（征求意见稿）
苏州汽车网第一条【目的意义】 为加强机动车停放服务收费管理， 规范机动车停放服务收费行为，完善机动车停放服务价格形 成机制，促进停车设施建设管理，发挥价格杠杆调节作用， 提高停车资源利用效率， 根据《中华人民共和国价格法》 《国 家发展和改革委员会 住房和城乡建设部 交通运输部 ＜关于 进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见 ＞》《江苏省 价格条例》《江苏省机动车停放服务收费管理办法》 《苏州市 机动车停车场管理办法》等规定，结合我市实际，制定本细 则。
第二条【适用范围】 本细则适用于苏州市区范围内机 动车停放服务收费行为及其监督管理活动。
各县级市可参照本细则，结合当地实际制定具体实施办 法。
第三条【概念界定】 本细则所称机动车停放服务收费， 是指依法设立的各类机动车停车场经营者（或管理者，下 同），为机动车提供停放场地并收取费用的行为。
第四条【基本原则】 机动车停放服务收费管理坚持市 场取向，逐步缩小政府定价管理范围，依法放开具备竞争条 件的停车服务收费，鼓励引导社会资本建设停车设施；坚持
改革创新，改进政府定价规则和办法，充分发挥价格杠杆作 用，合理调节停车需求； 坚持放管结合， 强化事中事后监管， 规范停车服务和收费行为，维护市场正常秩序。
第五条【职责分工】 发展改革（价格）部门是机动车 停放服务收费的主管部门，公安、财政、城市管理、市场监 管、税务、行业协会等部门和单位在各自职责范围内协助做 好停车服务收费监管等工作。
发展改革（价格）部门：市发改委负责统筹协调、指导 推进全市机动车停放服务收费管理工作，负责市区机动车停 放服务政府定价、政府指导价标准制定和调整的具体工作。 各区发展改革（价格）主管部门负责本行政区域内机动车停 放服务收费的日常管理。
公安部门：根据交通管理要求，负责道路停车泊位的设 置（或撤除）许可工作，设立统一标识，对未经许可的停车 泊位依法予以取缔。
财政部门：依法对国有资金投资建设的公共停车场的资 金收支状况进行监管。
城市管理部门：负责机动车停车场管理的综合协调、监 督检查等工作，制定和完善服务标准及规范，指导机动车停 车场相关行业协会开展工作；负责机动车停放临时占用人行 道、公共广场等公共场地的审批和停放秩序的管理，依法对 擅自占用公共场地的行为予以查处。
市场监管部门：负责监管停车场计时收费装置检定情
况，对擅自从事机动车停放服务经营活动的违法行为和使用 未经定期检定合格的计时收费装置的停车场予以查处。加强 机动车停放服务收费监督检查，对不执行政府定价、政府指 导价，不按规定明码标价，以及价格欺诈等价格违法行为， 依法予以查处。
税务部门：负责对机动车停放服务经营者进行税务登 记，发售发票，对未按规定使用发票的行为依法予以查处。
行业协会：加强行业自律，依法制定机动车停放服务行 为自律规范，开展行业服务质量评价和培训等工作，引导停 车场经营者合法诚信经营。
第六条【定价方式】 机动车停放服务实行分类定价。
（一）道路（含街巷，下同）停车泊位收费实行政府定 价。
（二）下列停车场收费实行政府指导价：
.国有资金包括政府财政性资金、 国有及国有控股企业资 金等投资建设的公共停车场；
.机场、车站、码头、城市交通枢纽、轨道交通换乘站、 政府制定门票价格的旅游景区、公园、城市广场、市民中心 等配套建设的停车场；
.向社会提供公共服务的国家机关和事业单位，包括学 校、医院，体育场馆，图书馆、博物馆、展览馆，文体中心、
艺术中心，青少年、妇女儿童、老年活动中心等配套建设的 停车场；
.行政机关指定的接收因交通违法、 交通事故、 车辆故障 和车辆违法运营等原因被依法扣押的机动车停放的营业性 停车场；
.其他具有自然垄断经营和公益性特征的停车场。
（三）除（一）、（二）项以外的停车场包括政府与社 会资本合作（等方式）以及社会资本全额投资建设的停车场 收费实行市场调节价。
第七条【标准制定】 制定（或调整，下同）机动车停 放服务政府定价、政府指导价标准，应综合考虑停车场的建 设及运营成本、停车设施设备等级、地理位置、服务条件、 供求关系、社会承受能力以及有利于集约利用资源、促进技 术创新等因素，依照法定程序进行。
第八条【级差收费】 政府定价、政府指导价的机动车 停放服务实行差别化收费政策，收费标准遵循“中心高于外 围、路内高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、大型车 高于小型车”的原则。
对供需缺口大、矛盾突出的区域可实行较高收费，供需 缺口小、矛盾不突出的区域实行低收费或免费。
对城市交通枢纽、轨道交通换乘站配套建设的停车场提 供短时间内车辆停放服务的，应当实行低收费或免费。
适当扩大同一区域路内与路外停车场之间的收费标准 差距，以引导更多车辆使用路外停车场。
鼓励政府机关、企事业单位等内部停车场向社会开放并 可适当收费。
第九条【收费标准核定】 实行政府定价、政府指导价 管理的停车场，经营者在依法向机动车停车场管理主管部门 办理备案手续后，应按下列程序向所在区发展改革（价格） 主管部门办理收费标准核定手续：
（一） 递交《苏州市区机动车停放服务收费核定 （备案） 表》（详见附件） ，并提供下列相关材料：
．具有机动车停放服务经营范围的《营业执照》原件和 复印件各份，或其他相应资质证明原件和复印件各份；
．停车场的不动产权证书或相应的权属证明原件和复印 件各套，租赁或委托经营（管理）的应同时提供相应法律文 书原件和复印件各份；
．机动车停车场平面示意图、方位图；
. 机动车停车场管理主管部门出具的备案材料；
. 法定计量检定机构出具的停车场计时收费装置计量检 定合格证书原件和复印件各份（采用计时收费方式的停车场 需提供）；
．按照明码标价规定制作的收费标价牌（表）样张。
（二）发展改革 （价格）主管部门受理， 进行材料审查、 现场勘查、 明确定价方式、 核定收费标准， 符合相关规定的， 在个工作日内核发《苏州市区机动车停放服务收费核定（备 案）表》，并在政府网站上公示。
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