关于治理老小区汽车乱停乱放的方案
江苏南通 黄培鑫
随着我国汽车工业的发展，很多人都买了汽车，在一定程度上提高了工作效率。在汽车为人类服务的同时，也在危害着人类的生存，所以，我们要用科学的方法来对待日益增多的汽车问题，要用大智慧将汽车对人类的危害一降再降，使汽车能真正成为人类生存的营养，而不是包着胶囊的毒药。
汽车的增多，给那些不具备停车条件的老小区带来了灾难。汽车的乱停乱放，使居民们的生存活动空间越来越狭窄，使居民们的出行安全系数越来越低，使居民们之间的邻里关系增加了紧张气氛，更给本来生存条件就不是太好的老小区带来了严重的空气污染。居民们出行时为了安全可以躲让汽车，但是空气的污染谁能躲让呢？空气的传播速度，可以每秒流动数公里，只要是靠呼吸空气生存的人类和动物，都是受害者！一个也逃不掉！
针对老小区中汽车乱停乱放现象的日益凸显，怎样才能解决这种顽症？很多相关部门曾经想过很多方法，但是收效甚微，常常出现：“警察来了小偷走，警察走了小偷来”的拉锯现象，成为南通市城市综合治理中的一块绊脚石。
南通汽车怎样才能从根本上解决这种在老小区中出现的汽车乱停乱放现象呢？我想出了一个主意，就是推行“驻区式管理方法”，也可以称为“驻区式管理模式”。
以下是“驻区式管理模式”的具体方案：
一、集中建造停车场
（1）在各老小区中，政府投资建造集中的机动车停车场。汽车集中停放，也便于集中对汽车尾气进行处理，减少对小区环境空气的污染。
（2）方便对老小区中的绿化进行统一规划，提高小区内的绿化面积，有效地减低老小区内的汽车扬尘，力求使各老小区的绿化面积达到大于每人12平米的国家标准，把老小区真正建设成花园式小区。
二、实行驻区式管理
对小区中的机动车乱停乱放和乱设摊点的现象，以往是：上面有检查了，就临时对各小区进行突击检查、突击整治；检查走了，小区内还又恢复成原来的脏、乱、差。这种管理方法，体现出了官僚主义工作作风，也是对管理者自己的一种讽刺，也会给市民的一种负面效应。
要治理好老小区中的脏、乱、差现象，采用“打一换一个地方”的这种挠痒痒的管理方法是不行的，是不能从根本上解决问题的。
要从根本上解决老小区难治理的问题，必须要做到常管、勤管、人手不离的管理原则。
怎样才能做到“常管、勤管、人手不离”呢？那就把管理的“讲台”搬到“前沿”，就是把交警、城管人员的工作岗位设在小区，使交警、城管人员的管理实现：及时检查、及时管理、及时查处。这就是“驻区式管理模式”的精髓。
1、驻区式管理模式细则
（1）人员数量。交警人员数量与城管人员数量，根据各小区的大小而确定，一般各为1-3人，既一共2-6人。交警、城管人员实行定期轮换制度，轮换期为一年。行政编制仍属原单位。
（2）执法装束。交警、城管人员一律按现役制服着装。交警不配武器，只配警棍、视频执法装置、通信通话装置。
（3）考勤问题。各小区中的交警、城管人员，每天上班或下班实行刷卡考勤制度，考勤机与原单位联网。
具体方法：
① 利用无线考勤机，对驻区人员进行每天的考勤记录。
② 在考勤设备不 具备的条件下，可以使用有线电话，每天上班或下班给原单位的某个部门打电话，当考勤者听到对方的回铃信号即可挂机。每月初，原单位到电信局打一张上月的该电话的通话记录（拨号记录）单即可。因为通话记录单上有每次的呼叫时间，原单位以此记录单为考勤依据，非常客观合理。
③ 原单位还要制定其他人员对驻区人员进行监督，监督人员与原单位实行单线联系。因为驻区人员的到位管理太重要了，不可一时出现空缺现象。
（4）办公问题。 在小区的中心地域位置或其它合适位置，购买或租赁一间住房，供交警、城管人员休息、住宿之用。在办公室旁建一间两室的阳光房的门面房，此房作为值班室，用以专门接待或处理管理中的后期工作问题。
（5）吃饭问题。交警、城管人员的吃饭问题，在各自管理的小区内自行解决，政府给予每人每天20元的餐饮补贴。
（6）执法问题。日常管理，由驻区人员处理解决，如出现大状况，可以第一时间通报市局，协同一齐进行合围处理。
具体方法：
① 在小区中的任何一条公共道路上，每车每天只能累计停车不得超过30分钟，否则每次50元。以此促使车主及时到停车场停车，使小区道路时刻保持畅通。也促使居民在小区内的活动，尽量采用步行方式，以减少小区居民在区内道路上的事故率，以及减少汽车对公共区域的尾气排放和扬尘污染。出现的严重事件，一定要在小区宣传栏中进行曝光。
② 在小区内，一旦发现乱倒乱扔垃圾现象，每次10元。出现的严重事件，一定要在小区宣传栏中进行曝光。
③ 联防队与交警配合，合理安排在小区内的值班与巡逻的时间和时段。
（7）驻区人员与居委会的关系
① 驻区人员属于市属派出人员，居委会应及时给予帮助，如：小区常住人口的住所情况、小区人口的工作情况、小区人口的年龄情况和人数情况等。
② 在小区内出现邻里纠纷，居委会人员应及时处理，驻区人员也应及时进行配合和处置。（因为驻区人员具有执法权）
2、推行驻区式管理模式的优点
（1）驻区式管理模式的实施，可以促使严格执法新风的树立，增进老小区中和谐氛围的提升，提高老小区居民的社会主义精神文明程度，提升全市综合治理的水平，进一步促进全市各行各业的良性发展。
（2）在小区范围内，一旦出现汽车乱停乱放，驻区人员就能及时制止或处理，从而从根本上解决各老小区中汽车乱停乱放的现象。
（3）通过督促小区环卫人员的工作，及时解决各老小区中的违倒建筑垃圾等现象，使老小区卫生始终保持良好的卫生状况。
（4）通过驻区人员对所管小区内进行不断巡视，平时可以达到对刑事犯罪的威慑作用，发生状况时能得到及时处理，克服了“消防队”式的被动管理弊端，在很大程度上可以杜绝小区中的很多刑事案件的发生，可以有效地提高各小区中的社会治安形势。
（5）对小区中的违章、违法行为，能做到及时发现、及时处置、及时恢复，从而在管理中使人们提高了守法意识，使不良现象控制在萌芽状态。特别是乱设摊点问题，也可以得到及时制止，及时整改。
（6）促进创新，提升管理。
由于驻区人员每天短距离接触管理区域和管理对象，使交警、城管人员由原来的被动管理变成主动管理，由不熟悉管理变成了管理内行。还能使驻区人员在管理中悟出许多行之有效的好方法、好点子，这就是熟能生巧的道理。这样，小区的管理就会出现良性循环，从而也能让市局腾出手来集中精力抓好全市性的工作，而不是被各小区的脏、乱、差的治理而搞得“顾头而顾不到脚”。由于驻区人员贴近居民，切实为居民办好事、办实事，所以在管理中，也会得到绝大多数居民的拥护和爱戴，也会得到被管理者的理解，也会使被管理者能欣然接受管理，最终使脏、乱、差现象彻底消失。
以上措施的落实，可以从根本上改善老小区及周边的空气质量，使人们能到了舒适的生存环境；能还老小区道路一个平坦和宽敞的状态，使小区居民出行得以平安；能极大地杜绝刑事作案的发生，有效地提高社会综合治理的质量，使小区居民生活更加；能有效地保持小区的清洁卫生，使居民们获得心情舒畅的生活空间。最终使人们获得：出行平安、工作顺利、学习进取、生活健康、安居乐业，更加显示出共产党领导下的社会主义制度的优越和伟大。
2014.11.12
发布评论