文章属性
∙【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.12.26
新疆汽车∙【字 号】新政办发〔2016〕182号
∙【施行日期】2016.12.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】基本建设
正文
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见
新政办发〔2016〕182号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）文件精神及自治区“电化新疆”决策部署，大力推进充电基础设施建设，解决电动汽车充电难题，扩展我区电能消纳空间，推动节能减排和大气污染防治，促进电动汽车产业快速发展，结合我区实际，现提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻国家电动汽车发展战略部署，落实自治区电化新疆战略决策，充分发挥新疆低电价优势，加强规划指导，因地分类施策，完善标准体系,强化政策引领，创新发展模式，发挥市场作用，系统科学地构建与电动汽车发展相适应的，高效、开放、统一、多元的充电基础设施体系，保障和促进电动汽车产业健康快速发展。
（二）基本原则。
统筹谋划，系统推进。将充电基础设施放在更加重要的位置，从发展全局的高度进行整体统筹，建立政府部门与企业各司其职、各尽所能、策力、合作共赢的系统推进机制。
因地制宜、分类实施。按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，根据各地（州、市）发展实际，做好充电基础设施建设整体规划。加大交通、市政、电力等公共资源整合力度，优先在公共服务领域充电基础设施方面取得突破。
适度超前，有序建设。着眼于电动汽车未来发展，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照“桩站先行”的要求，根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建设，确保建设规模适
度超前。
统一标准，通用开放。严格执行充电基础设施工程建设、运营服务、维护管理的国家标准。严格按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。
依托市场，创新机制。鼓励地方政府与企业发挥创新主体作用，持续开展充电基础设施建设与运营模式创新，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营。鼓励企业结合“互联网+”，创新商业合作与服务模式，创造更多经济社会效益。
（三）工作目标。
到2020年，初步形成以地（州、市）政府（行署）所在地为中心，以50万以上人口城市为支点，以主要公路沿线为链条的全疆统一充电网络，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场，形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育一批具有较强竞争力的充电服务企业，满足自治区电动汽车充电需求。
二、加大建设力度
（四）统筹规划，合理布局。各地（州、市）以《自治区“十三五”电动汽车充电基础设施建设规划》为依据，结合地区实际，由各地（州、市）发展改革部门会同经信部门、住房和城乡建设部门、国土部门，联合制定本地区电动汽车充电基础设施建设专项规划。专项规划要完善独立占地的充电基础设施布局，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留建设安装条件要求，并将有关要求纳入城乡规划。要以公交及出租车场站、单位停车场、用户居住地停车场等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系。新建住宅配建停车位必须100%建设充电设施或预留建设安装条件。逐步改造大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场，到2020年其建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不得低于10%。每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。
（五）建设用户居住地充电设施。鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理，统一开展停车位改造，直接办理报装接电手续，在符合有关法律法规的前提下向用户适当收取费用。创新商业模式，充分调动物业服务企业建设居民区充电设施的积极性，
允许物业服务公司以多种形式获得居民区公共充电设施收益权。对有固定停车位的用户，鼓励用户优先在停车位配建充电设施，物业服务公司要做好相关配合和保障工作。对没有固定停车位的用户，鼓励各类社会主体通过在居民区配建公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。
（六）建设单位内部充电设施。具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位，要充分利用内部停车场资源，规划建设一定比例电动汽车专用停车位和充电设施，满足单位配备电动汽车及职工购买使用电动汽车充电需求。各地可将有关单位配建充电设施情况纳入节能减排考核奖励范围。鼓励有关单位创新合作模式，利用内部停车场资源与社会资本合资合作建设充电设施，并获得相应收益。
（七）建设公共服务领域充电设施。对于公交、环卫、机场通勤等定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应根据线路运营需求，优先在停车场站配建充电设施，沿途合理建设独立占地的快充站和换电站，适当配备移动充电设施。对于出租、物流、租赁、公安、社区巡逻等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应充分挖掘单位内部停车场站配建充电设施的潜力，结合城市公共充电设施，实现高效互补。
（八）建设城市公共充电设施。公共充电设施建设应从城市中心向边缘、从城市优先发展区域向一般区域逐步推进。优先在大型商场、超市、医院、大学、文体场馆等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘等公共停车场建设公共充电设施。鼓励在具备条件的加油站配建公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站。鼓励有条件的单位和个人充电设施向社会公众开放。鼓励各类社会资本投资建设城市公共充电设施，探索在一定期限内开展特许经营。
（九）建设城际快速充电网络。充分利用高速公路服务区停车位建设城际快充站。在全疆电动汽车发展达到一定规模后，适度在高速公路服务区配套建设城际快充站，以满足电动汽车城际、省际出行需求。
三、完善服务体系
（十）统一充电设施标准体系。严格执行国家出台的充电接口及通信协议、充电接口互操作性检测、充电服务平台间数据交换等一系列标准，实现全疆充电标准统一。严格执行国家出台的充换电设备、电动汽车电池等产品标准，明确防火安全要求。完善充电基础设施计量、计费、结算等运营服务管理规范，加快建立充电基础设施的道路交通标志体系。
（十一）建设充电智能服务平台。大力推进“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平，提升运营效率和用户体验，促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动。鼓励围绕用户需求，运用移动互联网、物联网、大数据等技术，为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台增值业务。
（十二）建立互联互通促进机制。严格全疆充电设施产品准入管理，开展充电设施互操作性的检测与认证。构建全疆统一的充电基础设施信息服务平台，统一信息交换协议，有效整合不同企业和不同城市的充电服务平台信息资源，促进不同充电服务平台互联互通，为制定实施财税、监管等政策提供支撑。
（十三）做好配套电网接入服务。各地要将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入配电网专项规划，在用地保障、廊道通行等方面给予支持。电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造力度，做好电网增容服务，确保电力供应满足充换电设施运营需求。要为充电基础设施接入电网提供便利条件，设置专用接入网报装服务窗口，简化服务流程，开辟绿通道，限时办结。电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相应成本纳入电网输配电成本统一核算。
（十四）创新充电服务商业模式。鼓励探索大型充换电站与商业地产相结合的发展方式，引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业通过与整车企业合作、众筹等方式，创新建设充电基础设施商业合作模式。鼓励充电服务企业采取线上线下相结合等方式，提供智能充放电、电子商务、广告、零售、餐饮、娱乐等增值服务，提升充电服务企业可持续发展能力。
发布评论