文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府办公厅
∙南京汽车网【公布日期】2021.11.29
∙【字 号】宁政办发〔2021〕66号
∙【施行日期】2021.11.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
南京市人民政府办公厅关于印发南京市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2021—2023年）的通知
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
南京市人民政府办公厅
2021年11月29日
南京市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2021—2023年）
生产性服务业创新活跃、专业性强、产业融合度高，是引领产业向价值链高端攀升的关键环节和根本途径，也是全球产业竞争的战略制高点。为加快我市生产性服务业高质量发展，促进现代服务业与先进制造业深度融合，进一步提升产业基础能力和产业链现代化水平，特制订本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，牢牢把握实体经济发展着力点，深入实施创新驱动发展战略，以服务制造业高质量发展为导向，聚焦产业转型升级、产业质效提升、产业融合创新的实际需求，坚持“创新引领、融合协同、生态培育、品牌塑造”，以高质量的服务供给推动产业链与创新链精准对接、深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，主动融入南京都市圈、长三角一体化和长江经济带发展重大战略，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
二、主要目标
到2023年，全市生产性服务业增加值突破6300亿元，占服务业增加值比重提升至56%左右，生产性服务业经济规模和服务供给能力大幅提升，集化发展态势进一步显现，形成一批特鲜明、优势突出的集聚区和示范企业。生产性服务业中直接面向制造业的制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化发展水平明显提高，对制造业转型升级和高质量发展的引领作用更加突出。加快建设“国家级服务经济中心”，打造全国服务业数字化转型“引领城市”、
长三角制造服务高质量发展“标杆城市”、生产性服务业与先进制造业深度融合“示范城市”。
——特优势显著扩大。打造软件信息、科技服务、现代金融、商务服务等4—5个在全国、全省有重要影响力的千亿级行业，培育发展工业互联网、节能环保、云计算与大数据等新兴领域，形成一批特鲜明、支撑有力、协同发展的标志性行业。
——服务能力显著提升。加速产业链优化整合和产业流程再造、模式创新、质态提升，提升面向制造业的社会化、专业化、综合服务能力，基本构建与现代化产业体系相适应、结构优化的生产性服务业体系。
——载体布局显著优化。依托生产性服务业开发区（园区）、服务业集聚区等载体，形成3—5个千亿级生产性服务业集聚示范区，打造50个左右生产性服务业集聚区，培育5个左右“两业”融合发展示范区。
——品牌效应显著增强。培育100家左右生产性服务业高质量发展领军企业，打造一批国内知名生产性服务业企业品牌，培育50家左右“两业”融合发展示范企业。
三、重点领域
聚焦“产业转型升级、产业提质增效、产业融合创新”，围绕提高产业创新能力、提高要素配置效率、增强全产业链优势，加快构建优质高效、融合发展、充满活力的生产性服务业新体系。
（一）提高产业创新能力，推动高能级服务业转型升级
——科技服务。围绕创新驱动发展战略实施，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，全面提升研发设计、创业孵化、技术转移、科技咨询、检测认证等与生产密切相关的科技服务业态发展水平。强化科技服务骨干机构培育，支持各区（园区）围绕主导产业建设科技服务业集聚区和特基地。到2023年，科技服务业营收达到4000亿元，高新技术企业达到14000家，科技型中小企业达到15000家。（责任单位：市科技局）
——现代金融。加快东部地区重要金融中心建设，着力引进总部型、功能性、国际性金融组织，聚力提升金融集聚层级。大力发展普惠金融、供应链金融、科创金融、绿金融、自贸金融，进一步强化金融服务实体经济能力。加快多层次资本市场建设，提升直接融资比重。大力发展金融科技，推进资本市场金融科技创新试点，积极打造科创金融改革创新高地。到2023年，东部地区重要金融中心建设取得阶段性成效，全市金融业增加值超过2200
亿元。（责任单位：市地方金融监管局）
——信息技术服务。围绕数字经济发展，大力发展高端软件、大数据、云计算、人工智能、区块链、地理信息、数字创意等信息服务业，加速数据资源化、资产化、资本化进程，前瞻布局量子通信、类脑智能等前沿领域。支持紫金山实验室、南京软件产业公共服务赋能云平台、信息技术应用创新协同攻关基地等高水平公共平台发展，做大做强“一谷两园”，打造徐庄、建邺、鼓楼、白下高新园、麒麟科创园等一批产业特鲜明、错位发展的专业化软件园区。到2023年，全市软件业务收入达到8000亿元，重点涉软企业超过4500家，推进高水平中国软件名城建设再上新台阶。（责任单位：市工信局、市发改委）
（二）提高要素配置效率，引导功能性服务业提质增效
——商务会展。以丰富商务业态、提高发展质量和效益为导向，积极发展会展经济、品牌策划、法律咨询、会计审计、信用中介等专业服务。加快培育自主会展品牌，支持新街口等10个高端商务区以及江北、南部新城等8个总部经济集聚区建设，高水平打造河西、江北新区等4个法律服务园区。到2023年，全市主要专业场馆举办展览项目总面积达到200万平方米，其中3万平方米规模以上展览总面积达到80万平方米。（责任单位：市发改委、市司法
局、市贸促会）
——现代物流。加快复制推广供应链先进模式，全面推动现代供应链体系建设，促进经济发展提质增效降本。围绕数字化、网络化、国际化方向，推进“物流+先进制造”“物流+现代商贸”“物流+现代农业”融合发展。大力发展公铁水空多式联运、江海直达等运输方式，加强综合性、专业性物流公共信息平台建设，构建南京龙潭综合物流园、六合中福智慧冷链物流综合服务中心等“7园+12中心”的物流节点体系。到2023年，物流业增加值达到1100亿元，国家、省级物流示范园区达到2个、6个，新增4A级以上物流企业15家。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局）
——人力资源。围绕人才强市战略，重点发展人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等中高端业态。整合我市人力资源服务产业园资源，打造“一园多区”发展模式，积极推进国家级人力资源产业园筹备建设。引导人力资源服务业专业化、精细化发展，鼓励人力资源服务企业开展与金融、教育、医疗等行业的融合服务模式，培育一批有市场、有特、有潜力的专业化企业。到2023年，人力资源服务行业营收接近300亿元，人力资源服务企业达到1100家。（责任单位：市人社局）
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