文章属性
∙【制定机关】长春市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.11.15
∙【字 号】长府办发〔2021〕33号
∙【施行日期】2021.11.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】体育
正文
长春市人民政府办公厅关于印发长春市推进国家体育消费试点城市建设实施方案的通知
长府办发〔2021〕33号
各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长春汽车展长春市人民政府办公厅
2021年11月15日
长春市推进国家体育消费试点城市建设实施方案
为推动国家体育消费试点城市建设，促进我市体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新，激发市场活力和消费能力，促进体育产业提质升级，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，积极推进体育强国和健康中国战略，进一步解放思想，在完善体育消费政策、创新体育服务和产品供给、优化体育产业布局、强化体育设施建设等方面推动体育消费试点先试先行，突出我市冰雪、足球、篮球全国重点城市的优势，以建设长春国际汽车城为契机，打造汽车赛事之都，不断推进长春体育产业高质量发展，为长春现代化都市圈建设提供新动能。
二、主要目标
（一）体育消费水平逐步升级。建立体育消费长效机制，到2025年，全市城镇人口年均体育消费突破2000元。实现体育人口数占全市总人口数的51%，体育消费人口数占全市总人口数的80%。
（二）体育产业规模不断壮大。推进营商环境建设，营造良好的体育企业准入环境。力争引进国际国内知名体育制造、销售企业落户长春，扶持本地企业扩大生产规模，培育主业突出、融合度高、市场竞争力强的本土体育企业品牌。打造集运动休闲、竞赛表演、体育培训、体育会展、体育用品销售等于一体的体育商圈。
（三）体育产品供给更加丰富。在南部新城建成一座占地9万平方米的长春新区南部体育公园；打造四大亮点工程—文化广场篮球公园项目、南溪湿地公园球类公园项目、伊通河樱花岛健身步道项目、南湖公园跑马场健身公园项目，建设全民健身场地设施补短板工程118块健身场地，冬季浇筑90片冰场、3片体验式滑雪场地；增设赛艇、皮划艇等10个运动项目，组建专业运动队伍；举办70场（次）国际国内赛事。持续发展健身服务、精品赛事、冰雪运动，促进“体育+大数据+5G+新技术”融合发展，形成具有特的新产品、新服务、新业态和新商业模式。
（四）人民幸福指数稳步提升。体育场地设施城乡覆盖率超过99%，人均体育场地面积2.0平方米，改造与新建16个体育公园、滑雪场、室内滑冰场等。
三、主要任务
（一）加快机制改革创新
1. 推进体育人才培养模式改革。推动体育运动人才培养模式多元化，布局全面化。根据国家和省部署，在做大做强做优田径、篮球、足球、速度滑冰等基础项目前提下，发挥区域优
势，突出冰雪特，增设单板滑雪大跳台和坡面障碍技巧、单板滑雪障碍追逐、冰球、赛艇、皮划艇、游泳、网球、拳击、击剑、羽毛球等10个项目，组建专业运动队伍，培养和吸收项目专业优秀人才。鼓励有条件的高校、俱乐部、社会力量培养的体育运动人才进入培训市场。提高体育从业人员专业素质和能力，鼓励体育教师和退役运动员从事体育产业和众健身指导工作。鼓励多方投入开展体育培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才。（责任单位：市人社局、市体育局、市教育局）
2. 加快体育场馆运营改革。在保证公益性的前提下，探索公共体育场馆所有权与经营权分离，运用信息化、智能化运营手段，激发场馆活力。积极探索政府投资新建体育场馆委托第三方运营机构经营管理的模式，积极引入国内知名体育经营管理团队，提高运营效能。（责任单位：市体育局）
3. 深化体育产业统计机制改革。建立规范的体育产业统计指标体系和统计调查制度，对体育消费人次、消费支出、消费规模以及带动经济增长情况进行统计。加强体育统计人员的培训和体育统计信息化、自动化建设，为制定体育产业发展规划及政策提供科学的参考依据。鼓励达到标准的体育企业及时“升规入统”，做到“应统尽统”。（责任单位：市体育局、市统计局）
4. 推动体育改革发展。发展体育竞赛表演产业，积极承办职业联赛，鼓励支持企业冠名运动队，并向职业化方向发展；积极承办国际国内重大体育赛事，高标准办好品牌赛事；开展大赛评估和消费统计工作，充分发挥竞赛表演对体育消费的促进作用。以2022年北京冬奥会、冬残奥会为契机，响应“三亿人参与冰雪运动”号召，充分利用我市冰雪项目优势、地域优势，推进长春市中小学“百万学子上冰雪”行动计划。落实《长春市足球改革发展实施方案》，积极举办与承办高水平足球赛事，加快全市足球场地设施建设，职业俱乐部建设水平显著提高，完善各级各类足球竞赛管理体系，广泛开展足球对外交流合作活动，逐步形成健康有序的足球发展新格局。（责任单位：市体育局、市教育局）
（二）完善产业扶持政策
5. 完善落实惠企政策。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。(责任单位：市发改委、市财政局、市体育局)
6. 完善财政金融支持政策。完善公共财政体育投入机制，多渠道筹措资金支持体育消费试点城市建设。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度，大力支持基础性、公益性场地设施建设，满足众健身消费需求。扩大政府采购体育服务的范围和规模，逐步实现为市民提
供免费、优惠的公共体育设施和公共服务。按照市场化原则，引导社会资本设立体育产业投资基金。鼓励金融机构建立针对体育产业的体育金融专业服务团队，不断创新金融产品和服务。探索债券、信托资金等支持产业发展的新途径。鼓励支持各类投资机构，加大对体育产业的投资力度。支持符合条件的体育企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措资金。(责任单位：市发改委、市金融办、市财政局、市体育局)
（三）推动体育消费模式升级
7. 深化“体育+互联网”融合发展。加强奥运动大众健身服务平台建设，支持体育企业开发健身类APP及小程序、建设网络平台，为市民提供方便快捷的体育运动消费体验。引进大型体育组织、体育科研机构、体育技术开发公司等优质资源，共同探索体育训练场馆智能化改造。建立体育消费领域大数据分析机制，提升大数据运用能力，推动体育消费便利化、个性化，打造体育产业新增长点。(责任单位：市发改委、市财政局、市体育局)
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