全面预算是关于企业在一定的时期内（一般为一年或一个既定期间内）各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。它包括经营预算（如开发预算、销售预算、销售费用预算、管理费用预算等）和财务预算（如投资预算、资金预算、预计利润表、预计资产负债表等）。
概述编辑
全面预算：的特点体现在“三全”：全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式。全方位：全部经济活动均纳入预算体系，全过程：各项经济活动的事前、事中、事后均要纳入预算管理过程。全员参与：各部门、各单位、各岗位、各级人员共同参与预算编制和实施。[1]
管理系统
全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到2013年的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
销售预算
全面预算以销售预算为起点，是关于企业在一定时期内经营、资本、财务等各方面的总体计划，它将企业全部经济活动用货币形式表示出来。全面预算的最终反映是一整套预计的财务报表和其他附表，主要是用来规划计划期内企业的全部经济活动及其相关财务结果。全面预算可以按其涉及的业务活动领域分为财务预算和非财务预算。其中财务预算是关于资金筹措和使用的预算；非财务预算主要是指业务预算，用于预测和规划企业的基本经济行为.。
全面管理
全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。全面预算管理需要充分的双向沟通以及所有相关部门的参与。
是指企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和财务活动，通过预算量化的方式进行合理的规划、预测，并以预算为准绳，对预算的执行过程和结果进行
控制、调整、分析、考评的管理活动。是一个全员、全业务、全过程的管理体系，是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系的管控方法之一，是实现战略目标、提升经营绩效、实现企业内控的有力工具，也是企业防范风险、应对危机的法宝。
真正的全面预算要做到：事前有计划、事中有控制、事后能考评、追溯。
2含义本质编辑
预算管理的本质
预算不等于预测。预测是基础，预算是根据预测结果提出的对策性方案。可以说，预算是针对预测结果采用的一种预先的风险补救及防御系统。
——预测是预算的前提，没有预测就没有预算。
——有效的预算是企业防范风险的重要措施。
预算不等于财务计划
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—从内容上看，预算是企业全方位的计划，财务计划只是企业预算的一部分，而不是全部。
——从预算形式上，预算可以是货币式的，也可以是实物式的，而财务计划则是以价值形态所表现的计划。
——从范围上，预算是一个综合性的管理系统，涉及企业各部门和不同科层；而财务计划的编制、执行主要由财务部门控制。
预算管理是一种管理机制
预算管理，其根本点就在于通过预算来代替管理，使预算成为一种自动的管理机制，而不是单纯的管理手段。作为一种管理机制，预算管理一方面与市场机制相对接，以市场为起点。另一方面，与企业内部管理组织和运行机制相对接：（1）各组织权、责、利对等原则；（2)各组织决策权、执行权、监督权三权分离原则，以保证权力的制衡。
预算管理决不是数据的堆砌，表格的罗列，而是一种与公司治理结构相适应的一套管理系统。企业健全的预算制度是完善的法人治理结构的体现。
预算管理是一种战略管理。企业预算管理的目标实际上就是企业的战略目标，通过预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻，长期与短期计划得以沟通与衔接。
预算管理的基本功能
资源配置。预算管理能将企业资源加以整合与优化，通过内部化来节约交易成本，达到资源利用效率最大化。
管理协调。对于企业尤其是大企业，管理跨度加大，需要通过一个机制来强化管理的协调。预算管理通过制度运行来代替管理，是一种制度管理而不是人的管理。
全员参与。预算管理决不只是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理。预算管理过程涉及企业的各个部门及所有员工，那种将预算管理视为部门管理的想法是错误的。
战略支持。预算管理通过规划未来的发展指导当前的实践，因而具有战略性。战略支持功能最充分地在动态预算上体现，通过滚动预算和弹性预算形式，将未来置于现实之中。
自我控制。预算管理是一种控制机制，预算作为一根“标杆”，使所有预算执行主体都知道自
己的目标是什么、应如何去完成预算，预算完成与否如何与自身利益挂钩等，从而起到一种自我约束和自我激励的作用。
3发展历程编辑
1921年美国（预算与会计法案）的颁布，是预算控制思想过程中的又一个里程碑。
1922年著名学者麦金西依据该法案的精神编写的《预算控制》，标志着公司预算管理制度的初步形成。
1999年至今，我国企业实施全面预算管理的数量持续增长。
2002年2月，财政部颁发了《关于企业实行预算管理的指导意见》，对国有企业实施全面预算管理提出明确要求。
2010年，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》其中，第15号即为“企业内部控制应用指引第15号——全面预算”。
美国通用汽车公司4管理方案编辑
预算体系
有限责任公司的计划/预算管理工作由财务部负责[2]，财务部每年10月下达预算样表，两周内集团本部的各部门及下级二级公司根据自身情况安排编制本公司预算。根据深航的管理需求，按照各部门的费用项目进行预警控制、部分费用项目要求进行事前控制，预算体系为以下两部分：
财务预算：按照会计科目、辅助项制定预算样表。
费用预算：按照收支项目、部门制定预算样表。
预算编制
按照费用最大集合、虚拟部门制定预算样表。
垂直分解样表到各部门，各部门填制计划。
对于应该由专项归口部门管理的预算须由归口部门操作员根据各部门填制的计划，按垂直汇总生成预算汇总部门专项预算的合计数。
多部门、多费用列示表通过表间取数生成。
预算控制
费用计划控制方案：
费用计划通过NC应付、报账中心系统控制
控制对象为：收支项目及部门
控制方式：严格控制
财务计划控制方案：
财务计划通过NC总账系统来控制
控制对象：科目加辅助项
控制方式：报警
权限管理：
各部门通过权限设置实时查询自己部门的预算执行情况,并进行分析,不能看到其他无业务权限的部门的预算及执行情况。
预算分析
以预算为基准，对照实际执行的结果，考察预算差异和预算执行进度；
在进行分析的过程中，考虑到异常因素，提供了异常因素剔除的分析；可以针对预算数据或者实际数据进行剔除；
预算分析中，最经常用到的就是预算数据与实际执行数据的差异分析，包括分析差异率和差异额；此外，用户还可以进行更进一步的分析，包括因素分析、多维OLAP分析等。
有效控制成本
全程管理：通过NC预算的实施，配合NC财务的实施，帮助该集团完成了从预算编制到预算控制、到预算分析、到预算调整的一个完整流程。
流程透明：不仅使得编制过程清晰透明，而且大大缩短了编制时间。
预算准确：在编制预算时，可以参考查询到大量的相关数据，并提供多种预算编制方法相结合，通过预测和模拟，使得预算编制的准确性大大提高。
实时监控：预算系统与财务系统的集成应用，可实时按照部门及费用类别进行预警、控制，加大了控制的力度。
5管理软件编辑
至2013年，国外的海波龙、国内的易磐科技、久其、智达方通、厚盾为全面预算管理软件的主要提供商，同时SAP、浪潮、用友、金蝶、等厂商的ERP系统中也包含这个功能模块，这几大厂商的厂商的产品各自的功能都有不同的侧重，开发平台差别很大。从应用需求层面上来划分，至2013年，市场上的全面预算管理软件大概分为六类：
一类是以“财务为中心”的全面预算管理软件，侧重于财务管理； 比如用友；
一类是以“协同为中心”的全面预算管理软件，侧重于业务之间协同和一体化；比如，浪潮、久其；
一类是以“流程为中心”的全面预算管理软件，侧重于企业业务流程数据管理；比如明远；
一类是以“数据分析为中心”的全面预算管理软件，侧重于数据分析管理；比如，海波龙；智达方通；
一类是以“360度管理为中心”的全面预算管理软件，侧重于全面管理；比如，厚盾；
一类是以“易用、灵活、扩展“为特性的全面预算管理软件，侧重于易用性和平台化。比如，易磐科技。
6实战读物编辑
在我国，预算管理体现的形式更多的只是理论，就理论论理论。 虽然，近些年预算管理的书籍出版了不少，但真正能指导企业运用的几乎没有，预算专着始终还在重复着计划经济的老路子，没有与时俱进。国内学术界对预算管理也有一些研究，但理论性太强，结合现实的并不多。
《战略预算-管理界的工业革命》一书是市场经济下的产物，充分结合了市场经济多变的各种情况，有非常强的指导性。《战略预算-管理界的工业革命》一书将战略矩阵、企业文化、IE工程学、6西格玛、精益制造、JIT、ERP、KPI、平衡积分卡、内部银行、财务管理、融资决策、人力资源管理、供应链管理、现场管理等先进的管理理念完美无瑕地整合到企业的全面预算管理系统当中，并且通过一种轻松活泼的写作方式，让所有读者都能轻松阅读、轻松理解。《战略预算-管理界的工业革命》一书所强调的走直线、全过程案例、系统化管理的教学风格，深受读者的一致好评。
《战略预算-管理界的工业革命》是迄今为止，国内在预算管理领域最系统、最实战的一部读物。
7案例编辑
在过去10年间，国内涌现出一批全面预算管理方面的典型案例。有的荣登各大商学院的案例教材，有的被行业协会、媒体等给与荣誉称号。
1. 上海锦江酒店的全面预算[3]
企业进行预算管理大多是从传统的Excel手工预算开始的。但随着企业规模的不断扩张，全面预算日益成为增强企业管控能力的重要工具，Excel显然无法满足这一需求。早在2007年，上海锦江国际酒店集团就开始联手景华天创启动全面预算管理系统建设。如今，全面预算管理系统的实施，在锦江酒店中发挥了巨大的作用——支持了锦江酒店的经济型酒店高速扩张中的资源配置，将集团管控方向聚焦在