苏州⼯业园区⾸期开发区总体规划报告第1章苏州市概况
1.1 天然环境
苏州市域⾯积8488平⽅公⾥，其中178平⽅公⾥（包括14.2平⽅公⾥的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本⾝，地势基本平坦。太湖（2，425平⽅公⾥）位于苏州市以西15公⾥，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的⽔流，并由多条河道将⽔注⼊长江和⼤海，五千年前这⾥还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和⽔道与太湖连接。这种纵横交错的河道⽹络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的⽔量和⽔位。这些风景怡⼈的⽔道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东⽅威尼斯”。苏州位于长江三⾓洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是⽆锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭⼤运河都经过苏州市，此外，完善的公路⽹络和众多的河流／⽔道⽹络也提供了前往苏州的⽔陆交通途径。
1.2 ⼈⼝
苏州市在1992年拥有总⼈⼝567万⼈。其中：市区⼈⼝856，700⼈，⾃1975年以来，苏州市⼈⼝的平均增长率为每年
1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来⼈⼝涌⼈，这⾥的⼈⼝增长率相信
会升⾼。我们假设这个新的苏州⼯业园区必须要能应付每年2．0％的⼈⼝增长需求。值得注意的是外来⼈⼝对苏州市⼈⼝的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区⼈⼝增加的主要原因是来⾃⾃然增长。苏州市参与劳动者总数约占总⼈⼝的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所⽰：
上海、天津和苏州的劳动⼒中少于10%是从事第⼀产业（⽐如农业和渔业），⼤约60%从事第⼆产业（⽐如制造业），30-40%则从事第三产业（⽐如零售业、酒店和⾦融业）。
1.3 城市发展形式
苏州是中国⼀⼤古城，以拥有丰富的历史和⽂化遗迹以及秀丽的风景⽽著称。古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在⽬前14．2平⽅公⾥古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统⼤部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与⽂化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不⾜，不适应经济和⼈⼝增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划⽬标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和⽂化中⼼，主要⽤于发展传统⼯业以及旅游业，在古城的西部，⼀个⾯积26．5平⽅公⾥，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由⼤运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则⽤于国家批准的⾼技术产业开发区。在苏州市以西，靠近著名的太湖边的
地区，也已经获得批准发展为国家旅游度假区。苏州市的城市发展⾄今主要都是向西朝太湖⽅向延伸，以致古城在整个城市化发展地带中处于偏东的位置。
第2章拟议结构图
由苏州市联合新加坡商业集团和政府机构共同在该地区发展⼀个新园区这个概念，是在1992年10⽉提出。新加坡市区重建局以创造⼀个能与现有的苏州市完美结合的现代化园区为主要⽬标的引导下制定了⼀个概念结构图。在和苏州市城市规划局等有关的单位，以及新加坡裕廊环境⼯程公司和驷马国际私⼈有限公司讨论之后，拟议的结构图和第⼀期初步规划图获得了进⼀步的改善。2.1 地段选择
苏州⼯业园区的拟建地段（见苏州市地图）是根据以下原因⽽加以选择：位置优越，具备多项优势：
——和上海的经济成长相辅相成；
——位于联系上海和内地城市的主要铁路和公路运输⾛廊上；
——位于联系杭州和北京的⼤运河边；
——优美的太湖风景区具有发展旅游和康乐活动的潜能。
·由于该市⽬前正在向西（河东与河西）伸延发展，因此逻辑上应该向东发展，以平衡城市的扩张，这样古城才可继续保留，作为苏州的中⼼地。
·这个地区的公路、铁路和河道运输系统都很发达。
·
苏州⼯业园区占据策略性位置，往来上海苏州的游客都能清楚地看见这个地区，园区的设计可被充分的利⽤，以产⽣最⼤的视觉冲击。
2.2 边界和地段情况
拟建中⾯积⼤约70平⽅公⾥的苏州⼯业园区，就在古城以东，与古城相邻。它北界娄江，南临黄天荡、独墅湖。斜塘河和吴凇江，东部则是青秋浦。苏州⼯业园区的拟定边界是针对地段的局限、机会、交通便利程度和⾏政等因素仔细考虑并和苏州当局讨论后⽽拟定的。这块⼟地地势较低，⽬前是⽤于农业⽣产，由多条河道进⾏灌溉。这个地段内有多个乡村落（较⼤的村镇包括斜塘、跨塘和胜浦），由单层的和双层的农屋组成。⼀些⼩⼯⼚座落在机场⼤道和312国道沿线以及较⼤的村镇内。务农⼈⼝⼤约是每平⽅公⾥787⼈。在这块苏州⼯业园区中有3个主要⽔域：⾦鸡湖、⽩荡和沙湖，其中以⾦鸡湖的⾯积最⼤，达720
公顷。地段中可通航的河流／河道包括娄江、吴凇江、相门塘、葑门塘／斜塘江、娄斜线、青秋浦和风凰泾。河道中较主要的
是娄江和吴凇江，前者流⼊苏州／上海边界处的长江河⼝，后者流⼊上海市，然后流进黄埔江中。通过吴凇江，苏州就能和上海的港⼝取得联系。在苏州⼯业园区南部的机场⼤道是拟建地段中除312国道以外的⼜⼀条主要公路。连接这个地段和古城的公路包括葑门路／苏斜路（这条路的延续就是机场⼤道）
和相门路。不过，两地之间的公路联系也可利⽤较北处现有的312国道和在建中的沪宁⾼速公路和西部现有的东环路，此外，⾼速公路还可以在适当的地点建造连接沪宁⾼速公路和拟建苏杭⾼速公路。
2.3 规划概念（见拟议结构图）
在对实体和社会特性，经济增长潜能，苏州市的发展趋势，以及拟建地段的优劣进⾏研究之后，我们制⾛了以下的⽬标与策略以指导⼯业园区的规划⼯作。⽬标策略
加强具有历史意义●向城市的东部延伸，以平衡城市的扩展形式。
的苏州市的地位。●在现有的城市旁建造⼀个现代化的新商业中⼼，减
轻古城所⾯对的发展压⼒，从⽽辅助这个历史城市
继续扮演苏州的⽂化和⾏政中⼼的⾓⾊。
作为60万⼈⼝的家●创造⼀个良好的居住与⼯作环境。
园。●提供⾜够的和种类多样化的住屋。
●提供良好的社区设施和基础设施，从⽽改善居住环境。
在商业、⽂化和其●为60万⼈⼝和范围更⼤的苏州地区提供⼯业、商他功能⽅⾯为新园业、康乐和⽂化发展。
区及更⼴⼤的地区●提供良好的基础设施，以加强商业投资的环境。
提供机会与服务。
为⼈民和商业提供●通过对⼟地使⽤进⾏合理的规划，减少不必要的交通。
⾼效率的运输。
●设计市内和与其他城市之间的公路和轻轨交通⽹络
，并考虑到⾃⾏车交通以及将来会增加的车辆交通
问题。
创造⼀个健康、充●在对⼟地使⽤项⽬和基础设施分配地段时，考虑并满活⼒和独特的城减少空⽓、⽔源和噪⾳的污染。
市环境。●利⽤独特的⽔域特⾊如湖泊和河道，加强“⽔城”
的形象。
●通过设计独特的道路格局和街景，并配合翠绿的环
境，从⽽创造⼀个具有视觉吸引⼒的城市环境。
苏州⼯业园区的规划主要采⽤了以下概念：
●⼟地的使⽤是根据明确的功能加以划分：由清洁的轻型⼯业围绕着商业中⼼和居住邻区，使⼯作地点和必要设施靠近住家。
苏州汽车网●商业中⼼是以分层次⽅式进⾏规划。在第⼀期地段内的新商业中⼼同时为园区和整个苏州市服务，在第⼆和第三期地段内的卫星镇中⼼为个别的卫星镇服务，所有三个地段内的邻⾥中⼼则为邻⾥居民服务。
●第⼀期地段内独特的新商业中⼼以及第⼆和第三期地段内的镇中⼼加强了苏州市的中⼼轴线设计。这条轴线起于河西新区中⼼，经过古城的⼼脏区，连接苏州⼯业园区第⼀、第⼆和第三期的中⼼。
●规划也包括⼀个分层次的公路⽹络，结合现有的公路系统，并进⾏⼩规模修改，以提供⾼效率的交通⽹络。贯穿公路将和居住区内的公路分开，以减少对居住环境的⼲扰。
●适当分配绿⾊户外空间，以创造⼀个⾼素质的居住环境。
●保留⾜够的⼟地，以⽤于建设公⽤设施，⽀援这新区。
●保留现有的湖泊和主要河道，以突出苏州“⽔城”的特⾊，并提供赏⼼悦⽬的景观。
●提供全⾯的教育和社区设施，如体育设施、⼩学和中学，公园、医院、⽂化娱乐中⼼等，以⽀援各个邻区和整个园区。苏州⼯业园区的拟议结构图，⽬的在于指导这个现代化园区进⾏具体发展，让它能与现有的城市相结合，成为⼀个⾼效率的城市实体，同时具备良好的居住和商业环境。规划概念是在于通过向东建造⼀个适当的城市格局，并充分与历史古城结合，以平衡苏州市的线性发展。拟议中的苏州⼯业园区将发展成三个独特的实体。
●第⼀期地段：新式和现代的商业中⼼，拥有平衡的居住和⼯业⽤地。这个新商业中⼼将提供现代化和⾼素质的商业空间，以适应将来蓬勃发展的经济活动，避免古城过度拥挤和需要进⾏⼤规模的重建。这将确保这个古城原址仍被保留为苏州传统的⾏政和⽂化中⼼。
●第⼆期地段：为科技中⼼。利⽤⽔域沿岸的环境和翠绿的景⾊，提供⼀个从事研究及开发活动的⾼科技⼯业园，以及具有⾼素质湖滨住屋的优良环境。
●第三期地段：⾃给⾃⾜的新镇，⽤于⽤地较⼴的轻⼯业。在这个地段内也会保留⼀些⼟地以建设主要
的公⽤设施和基础设施。
2.4 规划参数
●⼈⼝
我们假设这个新的苏州⼯业园区必须要能应付每年2.0％的⼈⼝增长需求。预测的⼈⼝增长如下
据此估计，拟建的苏州⼯业园区必须能够容纳60万⼈⼝。基于新加坡的经验，这样的⼈⼝总数，⾜以维持⼀个提供更多全⾯设施的区域中⼼。
●劳⼯
我们假设参与劳动者总数占总⼈⼝的60％。在这些参与劳动者当中，60％从事⼯业，25％从事服务业（
即办公室职员、零售业员⼯、酒店和其他⾦融服务业员⼯等），其余15％则从事其他领域的⼯作如交通／通讯、公⽤事务、建筑和其他服务。
●⼟地使⽤标准
新镇原型（不包括⼯业⽤地和其他特别⽤途）的⼟地使⽤标准，是以中国城市规划标准为基础（附表1），并结合新加坡的新镇规划和在中国其他规划⼯作的经验⽽制定的，
如附表2和3所⽰。
●各期地段的边界
苏州⼯业园区规划采⽤了新加坡的发展经验。在这70平⽅公⾥地段（包括7.2平⽅公⾥的⾦鸡湖）将被划分成3个卫星镇，总⼈⼝将达60万⼈。在必要时，园区继续向东部扩展。这3个⾃给⾃⾜的新镇是以下⾯的⽅式划分：. 天然/⼈⼯特征如河道、湖泊和⾼速公路，作为各镇之间的边界，容易辨认。每个镇区的特⾊，⽐如第⼀期地区靠近古城，第⼆期地区拥有优美的湖畔环境，第三期地区拥有⼴阔⼟地。
每个⾃给⾃⾜的新镇的⼈⼝介于10万和30万。
拟建的苏州⼯业园区结构图的主要规划参数总结如下：
2.5 拟建⽤地
拟议的结构图显⽰64平⽅公⾥⼟地（不包括7.2平⽅公⾥的⾦鸡湖）的宏
观⽤途，如图4所⽰，⼟地⽤途的分配表总结如下：
第⼀期第⼆期第三期总共公顷% 公顷% 公顷% 公顷% ⼯业315 26.9 （525）32.0 1560 44.0 2400 37.9
⽣活居住区
.居住
.商业
.公共机构（405
）
310
53
42
（34.6）
26.5
4.5
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