，中标难，对中标后的工程质量缺乏严格的约束措施，同时对下次投标不造成影响，严进宽出的结果，就是投标企业对投标技巧越来越重视，但对企业业绩好确严重忽视。对于这种情况，应加强建设工程的合同管理，同时还应引进市场竞争机制，对业绩好、工程优质的投标企业，应在评标过程中给予一定的加分及相关奖励，对于业绩不好、发生过安全事故的投标企业，应在评标中给予减分或取消资格的惩罚，从而鼓励投标企业向着高技术及质量的方向发展。
3.4规范投标人员的行为
在填写投标报名资质条件过程中，应充分考虑投标企业的业绩、财务能力以及施工能力等相关情况，结
合建设工程的施工特点选择出最为适合的施工企业，建设工程之间存在一定的差异，因此投标审查标准也存在区别。在创建建设工程的承包市场过程中，应有效管理及协调企业之间的关系，应遵循两者结合管理的模式，建设企业应做到投标流程公开公正，同时统一化管理的企业应加强与管理人员之间的有效沟通，考虑建设工程的情况及管理人员水平，这样才能保证建设工程投标管理的规范化。
3.5健全投标管理机制
在建设工程投标管理中，由于缺乏规范化管理，缺少健全的管理机制，因此在投标过程中，难以实现直接管理，同时这也是造成投标中出现贪污受贿问题的主要原因。通常建设工程相关的政府部门会建立建设工程投标管理的队伍，选择高素质、思想道德良好的人员作为管理者，同时还应做好监督及管控工作。此外，为了保证投标企业之间能够公平竞争，应将投标流程及环节向社会公布，并严格监督参与投标的企业，使投标企业在竞争过程中具备公平的机会。除此之外，还应根据施工企业的情况对投标者进行监督，保证参与投标的企业均符合投标规定。
3.6严格审查投标企业的实际情况
在建设工程进行投标管理时，应严格遵守公正、公开以及公平的原则，完善投标运行制度，同时在建设工程运行过程中应遵循运行制度，应创建包括工作人员、材料供应以及投标企业等相关内容的完整信息库，在建设工程开展投标工作之前，业主企业应向社会公开发布相关信息及投标要求，从而保证投标过
程的公开透明性。政府部门应对投标企业的工程资质、诚信度以及投标条件等相关内容进行严格审查，防止发生串标围标等问题。
3.7提高投标企业的风险意识
在准备过程中，投标企业应认真研究标书的实际要求，充分考虑中标后存在的风险，尽管标书上未标明风险内容，但投标企业应事先考虑到，并采取针对性的防治措施，降低发生风险的几率。如建设工程中常常出现设备故障，还有其他的问题，这样会延长施工工期，从而为施工企业带来一定的经济损失。因此投标企业应提高自身的风险意识以及风险敏感度，构建完整的风险认知系统，有效避免以及应对各种建设工程风险。
4 结束语
综上所述，在建设工程的投标管理中，必然会存在一定的风险，但人为因素所产生的风险是可以进行控制的，部分非人为因素造成的风险也可以进行控制，因此管理人员应通过针对性的措施，对影响因素加强监督及管控，这样不仅能提高风险认知意识，还能节约成本，偷笑避免不必要的经济损失，确保惬意经济效益得到提升。
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