作者：孙彦来
来源：《中国房地产业》 2018年第8期
【摘要】本文分析了以往项目合同执行中乙供材料定价存在的问题，得出定价管理的核心和原则。基于此，笔者提出通过定价管理组织机构、定价管理程序、定价管理信息化及引入价格稽核机制构建一个乙供材料定价管理体系以解决以往项目乙供材料定价难的问题。同时论述了目前乙供材料定价管理体系的建设情况及其在实际应用中取得的效果，对降低工程投资起到了很大的作用，并对应用中遇到的一些问题提出了解决办法。
【关键词】乙供材料；定价；管理体系
1、研究意义
通过研究制定乙供材料的定价管理，指导中国核电工程有限公司（以下简称“CNPE”）有序开展定价管理工作，统一和规范化总部和项目部的定价管理流程和方法，提高定价管理水平，控制材料采购费用，达到降低工程投资的目的。同时，可以提升CNPE 的材料成本管理水平，帮助CNPE 摸清乙供材料的成本费
用，积累乙供材料的成本数据和材料供应商库，为以后CNPE 走向国际核电市场实现对乙供材料费用的总包定价积累数据。
2、项目合同执行中乙供材料定价存在的问题
在以往的方福项目中对乙供材料管理的重点主要集中在对材料的供货进度和质量验收的管理，而合同执行中对于乙供材料的定价管理无章可循，合同部门负责定价，其他部门在定价管理工作中的职责分工不明确，定价过程遇到商务以外的问题得不到其他部门的支持和帮助，发挥不了项目管理团队的作用；缺少对承包商的乙供材料采购关键环节的监督管理, 对于承包商是否采用竞争性采购方式，如何选择材料供应商，是否跟供应商就商务和技术问题进行澄清谈判等关键环节没有去监管。往往是在承包商完成材料采购后，收到承包商申报的材料采购价格后才开始启动定价管理工作，并且定价管理工作的重点主要集中在对材料价格的审核上，审核有异议再跟承包商进行价格谈判，这种定价管理方式经常会出现谈判分歧大、商务风险大等定价难的问题，同时影响材料供货和施工进度。
3、提升乙供材料定价管理
3.1 组织机构
在定价管理工作中，由合同部门牵头，设计、施工、采购等相关部门配合的方式建立了定价管理的组织机构，并由总部施工中心负责统一管理和协调乙供材料的定价管理工作。
在定价管理工作中遇到与技术相关内容由设计部门配合澄清、答疑；施工部门牵头组织对承包商年度乙供材料采购计划的审查；采购部负责澄清承包商提出的建安合同材料采购责任的相关问题，必要时协助合同部门提供承包商报价物项的同类和近似甲供物项采购信息；合同部门牵头组织对承包商采购文件的审查，其他相关部门根据部门职责配合审查。
3.2 定价管理程序
报价 为指导定价管理组织机构开展工作，需制定相应的乙供材料定价管理程序，明确CNPE 各相关部门的管理职责，明确承包商需报审的资料和需执行的流程，规范施工中心和项目部的乙供材料定价管理流程，通过事前、事中、事后控制方式对承包商的关键采购环节进行监督管理，对上报的材料价格进行审核和确定。定价管理程序的制定有利于规范化、标准化定价管理工作，提高定价管理水平。
3.2.1 事前控制
（1）审批承包商的年度乙供材料采购计划要求承包商每年在其首次材料采购前2 个月报审年度需定价的乙供材料采购计划，在计划中详细说明材料采购的组包方案（采购包）、采购方式、计划采购时间、拟邀请的合格材料供应商等内容。同时要求承包商按照批准的年度乙供材料采购计划进行材料采购活动。如果计划有升版或变更，应及时向CNPE 备案。
（2）审查承包商的材料采购文件
要求承包商在材料采购文件发出前2 周报审采购文件，对采购文件中的材料采购技术规格书是否符合设计要求、材料供货是否符合施工进度的要求、采购方式是否采用招标、竞争性谈判、询比价等竞争方式采购乙供材料等内容进行审查，如果采用招标方式采购，还要对评标办法是否合理进行审查。
3.2.2 事中控制
当承包商采用招标方式采购乙供材料时，CNPE 参与监督见证承包商的开标过程；当承包商采用非招标采购乙供材料时，应在收到材料供应商报价文件的当日转送CNPE 并行审核；如果开标金额或报价文件中材料供应商的报价相差很大，或报价不合理，则要求承包商组织澄清谈判工作，在澄清谈判过程中了解材料供应商是否充分理解设计的要求，是否明白采购技术规格书的要求，出报价不合理的原因，通过技术、商务澄清把材料价格控制在合理水平。
3.2.3 事后控制
材料价格审核属于定价管理工作的事后控制环节，如果在定价管理中成功实施了前面的事前、事中控制方法，则承包商上报的材料价格水平基本处于一个合理范围。在材料价格审核中一般通过参考以往的相同或类似材料的价格数据，或者通过市场询价、中国建材在线及联合钢铁网等网上询价方法估算出材料价格，跟承包商的报审价格进行对比分析，以判断报审价格是否处于合理的市场价格水平。
3.3 价格稽核机制
CNPE 采购部采用非招标方式采购甲供材料时，需要将材料定价价格和相关定价过程文件发监察审计部进行价格稽核，价格稽核目的是对材料定价过程的合规性和效益性进行监督检查，价格稽核机制的应用不但规范了定价人员的采购行为，还帮助领导防范了廉政风险。
结论：
乙供材料定价管理体系的建立及执行，大大提高了CNPE 的定价管理水平，解决了以往项目定价难的问题，对CNPE 控制乙供材料采购费用达到降低工程投资的目的起到了很大的作用，随着CNPE 在乙供材料定价管理力度的加大，也间接促进承包商在采购管理制度建设上向规范化方向发展。
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