惠州市出租小汽车管理办法
制定机关 | |
公布日期 | 2006.09.13 |
施行日期 | 2006.09.13 |
文号 | 惠州市人民政府令第32号 |
主题类别 | 机关工作 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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惠州市人民政府令
（第32号）
《惠州市出租小汽车管理办法》业经2006年8月21日九届70次市政府常务会议审议通过，现予发布。
市长：黄业斌
二OO六年九月十三日
惠州市出租小汽车管理办法
第一章 总则
第二条 在本市行政区域内从事出租车经营服务活动，实施出租车营运管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称出租车是指依照本办法取得出租车营运牌照，根据乘客要求的时间或
地点行驶、上下车及等候，按里程或时间由乘客支付租费的五座小轿车。
第四条 市、县（区）交通行政主管部门是市、县（区）出租车行业主管部门，依照有关法规、政策和本办法对出租车的经营和服务行为实行监督、检查，负责本辖区内出租车行业的管理工作。
市、县（区）公安、工商、税务、物价、规划建设、公用事业、质量技术监督等部门，应当按照各自的职责，协同交通部门做好本办法的实施工作。
第五条 出租车行业发展应当符合市、县（区）城市发展总体规划，并纳入惠州市道路客运交通总体规划，市政府根据发展需求对出租车数量实行宏观调控。
市、县（区）出租车运力批量投放方案实行定期公布制度，由市交通部门依据出租车的发展规划、市场需求和效益状况，并通过举行听证会等方式广泛听取各界意见后拟订，报市政府批准后组织实施。
第六条 交通部门应当依法管理，廉洁勤政，秉公办事，维护正常的出租车营运秩序。
出租车经营企业（以下简称经营企业）和出租车驾驶员（以下简称驾驶员）应当依法经营，诚实守信，公平竞争，安全营运，文明服务，按规定收费，自觉接受市、县（区）交通部门管理和众监督。
乘客应当文明乘车，按规定付费。
第二章 经营资格管理
第七条 从事出租车经营者应当依照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和本办法的规定取得出租车营运牌照后，方可从事出租车经营业务。
本办法所称出租车营运牌照，是指由县级以上交通部门颁发的允许从事出租车经营业务的资格证明，包括经营者的《道路运输经营许可证》以及为其车辆配发的《道路运输证》。
出租车经营权由市、县（区）交通部门根据市政府批准的投放方案，按照公平、公开、公正、择优的原则通过公开招标方式确定并实行有偿使用。有偿使用费数额经听证后报市、县（区）政府确定。
第八条 出租车营运牌照公开招标采取不定期方式进行。市、县（区）交通部门应当根据市政府批准的每一批次出租车投放方案编制招标文件并发布招标公告。公告时间不少于30日。
第九条 市交通部门应设立评标专家库。评标专家库的专家从广东省客运线路招投标和资质评审专家库中按行业管理、经济管理、安全技术管理、财务管理专家分类抽取。市、县（区）交通部门应在市评标专家库中随机抽选专家组成评标委员会，由评标委员会对竞投企业的标书和有关情况进行评审和量化评比，并确定中标企业。
评标委员会成员实行回避制度。评标工作实行全过程封闭式管理并由监察部门监督，公证部门公证。
中标企业应与组织招标的市、县（区）交通部门签订诚信服务经营承诺书，并由组织招标的交通部门发给出租车经营权授予文件，核发《道路运输经营许可证》。
第十条 中标企业应当自取得出租车经营权授予文件之日起90日内依法办理工商、税务登记以及购车和车辆登记、上牌等手续。取得机动车行驶证后30日内，到所在市、县（区）交通部门办理营运手续，领取车辆《道路运输证》等营运牌照。
第十一条 出租车经营权期限为6年。
出租车经营权期限自颁发出租车经营权授予文件之日起计算，期满后顺延90日止。
第十二条 经营企业在出租车经营权期限内，有下列情形之一的，由原批准核发营运牌照的交通部门依法收回出租车经营权：
（一）以车辆挂靠经营的；
（二）一次性“卖断”的；
（三）经营企业名存实亡的；
（四）将车辆产权转为私人所有的；
（五）通过收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和利用“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险，牟取暴利的；
（六）转让或变相转让出租车经营权的；
（七）在出租车经营权期限内放弃经营权，或在取得出租车经营权授予文件之日起无正当理由超过180日不投入运营，或投入运营后无正当理由一年内中止经营累计达30日以上（含30日）的；
（八）不符合本办法第十七条规定或企业管理混乱，一年内被交通部门责令限期整改处理达到3次以上的；
（九）按诚信服务经营承诺规定应当收回出租车经营权的。
第十三条 在出租车经营权期限内，经营企业无市、县（区）交通部门责令限期整改的违法记录、连续5年质量信誉考核合格的，可在出租车经营权期限届满前6个月向发给出租车经营权授予文件的交通部门申请延续经营权期限。经市、县（区）交通部门批准同意延续的，继续实行有偿使用，延续期不超过6年。因法规、政策调整或其他特殊原因不能延续的除外。
第十四条 出租车经营权期限届满未能延期的、经营企业在出租车经营权期限内自愿放弃经营权的或依照本办法应由市、县（区）交通部门收回经营权的，由市、县（区）交通部门依照本办法收回经营权并重新组织招标。
第十五条 出租车经营权期限届满且不能延期经营的，经营企业应当自出租车经营权期满之日起30日内，将该批出租车的营运牌照交回原批准核发营运牌照的交通部门注销，并到市公安局车辆管理部门办理有关登记手续，出租车改为自用车或予以报废，不得再投入营运。
第三章 出租车与经营企业和驾驶员管理
第十六条 在出租车经营权期限内，经营企业在用的残旧出租车可以更换为符合市交通部门确定的车辆主要技术性能指标要求的全新小轿车。更换的车辆须到所在市、县（区）交通部门和市公安局车辆管理部门办理变更手续。出租车更换不影响出租车经营权授予文件所确定的出租车经营权期限。
第十七条 本办法实施后取得出租车经营权的，其出租车必须由经营企业实行直接经营，承担经营风险和经营管理责任。直接经营应当符合下列要求：
（一）企业取得出租车经营权；
（二）出租车为经营企业所有，并由经营企业承担车辆税费和主要经营风险；
（三）驾驶员必须是经营企业的员工，经营企业必须依法与驾驶员签订劳动合同，保障驾驶员的劳动报酬、保险福利等权益；经营企业应当依法参加社会保险，按国家规定为驾驶员按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等社会保险费；劳动合同须报所在市、县（区）劳动保障、交通部门备案；
（四）经营企业对其所有的出租车及其驾驶员实施统一调度指挥，承担对其所有出租车及其驾驶员的全部安全和管理责任。驾驶员由经营企业统一招录，统一排班、出勤和交接班时间。驾驶员不得擅自请人驾驶经营企业的出租车。
第十八条 对经营企业实行质量信誉考核制度。市、县（区）交通部门根据经营企业的经营管理、安全营运、服务质量、车容车貌、驾驶员违法违规、被投诉等情况，每年一月份对经营企业上年度经营状况进行综合评价。具体考核办法由市交通部门会同有关部门制定。
第十九条 市、县（区）交通部门应根据对经营企业的年度质量信誉考核结果对经营企业分别作出如下处理：
（一）年度质量信誉考核合格的经营企业，可以参加考核年度次年的出租车经营权投标；
（二）年度质量信誉考核基本合格的经营企业，责令限期整改存在问题，整改期内不得参加出租车经营权投标；
（三）年度质量信誉考核不合格的经营企业，责令限期整改，并从考核年度次年起连续2年不得参加出租车经营权投标。
第二十条 出租车车身外观颜、顶灯、图案可以根据创企业品牌需要由经营企业拟定，并将有关资料送所在市、县（区）交通部门审定。驾驶员工作服装样式由经营企业自定。
第二十一条 经营企业新投入营运的同批次车辆必须统一车型，并应符合下列条件：
（一）排气量在1.6升以上有空调设备的全新三厢小轿车，车长不小于4.3米；
惠州汽车网 （二）符合国家环保标准，技术性能达到营运要求；
（三）符合组织招标的交通部门招标文件规定的要求。
第二十二条 出租车投入营运前必须按规定安装如下设施、标志和有关提示：
（一）市质量技术监督部门检定合格的税控计价器；
（二）空车标志灯和出租车标志顶灯；
（三）车辆通讯（GPS）设施；
（四）张贴价目表、乘客须知和经营企业的服务承诺；
（五）在车辆左右两侧前车门喷刷所属经营企业中、英文名称和市、县（区）交通部门监督；
（六）座套、驾驶员客运资格证支架、备用的暂停载客标志等。
以上设施、标志和有关提示经所在市、县（区）交通部门验收合格后，方可发放出租车营运证件。
第二十三条 出租车有下列情况之一的不得投入营运：
（一）车辆在规定安全性能检测期限内未经安全性能检测或检测不合格的；
（二）发生机械故障不能正常运行或有其他安全隐患的；
（三）计价器或通讯设施不能正常工作的；
（四）服务设施破损、残旧，污垢严重，不宜乘坐的；
（五）车牌号码及标示的车属企业名称和市、县（区）交通部门监督字迹模糊，不易辨认的。
第二十四条 经营企业必须按国家和省的有关规定对所属出租车进行定期安全性能检测。
出租车达到国家规定的报废期限或标准的，经营企业必须按规定报废车辆，不得继续投入营运。
对退出营运或报废的车辆，由市、县（区）交通部门收回营运证件，并监督拆除其营运服务设施、标志。
第二十五条 经营企业应当建立驾驶员和管理人员岗位培训制度，不断提高员工的专业业务和职业道德水平。
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