摘 要：新农村建设是一项系统工程，必须统筹城乡经济发展，关心农民，关注农村，将“三农”问题作为工作的重中之重。在新的历史背景下，构建新型农村职业教育体系对于扬州城乡一体化建设具有重要的现实意义。扬州城乡统筹发展需要新型农村职业教育体系为支撑。扬州城乡统筹的社会实践对农村职业教育提出了新的现实要求。向城镇化进军中的农村职业教育在城乡统筹的过程中如何发挥新的作用是需要被研究和关注的课题。
关键词：农村职业教育体系；城乡统筹；关系；策略
本文系：2014年扬州社科联“农村职业教育促进扬州城乡统筹发展问题研究”课题研究成果之一。
0 引言
新农村建设是一项系统工程，必须统筹城乡经济发展，关心农民，关注农村，将“三农”问
题作为工作的重中之重。在新的历史背景下，构建新型农村职业教育体系对于扬州城乡一体化建设具有重要的现实意义。
1 农村职业教育与扬州城乡统筹的关系辨析
扬州城乡统筹发展需要新型农村职业教育体系为支撑。随着“十二五”计划的展开，苏中地区已经从总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村的历史新阶段。随着城乡统筹的推进，扬州市各农村正由过去的农业镇向农业和轻工业并重、城镇化和现代化并重的方向迈进。农民也是新农村建设的主体，新农村建设需要高素质的农业技能人才，高素质的农业技能人才需要教育来培养，因此农业职业教育是培养农村科技人员的重要途径。农村职业教育在整个新农村建设过程中应发挥基础性、先导性和全局性作用，农业职业教育如何为建设社会主义新农村服务，成为现阶段职业教育改革发展的一个重要课题。
扬州城乡统筹的社会实践，要实现农村产业结构调整，加快小城镇建设，促进农民向第二、三产业转移，加快农民增收致富，从而对农村职业教育提出了新的现实要求。主要表现在：第一“科教兴农”对提高农村劳动者科技文化素质提出了新目标；第二，构建终身教育体系和学习型社会，建设学习型社区、学习型企业对农村职业教育提出了新要求；第三，农村
职业教育需要传播现代生产技术、现代生活文明以及农民适用法律；第四，要通过规范统一的农民培训，将农民收入提高、农村产业发展与农村进步结合起来，开创农村建设新局面。
如果让绝大多数农村孩子的学习目的和学习内容普遍与“三农”缺乏联系，那么在这样的教育体系下，农村学生不学农业知识和技能，缺乏对农村的认同感，不想务农、不爱务农、不会务农的现象就越来越突出。他们从初中或职校毕业后，绝大多数选择外出务工，不愿意留下来参与新农村建设。而那些留在农村、从事新农村建设的主力军，也会由于缺乏相关的职业教育和培训，难以获得从事农业生产经营活动所必需的各种知识和技能。这是我国农村职业教育在扬州城乡统筹进程中所面临的巨大挑战，同时也是农村职业教育发展中前所未有的机遇。
2 农村职业教育在扬州城乡统筹中发挥作用的策略
首当其冲的是，最广泛地宣传、动员和组织各类职业参与到多种形式的学习中来，建设学习型社会。农村职业教育是社区内大教育、实用技术大培训的基本标志，目前已经成为全社会建设学习型社会的重要构成。随着农村建设步伐的加快，过去计划经济体制下的单位的人正在转化为乡镇社区的人。以社区职业为主要对象的社区教育已经是服务社区建设的重要
手段，是创造和谐农村、建设学习型社区的基础性的工作。农村职业教育新体系的建立已成为创建和谐扬州，开辟教育服务社会新领域、新途径的良好契机。扬州城乡建立了一些服务于农村发展的学习中心，区培训中心、社区学习中心等层出不穷，以之为辐射点，逐步建立了农村学习网络，加强社区文化建设，以便满足广大新农民的学习需求。
通过教育培训提高新形势下的农民运用新知识、新技术、新技能的水平。现代农业中，农村教育要帮助农民了解先进生产技术，做好农科教示范基地建设，逐步实现科普惠农，开展农村劳动力的实用技术培训。这对于发展扬州高效现代农业，推动农业产业化经营，实现农村产业升级具有基础性的作用。目前在扬州大部分农村实现了机械化作业，插秧机、耕作机、收割机、播种机等已经屡见不鲜，然而也存在一部分农民思想陈旧，拒绝进行机械化生产，致使农产量与使用机械作业的相差一大截。这就需要村政府加强宣传，提供政策支持，大范围地多方引入，形成竞争机制，降低当地的农业机械生产费用，有效地提高农民的收益，真正为农民服务。
部分农民在城镇化过程中逐步变成了新居民，进入民营企业、社区等其他岗位上，各类教育培训此时就显得极为重要。民营企业中尤其需要加强技术指导，以免因盲目操作造成安
全事故，为农民、企业本身带来重大的损失。无论是新农民还是民营企业经营管理者，都有必要通过农村职业教育培训学习获得法律的相关知识，从而保障双方权益。接着，需要整合城乡资源，形成城乡通力合作，促进扬州城乡农业职业教育健康和谐发展。还要定位政府角，强化政府作用，加快农业职业教育的外部环境建设，保障农民素质提高、农村发展，推进学校综合改革，提升教育质量等。
最后，做好农村留守儿童的关爱和教育工作，避免因为忽略下一代的教育造成新型的社会问题，为新一批的农民素质养成奠定基础。具体表现为：深化教学改革，在农村中树立技能为主、学历为辅的思想；优化农村职校的培养机制，实现校企合作，致力于培养一大批具备地方行业特点的专门型人才；改善实践教学条件，优化教育资源的组合；加强学生职业价值观教育，提高学生综合素质；探索合适的办学体制，创新人才培养模式。
3 结语
要实现城乡统筹，首先要发展扬州农村；要发展农村，就需要培养有文化有素质的新型农民。扬州农村人力资源丰富而人才资源短缺，严重制约了扬州农村的全面发展。农村职业教育要服务于扬州城乡统筹发展，就必须研究探讨新型农村职业教育体系，培养社会主义新
农村建设的新型农民，促进农民增收，保障农村可持续发展，实现城乡统筹。 [今]
参考文献：
[1] 魏茜，周承云.发展农村职业教育扬州汽车网 促进农民角转换——“农村职业教育与农村劳动力转移培训”研究[J].北京政法职业学院学报，2012（03）.
[2] 魏萍萍.城乡统筹背景下农村职业教育发展研究[J].河北科技师范学院，2011.
作者单位：江苏省扬州商务高等职业学校。
（编辑：徐军旗）
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