文章属性
∙【制定机关】扬州市人民政府
∙【公布日期】2010.09.03
∙【字 号】扬府发[2010]163号
∙【施行日期】2010.09.03
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
扬州市人民政府关于印发《扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展的意见》的通知
（扬府发〔2010〕163号）
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：扬州汽车网
《扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展的意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇一〇年九月三日
扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展的意见
软件和信息服务业包括软件开发服务、软件技术服务、系统集成服务、信息服务外包、动漫研发服务、文化创意设计服务、网络服务等，是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，具有技术含量高、产业渗透性强、资源依赖度和污染排放率低的特点，已成为电子信息产业中最活跃、智力最密集、发展最快的产业。为进一步推进我市软件和信息服务业加快发展，优化经济结构，转变发展方式，建设创新、精致、幸福的新扬州，依据《2006-2020年国家信息化发展战略》和《江苏省电子信息产业振兴规划纲要》，借鉴外地经验，结合本市实际，制定本意见。
一、总体思路
以科学发展观为统领，深入贯彻《2006-2020年国家信息化发展战略》、《江苏省电子信息产业振兴规划纲要》和软件服务业发展战略，围绕把扬州建设成为文化创意产业“工作室”、科技研发产业“实验室”、软件和信息服务业“办公室”的目标，积极构建以市场为导向、企业为主体、应用为主线、产学研结合的软件和信息服务业发展体系，加快企业、市场、人才和环境的国际化进程，大力培育和增强软件和信息服务业发展的特优势、后发优势，实现速度、规模和效益的快速增长，为建设创新、精致、幸福的新扬州作出积极贡献
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二、发展目标
产业规模：到2015年，全市软件和信息服务业实现业务收入300亿元，载体面积200万平方米（广陵区80万平方米、邗江区50万平方米、维扬区40万平方米、市经济技术开发区30万平方米），从业人员5万人以上。其中， 2011年实现业务收入110亿元，新增软件和信息服务业企业50家；2012年实现业务收入突破150亿元，新增软件和信息服务业企业80家，力争获得国家级相关荣誉称号。
软件出口：到2015年，全市软件和信息服务业出口超过2亿美元。
培大企业：实施“211”培育计划，力争到2015年培育2家企业业务收入超过10亿元，10家企业业务收入超亿元，100家企业业务收入超千万元。
三、发展重点
1、信息服务外包（包括信息技术外包ITO和业务流程外包BPO）。信息技术外包重点发展软件开发、应用托管、IT咨询、设备维护等；业务流程外包重点发展创意设计、研发设计、数据处理、呼叫中心等，按照“着力发展境内外包、带动发展离岸外包”的工作思路，做到境内外包与离岸外包并举。
2、嵌入式软件。重点发展为机电装备、汽车船舶、石油化工等传统制造业企业实现生产智能化提供服务的嵌入式软件产品以及精密仪表、精准农业、消费电子、新型能源、移动通信、智能机械、汽车电子等产品提供支撑的嵌入式软件。
3、行业应用软件。重点在电子政务和城管、卫生、教育、交通、家居、物流、金融、城市环境质量监测管理、城市地下管线信息管理等领域智能化应用软件开发和系统集成服务上取
得突破。
4、信息安全软件。围绕信息传输安全、信息存储安全以及网络传输信息内容审核等关键环节，加快开展远程备份、数据加密、数字签名、存取控制、快速恢复、防火墙、入侵检测、防病毒等信息安全和网络安全软件研发及产品推广服务。
5、物联网软件。以发展“智能电网”产业为契机，重点围绕发电、输电、变电、配电、用电和调度等环节，着力发展与之相关联配套的软件与系统集成服务业。
6、“两化融合”服务。围绕推进传统制造业设计数字化，大力发展数字化的工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计等数字设计产业；围绕推进企业管理信息化，重点发展财务管理、营销管理、物料计划管理、作业运作管理、成本管理等软件推广应用产业；围绕推进商务电子化，完善数字认证、电子支付、在线支付、物流配送等配套服务体系，以骨干企业、IT企业为主体，积极支持电子商务发展。
7、动漫研发服务。在重视发展与动漫玩具创意相关联的玩具衍生品研发服务、数字娱乐类软件和信息服务项目的同时，深入发掘我市历史文化资源，围绕3G应用，重点开发手机动漫、手机游戏等产品，形成具有扬州特的原创动漫作品创作体系。
8、通信增值服务。在产业链合作创新的带动下，引导农业、教育等信息服务企业不断开发专业化、差异化的新型业务；加快发展即时通信类、信息浏览类、个人信息管理类、娱乐类、位置服务类等短信服务；大力发展WAP、CRBT（彩铃）业务、MMS（彩信）业务、语音短信、移动商务类等新型移动增值业务；加速推动可视电话、手机电视、移动办公、企业与行业应用等通信新业务增长。
9、网络服务。突出网络教育、网络传媒、网络游戏、网络出版、网上交易、网络电视（IPTV）、文化娱乐、数字家庭等网络运用，推动网络融合环境下网络电话（VOIP）、家庭网络业务、互联网增值应用、多媒体广播、ICT集成服务、数字电视信息服务等融合性业务和增值业务发展。
10、文化创意设计服务。以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，重点发展基于数字技术的数字影音、文化艺术创作、文化传媒创意、咨询策划创意和休闲消费创意等，通过数字技术的渗透融合，促进传统文化创意产业的转型和提升。
四、产业布局
加快编制全市软件和信息服务业发展规划，引导软件和信息服务业企业、项目，重点布局广陵江苏信息服务产业基地（扬州）、邗江文化创意产业基地、维扬动漫创意产业基地和市经济技术开发区的“智谷”。推动四大产业基地加快产业规划和布局规划修编，坚持特发展、错位发展，建设专业园区，彰显产业特，领先行业水平。江都、仪征也要积极创造条件，加紧规划建设软件和信息服务业专业园区。采取政府引导、社会投资、市场运作的方式，加快建设产业用房，突出功能性开发，提高专业园区的配套水平、生活环境、服务环境和承载能力，形成功能性集聚、有机化互动、产业链支撑、生态型发展格局。
五、保障措施
1、健全公共服务体系。加快信息基础设施和公共服务平台建设，在优化提升园区生活配套服务和通信保障服务能力的同时，突出金融支持服务、资质认证服务、项目建设服务、政策咨询服务、商务服务等公共服务，建设具有数据服务、技术支持服务、信息安全服务、产品检测服务等功能的各类公共技术服务平台，积极构建信息资源和技术共享的服务体系，把专业园区真正建设成为高科技产业区、高效率配套区和高品质人文区。
2、健全人才保障体系。全力推进三个“万人计划”（“万名人才引进计划”、“万名人才教育计
划”、“万名人才培训计划”）， 通过政策激励、产业吸纳、专题招聘等方法和手段，到2015年引进10000名软件和信息服务业创新创业领军人才、软件研发人才、海归高端人才、高学历专业人才；整合扬州大学等市域教育资源，加快调整学科设置，加强IT学科建设，扩大IT教育规模，到2015年培养10000名以上IT专科以上人才；鼓励社会力量、引进国际国内行业知名培训机构兴办培训实体培训IT人才，鼓励企业积极参加江苏虚拟软件园的网上培训，支持现有企业加强人才自培和送培，通过自培、送培和专业机构培训，到2015年培训提升10000名以上专业技能人才。
3、健全产业招商体系。发挥园区招商主渠道、引资主战场、项目主阵地的作用，紧跟信息化前沿，结合我市实际，采取资源型、政策型、环境型招商方式，重点围绕信息服务外包、互联网服务、数控装备嵌入式软件、城市信息化应用软件、智能电网支撑软件等，主动布局和编制一批软件和信息服务业招商项目，制定国际、国内知名企业引进计划，每年组织举行1-2次产业发展高层论坛或行业年会、峰会，每年在国内、国外产业密集地和人才密集地举行1-2次招商推介会。积极探索，建立市场化、社会化招商体系，通过与国际、国内著名公司和各种招商代理企业的合作，形成一套有效的招商路径。
4、健全政策促进体系。加快政策资源的整合、集成和创新，突出产业用地、财政支持、市场培育、投融资等关键环节，形成一套国内最优惠、最专业、最坚决的鼓励促进软件和信息服务业加快发展的政策体系（详见《扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展的政策细则》）。
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