文章属性
∙【制定机关】扬州市人民政府
∙【公布日期】2008.01.11
∙【字 号】扬府发[2008]10号
∙【施行日期】2008.01.11
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】通信业
正文
扬州市人民政府关于印发《扬州市加快软件与信息服务业发展的意见》的通知
（扬府发〔2008〕10号）
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市加快软件与信息服务业发展的意见》已经市政府第54次常务会议研究通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二OO八年一月十一日
扬州市加快软件与信息服务业发展的意见
软件与信息服务业是现代服务业的重要内容之一，主要包括通信传输服务业、软件与系统集成服务业、信息技术服务业、互联网及增值业务服务业四大类。为更好地支持我市软件与信息服务业发展，使之成为推动我市经济发展的关键产业，特制定如下意见：
一、充分认识发展软件与信息服务业的重要意义
软件与信息服务业作为现代服务业的重要组成部分，具有产业关联程度高、拉动作用大、发展速度快、技术创新活力强、增值效益显著等特点，在经济发展中具有举足轻重的战略地
位。
随着我市城市信息化建设的全面展开，我市软件与信息服务业得到了迅猛发展，为我市大力发展软件与信息服务业奠定了良好的基础。然而，制约我市软件与信息服务业发展的因素和问题仍然很多，主要表现在以下几个方面：一是信息服务业发展的细分产业定位尚不明确，提升竞争力的生产力要素和拉动经济发展的增长极还未形成；二是缺少产业积聚和发展的物理载体，难以形成具有国际竞争力的专业品牌；三是政府对产业发展针对性的支持政策体系尚不健全，信息服务业的投资机制不完善，创业和发展环境有待加强；四是信息服务业产业链自身和支撑体系不完善，不能适应产业快速发展的需要。
优先发展软件与信息服务业，有利于新兴服务业快速发展，有利于传统服务业向现代服务业转变，有利于形成服务业新的增长点。因此，依托软件与信息服务业带动第三产业和扬州经济的整体发展是充分发挥比较优势，大力发展知识密集型服务业，提升扬州核心竞争力和城市功能的必然选择，也是我市充分利用新型生产要素推进经济结构调整和增长方式转变的必然选择。
二、指导思想、总体目标和基本原则
1、指导思想。
加快发展扬州软件与信息服务业的指导思想是：以党的“十七大”精神为指导，围绕“全面达小康，建设新扬州”的发展战略，紧紧抓住软件与信息服务业国际转移的机遇，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法制化保障的发展方针，按照“产业集聚发展”的要求，进一步优化软件与信息服务业发展环境，创新产业投融资机制，加速培育骨干企业和品牌产品，强势推进信息服务产业基地建设，重点发展以呼叫服务、数据服务为主要内容的信息服务产业和与之相关联的咨询、培训等配套产业，积极培育各自完整的产业链，通过差异化竞争实现扬州软件与信息服务业和其他产业的融合互动发展，积极构筑 “高技术、高增长、高能级、高回报、高就业、低污染、低能耗”的软件与信息服务业体系，为区域经济快速增长提供可持续动力。
2、总体目标。
到2010年，扬州软件与信息服务业销售收入总额超过80亿元，年均增长30%以上；建成扬州信息服务产业基地，全面打造产业集聚的空间载体，引进一批具有产业规模和国际竞争力的呼叫服务和数据服务企业体，大力发展数字城市软件以及与呼叫服务、数据服务相关联
的延伸软件产业，逐步将扬州打造成为华东区域乃至全国极具品牌影响力的信息服务产业基地和信息服务产业人才资源培训中心以及面向国际、国内的信息服务产业聚集中心，呼叫服务、数据服务及软件从业人员达到3万人，培训人员2万人。
3、基本原则。
（1）明确定位，突出重点。切实提高信息服务、数据管理以及相关配套软件在现代服务业乃至整个国民经济和社会发展过程中重要作用的认识，坚持“需求引导、统筹规划、扬长避短、讲求实效”的工作思路，以数字扬州与产业化互动发展为主题，推进软件与信息服务业集约化发展。
（2）政府引导，培育特。充分发挥政府的牵头、引导和组织作用，在调动社会各方面投资积极性的同时，坚持以企业为主体，对市场发展空间大、资源配置能力强、经济效益明显的主导产业进行重点扶持。通过信息服务示范企业、数据管理示范工程的带动作用，形成特，积极培育软件与信息服务业新的增长点，营造本地电子信息产品制造业、信息服务业和软件业协调发展的良好氛围。
（3）坚持标准，打造品牌。以“贴近本地市场，立足国内市场，接轨国际市场”为宗旨，牢固树立品牌意识，降低市场准入门槛，坚持以明确的市场定位、标准的服务模式、规范的服务流程、完善的质量控制体系开展数据管理、呼叫服务和软件生产，并通过制定发布信息安全、信息系统管理等规范性文件，逐步建立信息采集、信息加工、信息传输、信息服务安全、信息服务综合评估等标准规范体系，力求与国际接轨，在高起点上打响服务品牌，吸引更多的企业进入信息服务业行列，促进产业的形成。
（4）整合资源，积蓄潜能。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以明确的产业导向用好扬州大学等本地大专院校的教育、科研和培训资源，重点围绕软件与信息服务业发展培养所需的各类专业和各种层次的人才，尤其是信息服务业发展亟需的中端职业型人才，形成面向未来发展的信息服务和软件人才资源发展体系。
（5）优化环境，强化招商。加快制定信息服务、数据管理相关标准和规范，积极营造有利于我市软件与信息服务业发展的政策、法制环境，同时，重视运用各种区域传播手段向社会公众、产业投资者等宣传推介，通过加强与国际、国内著名公司和各种招商代理企业的合作，争取多方投资和企业落户，不断壮大我市软件与信息服务业规模，提升产业层次。
三、主要任务
1、构建结构合理、高效、综合的信息服务体系。
逐步建立完善对政府部门宏观经济决策进行支持的政府信息服务体系；面向工业、农业、金融、商贸旅游、交通运输等国民经济组成要素的市场信息服务体系；以方便人民生活、引导居民合理消费为目标的公众社会信息服务体系；为各类信息系统的开发、集成、运行、维护提供支持的信息技术服务体系；信息人才教育和培训体系等。
2、加快发展信息呼叫服务业。
紧紧抓住大型国际信息服务企业寻求国内合作的商业机遇和国内外电信运营商、大型企业对信息服务日见强烈的市场需求，积极利用扬州特有的大区域通信枢纽和信息技术应用中端人才培训资源集中等优势条件，借鉴国内外城市实现信息服务产业外包发展的成功经验，通过发展面向国内外大型企业集团的业务咨询、信息咨询和数据查询等信息呼叫服务，实现差异化竞争，带动为呼叫服务提供支撑的各类配套产业的发展，使之快速成为区域产业经济动力核心。
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