湖北十堰“6·13”爆炸事故反思  湖北十堰事故经验总结
湖北十堰“6*13”爆炸事故反思
    导致26人死亡、138人受伤的十堰“6*13”爆 炸事故已过去2个月，当地的重建，整个城市燃气行业的变化才刚刚开始。
    这起发生在湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场的燃气爆 炸事故，是中国天然气行业史上最惨痛的事故，但它只是城市燃气行业安全隐患的冰山一角。汽车爆炸
    该事故的原因，既有燃气管道老化和违规建筑的历史旧账，也有事故处理不当的人为因素。而这两项因素在整个城市燃气行业里并不罕见。
    经过三十多年的快速发展，中国的燃气管道正处于事故多发期的浴盆两端，即老旧管道和新建管道均大量存在，这两者发生事故的概率远大于成熟期的管道。
    根据住房和城乡建设部的统计，截至2019年年底，中国城市燃气管道总长超过78万公里。其中绝大多数管道使用年限在20年以内，但业界预计至少还有1万公里的管道服役超过20年。
一些年限较久的管道由于城市建设变迁，其曾经存在的安全距离、安全环境等可能都已消失，发生“6*13”事故的十堰东风中燃公司的管道就是典型。
    尽管多地近年来更换了一些老旧管道，但全国目前约1.5万公里的煤气和液化石油气管道里，绝大多数都已接近或超过20年的使用年限。天然气管道里，则有近4万公里修建于2001年之前。
    同时，多地农村近两年大力推行“气代煤”、“燃气下乡”等战略，大量新建燃气管道暴露在地面上，这比埋在地下的燃气管道安全风险更高，相应的安全运行规范标准仍处于摸索阶段。
    如今，城市燃气企业面临行业利润变薄和安全压力增大的双重压力。十堰“6*13”事故之后，整个城市燃气行业都感受到安全监管在变严。
    气库资讯首席信息官黄庆对《财经》记者说，燃气企业必须清醒地意识到，增加安全方面的投入是大势所趋，否则将得不偿失。十堰事故暴露冰山一角
    “6*13”事故调查报告称，事故直接原因是天然气中压钢管严重锈蚀破裂，泄漏的天然气在
建筑物下方河道内密闭空间聚集，遇餐饮商户排油烟管道火星发生爆炸。
    间接原因则包括：管道周边违规建设形成隐患、且长期未整改，以及物业管理混乱、现场应急处置不当等问题。该事故被定性为一起重大生产安全责任事故，十堰东风中燃公司对事故负有直接责任。
    据《财经》记者了解，“6*13”事故管道使用年限已接近28年，兴建于1987年，投产于1993年，历经水煤气、空混液化气、天然气三种介质。事故发生前的6月3日，相关人员对该管道进行了巡查，并未上报安全隐患。
    如果事故处置得当，人员和财产损失是能降低的。《财经》记者获悉，在爆 炸发生前一个多小时，当地民众报警称疑似有燃气泄漏。接到报警后，燃气公司、物业公司以及社区相关人员均未及时采取处置措施，也未组织疏散人。
    十堰还有多处燃气管道存在安全隐患。该市从上世纪80、90年代 开始大规模兴建燃气管道，后已改造了部分管道，但使用年限超过20年的仍然大量存在。而十堰的地理环境，以及“先建东风厂、后设十堰市”的历史也使得该地燃气事故多发。该市规划建筑用地面积较小，管道占压现象较多，大量管线被违规建筑包围，缺乏安全间距。
    事故管道的运营方的控股公司中国燃气控股有限公司认为，十堰的情况不能代表集团整体的安全管理水平。该司提供给《财经》记者的资料称，十堰东风中燃公司合资成立后，中国燃气虽控股85%，但仍保留了原燃气公司管理层，仅派驻了财务总监和一名副总经理，这在中燃控股的附属公司中是唯一一例，集团的管理制度和管理文化在该合资公司没有落地。
    但有业内人士认为，类似上述事故的原因，应该从更深的层次反思。不愿具名的某头部城燃公司安全负责人对《财经》记者说，表面看基层作业者没有遵守规则，是直接责任人，但管理责任远远大于作业责任，应对企业高层管理者更多追责。
    十堰的情况在全国并不是孤例，诸多老旧燃气管道存在类似的安全隐患。十堰“6*13”事故的主因腐蚀锈蚀是老旧燃气管道最大的安全隐患，其具有隐蔽性、缓慢性，一旦引发事故往往是灾难性的。
    城市燃气管道包括煤气管道、中低压天然气管道和液化石油气管道三类。中国城市燃气管道最早兴建于上世纪60、70年代，当时的输送介质主要是人工煤气。
    根据住房和城乡建设部发布的统计年鉴，1978年，中国的煤气管道长度为4157公里，天
然气管道仅为560公里。在那之后，煤气管道和天然气管道里程均快速增长;到2003年，天然气管道长度首次超过煤气，达到5.78万公里。液化石油气管道的首次兴建则是在1996年。
    2004年之后，全国煤气和液化石油气管道总长度停止增长，老旧管道逐步更新替换为天然气管道;天然气管道总里程以每年新增2至4万公里的规模快速增长。到2019年年底，全国还有煤气管道1.09万公里，液化石油气管道0.45公里，而天然气管道已增长至76.8万公里。
    “使用20年以上的管道将有越来越多的安全隐患，而老旧管道的改造难度非常大。”某头部燃气公司安全管理人士对《财经》记者说。
    老旧管道不是说肯定有危险，建设施工质量过硬、维护得当的管道使用三四十年都没问题，但中国多数老旧管道并不满足这两个条件。改造需要巨额投资，往往还需协调多个部门才能完成。中国燃气亡羊补牢
    中国燃气在四大城燃企业里拥有燃气管道最长。截至2020年3月21日，该司累计建成40.2万公里燃气管网。但该司在过去几年里的主要任务是在拓展非燃气的增值业务。
    中国燃气给《财经》记者的资料称，该司近三年在安全运营上的投入分别为10.59亿港元
、11.77亿港元、14.87亿港元，占当年营收比例分别为1.8%、2.0%、2.1%，远超法律标准水平，位于行业前列。
    不过，安全运营投入数据存在多种口径，数字高不代表安全管理水平高。多位业内人士对《财经》记者说，中国燃气的一些基层项目公司主要精力都在提高非燃气业务收入，对安全管理的重视程度不够。
    “不能把城燃项目当做一头牛奶，不给吃草但却拼命产奶。这很危险。”接近中国燃气的业内人士说。