南京市人民政府关于加快推进电子、汽车、石化、钢铁、电力五大产业发展的意见
文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府
∙南京汽车网【公布日期】2003.06.19
∙【字 号】宁政发[2003]123号
∙【施行日期】2003.06.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】电子信息
正文
南京市人民政府关于加快推进电子、汽车、石化、钢铁、电力五大产业发展的意见
（宁政发〔2003〕123号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
  为充分发挥工业第一方略的作用，进一步明确和突出工业发展的产业导向，在新一轮发展大潮中抢抓机遇，加大投资，加快产业优化升级和生产力布局的调整与完善，确立新的发展优势，抢占区域新高地，推进全市“两个率先”奋斗目标的实现，现就加快推进全市电子、汽车、石化、钢铁、电力五大产业发展，提出如下意见：
  一、充分认识加快五大产业发展的战略意义，进一步增强紧迫感和责任感
  1、全市五大产业加快发展的基础和条件已经具备。经过多年的发展和积蓄，全市电子、汽车、石化、钢铁、电力等产业已形成了较强的物质和技术基础，在全市工业经济总量中占有较大份额，成为工业经济的支撑。据2002年末统计，五大产业当年共实现销售收入1175亿元，占全市工业经济比重为62%。电子信息产业2002年实现销售收入283亿元，占全市工业经济总量的15%，已具备研制、规模生产各类计算机系统及软件、半导体器件及集成电路、有线和无线通信设备等系列产品的综合能力，成为全国重要的软件及系统集成基地和主要的
电子技术研究开发基地；汽车产业2002年实现销售收入151亿元，占全市工业经济总量的7%，全市已拥有完整的汽车工业体系和规模生产格局，已形成轿车、轻型车、中重型车、微型车等系列完整、品种齐全的产品格局；石化产业2002年实现销售收入530亿元，占全市工业经济总量的26%，其主要产品烷基苯的产量占全国的六成，乙烯、成品油、化肥、聚脂、精对苯二甲酸等产品产量在全国同行业中名列前茅，是全国重要的石油、化工、化肥和化纤生产基地；钢铁产业2002年实现销售收入161亿元，占全市工业经济总量的8.5%，目前已经形成600万吨钢、370万吨铁、430万吨材的生产规模，技术装备水平在全国处于中上水平；电力产业现有发电企业16家，总装机容量218万千瓦，2002年实现销售收入50亿元。这五大产业在新一轮发展的起跑线上都具有一定的发展优势，加快发展的条件已经成熟。
  2、加快五大产业发展是加快实现我市“两个率先”战略目标的要求。近年来，我市五大产业发展尽管取得了较大进展，但总体上与国内产业发展的整体水平和速度比，与先进地区比，还存在不小的差距，主要表现在：企业规模偏小、产品结构单一，核心竞争力不强，产品趋于老化，体制、机制急需转换。实践证明，产业的发展水平代表着城市的经济实力，代表城市的综合竞争力，代表城市的改革开放形象。因此，充分发挥我市五大产业优势，加快五大产业跨越式发展，争创发展的新优势，具有十分重大的战略意义。
  3、我市五大产业正面临着新一轮跨越式发展的宝贵机遇。当前，随着我国加入WTO，我国经济正快速地融入全球经济，加入到全球经济分工体系，国际资本和产业正加快向长江三角洲集聚和转移，这是我市工业经济获得加快发展的一个重大历史机遇，同时也是一场严峻的挑战。机不可失，时不再来，必须顺时应势，全力抢抓。我市五大产业现有的基础和优势，是吸引外资和民资、加快发展的宝贵资源。要瞄准世界先进水平，充分利用现有平台，强化政府指导、协调和推动作用，充分发挥企业主体作用，运用市场机制，组合国资、外资、民资，推动各类生产要素向五大产业集中，向优势企业集中；通过合资、控股、参股，推进产权制度改革，实现资产重组和资源优化配置，引进一批龙头大项目，高技术含量、高附加值的大项目，做大做强五大产业，带动全市工业经济实现新一轮跨越式发展。
  二、进一步明确发展的目标和重点
  1、总体目标。到2010年，全市五大产业要实现“五五”目标，即电子、汽车、石化、钢铁、电力五大产业销售收入达到5000亿元左右，占全市工业经济总量的75%左右；电子、汽车、石化、钢铁产业总体规模分别进入全国同行业前五名。其中：电子信息产业销售收入突破1200亿元；汽车产业销售收入突破1000亿元；石化产业销售收入突破1800亿元；钢铁产业
销售收入突破1000亿元；电力产业销售收入突破200亿元，全市电力装机容量达1000万千瓦。全市形成营业收入超500亿元的特大型企业集团4家，超100亿元以上的企业10家，超50亿元以上的企业20家。
  2、以开发园区为载体，加快产业布局的调整，提高集中度。电子信息产业：高新技术开发区建设成计算机及外设类产品制造基地、软件及系统集成类产品制造基地；江宁经济技术开发区建设成通信类产品制造基地、平板显示器类产品制造基地；南京经济技术开发区建设成平板显示器类产品制造基地、信息家电类产品制造基地；珠江路和广州路两条街建设成电子信息产业的孵化创业和市场开拓基地。汽车产业：通过污染搬迁，合资合作、资产重组，实施汽车工业布局调整，形成江宁、溧水两大整车生产基地，带动发动机、底盘、车桥、内饰件等一批零部件配套企业和相关产业的发展。石化产业：以南京化学工业园为主体，园区北接宁六、雍六高速公路，南与金陵石化公司、南京化工厂现厂区隔江相望，西与南化公司相连，东与仪征公司相接。通过现代化路网与管网连接，将园区连成一片，形成一个总面积近100平方公里，重化工与精细化工相结合、石油化工与传统化工相连衔接的沿江化工产业带。钢铁产业：重点建设南钢、六合基地、龙潭、溧水不锈钢生产基地和梅钢梅山基地。电力产业：重点推进板桥、龙潭两大电源点建设。
  3、充分发挥重点产品的带动和辐射作用，形成新的产业链。集中力量主抓五大产业中带动性强、产品链长的龙头产品和大型骨干企业。电子信息产业重点抓好通信类、平板显示器、计算机及外设、软件及系统集成、信息家电五大类。汽车产业重点加快与国际知名的跨国公司合资合作步伐，引进国外先进技术，在现有中低档轿车的基础上，加快发展中高档轿车，形成40万辆经济型轿车和30万辆中高档轿车的生产能力。石化产业形成原油加工一基础原料一化学中间体一精细化工与日用化工品产业链，以扬子、扬巴、金陵、南化、红太阳、小南化等骨干企业为载体，加快发展石化产品；重点发展三大合成材料（合成树脂、合成橡胶、合成纤维及聚合物），有机化工原料，以及有机硅、有机氟、纳米材料等化工新材料；提高专用化学品、农用化学品、化学中间体、橡胶制品、助剂等5大品种的产品档次、技术含量和市场占有率。钢铁产业重点发展宽中厚炉卷、热轧酸洗板卷和冷轧不锈钢板等高附加值板材，船用中板、容器板、家电用面板、镀锌板等优特钢产品，以及镁合金、钛合金、高纯金属锗等有金属产品，实现连铸比100%，板带比达到68%。
  三、加强组织领导与协调，实现工业发展的新突破
  1、切实加强领导，强化服务意识。全市成立由市领导亲自挂帅的五大产业发展领导小组，
并相应成立办公室。其中，电子信息产业由罗志军同志挂帅，电子信息产业办公室由市经委刘小斌任办公室主任，市科技局许贵庆任办公室副主任；汽车产业由蒋宏坤同志挂帅，汽车产业办公室由市经委刘宝春任办公室主任，市外经局华静任办公室副主任；石化产业由陈维健同志挂帅，石化产业办公室由市经委孔秋云任办公室主任，市计委黄河、市化学工业园鲁毅任办公室副主任；钢铁产业由奚永明同志挂帅，钢铁产业办公室由市经委刘建任办公室主任，XXX任办公室副主任；电力产业由陈家宝同志挂帅，电力产业办公室由市计委李琦任办公室主任，程晓蔚任办公室副主任。各办公室应抽调专门人员，集中办公，集中精力，专司相关产业的规划、指导、协调和服务工作，以特殊的政策、非常的措施，持之以恒，重点抓好大项目和大企业，抓好招商引资，用5-8年时间取得阶段性突破。
  2、切实抓好统筹规划工作。各重点产业办公室要按照政策引导、市场运作的原则，根据产业发展趋势，以项目为基础，从招商入手，高起点高标准，科学定位产业的发展方向和发展水平，对五大产业发展中的产业政策、重要产品定位、资本运作、资产重组、工业布局、协作配套、实施方案等做好统筹规划，精心组织，分步实施。
  3、招商引资要取得新突破。在市五大产业领导小组统一领导下，各专业班子要把招商引资
作为重中之重的工作，围绕2010年的总体目标，排出年度工作目标，确定战略性招商项目，明确责任，务求突破。
  4、加快改革，加快重组，实现体制创新，机制创新，技术创新，管理创新。重点骨干企业必须强化制度创新、技术创新意识。加快重点骨干企业的战略性重组工作，在合资合作、上市融资的同时，实施产权制度变革，以现有的国有资产带动其他更优、更强的资本进入全市的五大产业；鼓励重点企业并购、重组行业内的相关企业，实现优势扩张；加快建立规范的法人治理结构，完善董事会的决策、用人、决定薪酬等功能；督促、引导优强企业强化内部管理，特别是要用信息手段促进内部管理水平升级，用信息化改造、提升传统产业和传统产品。